En la mañana del 25 de octubre, en la Casa de la Asamblea Nacional, continuando el programa de la 8ª Sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional celebró un debate plenario en la sala sobre una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
Al participar en los comentarios, la diputada de la Asamblea Nacional Mai Van Hai, miembro del Comité Provincial del Partido, jefa adjunta de la delegación de la Asamblea Nacional de Thanh Hoa, estuvo muy de acuerdo con el Informe del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
Para contribuir al perfeccionamiento del proyecto de Ley, la delegada Mai Van Hai realizó algunos comentarios específicos, a saber: Respecto a la explicación de los términos especificados en el Artículo 2, la Cláusula 5, que explica el concepto de "Área Funcional", no menciona una de las áreas funcionales más populares, a saber, el "Clúster Industrial". De hecho, en muchas localidades se están formando y desarrollando numerosos clústeres industriales.
Por lo tanto, se recomienda aclarar si “Clúster industrial” es una de las áreas funcionales para complementar el contenido de la explicación de los términos de la Cláusula 5 anterior para asegurar la coherencia, uniformidad y conveniencia a la hora de implementar la ley.
En relación con el sistema de planificación urbana y rural, según lo dispuesto en el Artículo 3 del proyecto de Ley. Por consiguiente, para garantizar la coherencia y la unidad del sistema jurídico relacionado con la planificación, se propone complementar y aclarar la función y la posición de las "Opciones de planificación del sistema urbano y rural" en la planificación provincial, según lo dispuesto en el Artículo 27 de la Ley de Planificación de 2017, con el sistema de planificación urbana y rural de este proyecto de ley.
Identificar y aclarar la coherencia en el establecimiento, evaluación, aprobación, revisión y ajuste de los planes maestros de los sistemas urbanos y rurales de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley de Planificación de 2017 con lo dispuesto en la Cláusula 1, Artículo 3 de este proyecto de ley.
En el punto b, cláusula 5, se propone estipular claramente la escala mínima de las áreas funcionales que requieren planificación de zonificación, para evitar la situación en que las áreas funcionales con escalas pequeñas y muy pequeñas también requieran el paso adicional de una planificación de zonificación que no sea adecuada al nivel de expresión del proyecto.
El punto c, cláusula 5, estipula el establecimiento de planes de zonificación para las áreas que deben establecerse de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras y leyes conexas. Se recomienda aclarar cuáles son estas áreas para evitar tener que consultar numerosas disposiciones en diferentes leyes al determinar el tipo de planificación que debe establecerse en cada área.
En relación con los casos relacionados con el alcance de los límites y los límites administrativos al elaborar la planificación urbana y rural (Artículo 5), para facilitar la organización, el establecimiento y la fusión de unidades administrativas según las necesidades prácticas, se propone complementar la normativa para los siguientes casos: En caso de planificación para la fusión de todo el límite de un área urbana (ciudad, municipio de una provincia) con uno o más distritos (en este caso, es necesario identificar claramente si se planea adaptar y expandir un área urbana existente o planificar una nueva).
En caso de fusión, reorganización o creación de unidades administrativas a partir de unidades administrativas del mismo nivel que reduzcan una o más unidades administrativas, no se aplicarán las disposiciones sobre la conformidad con la planificación aprobada por las autoridades competentes. La planificación urbana y rural de las unidades administrativas se implementará una vez que las autoridades competentes decidan sobre la fusión, reorganización o creación de nuevas unidades administrativas.
En cuanto a la facultad de aprobar tareas de planificación urbana y rural (Artículo 40), en consecuencia, en el punto b, cláusula 2, se propone considerar la eliminación del concepto de "áreas funcionales", ya que la planificación general de las áreas funcionales solo se establece para zonas económicas y zonas turísticas nacionales o está orientada a estas zonas (las demás áreas funcionales carecen de planificación general). Además, estos dos tipos de planificación general dependen de la aprobación del Primer Ministro, por lo que la aprobación de la planificación general de las áreas funcionales por parte del Comité Popular Provincial resulta inapropiada.
En la Cláusula 4, se propone considerar su eliminación debido a que el contenido de la regulación: "La agencia estatal que gestiona el área funcional aprueba las tareas de planificación, los planes de zonificación y los planes detallados en el área funcional..." se superpone con la autoridad de aprobación del Comité Popular del Distrito para los planes de zonificación y los planes detallados en el área de gestión del distrito, como se estipula en la Cláusula 3, Artículo 40. En realidad, la efectividad de asignar juntas de gestión para aprobar la planificación no es alta, lo que causa superposición.
La cláusula 5 estipula la presentación de informes a los Consejos Populares de todos los niveles antes de presentar la planificación a las autoridades competentes para su consideración y aprobación, y solicita aclaraciones sobre el contenido y la forma de los informes, ya sea para solicitar la opinión del Consejo Popular o para su aprobación mediante resolución. Se aclara la descentralización de la aprobación y consulta a los Consejos Populares de todos los niveles, de acuerdo con las tareas y competencias de cada uno de ellos, según la Ley de Organización del Gobierno Local.
El inciso 1 del artículo 49 del proyecto de Ley estipula: “A más tardar 15 días después de la aprobación del planeamiento urbano y rural por la autoridad competente, se deberá hacer público todo el contenido del planeamiento, garantizando el cumplimiento de las normas legales sobre protección de secretos de Estado...”.
Se recomienda revisar y modificar las disposiciones mencionadas, ya que su contenido es contradictorio y no garantiza la lógica. Asimismo, dicha disposición no garantizará la viabilidad al exigir la divulgación de todo el contenido de la planificación, a la vez que garantiza el cumplimiento de las normas legales sobre protección de secretos de Estado.
Quoc Huong
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Fuente: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm
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