Los 'vientos en contra' de Mongolia, el plan de pivote de Rusia y la fe en una China ávida de energía

La exclusión por parte de Mongolia del gasoducto Soyuz Vostok, una extensión del gasoducto Power of Siberia 2, de su plan de acción nacional se considera un revés para las exportaciones de gas ruso al Este.

De izquierda a derecha: el presidente chino, Xi Jinping; el presidente ruso, Vladimir Putin; y el presidente mongol, Ukhnaagiin Khurelsukh, durante una reunión trilateral en Moscú, Rusia, en septiembre de 2022. (Fuente: TASS)

En agosto, el gobierno mongol anunció un Plan de Acción Nacional 2024-2028 para abordar los problemas que obstaculizan la implementación exitosa de los proyectos en curso. La estrategia incluye cuatro objetivos con un total de 593 actividades planificadas. Sin embargo, un proyecto importante no se incluyó en la lista: la construcción del gasoducto Soyuz Vostok, una extensión de 962 kilómetros del gasoducto Poder de Siberia 2, que conectará los yacimientos de gas de Yamal, en Siberia Occidental, con China a través de Mongolia.

Se espera que el gasoducto de 2.594 km añada 50.000 millones de metros cúbicos (bcm) de capacidad de exportación de gas natural a los 38.000 millones de metros cúbicos que se exportan actualmente a través del gasoducto Power of Siberia 1, que parte de Yakutia y entra en China desde Blagovéshchensk, en la frontera ruso-china. La exclusión del gasoducto de la estrategia nacional ha suscitado preocupación por el estancamiento del proyecto, especialmente porque Moscú y Pekín no han logrado llegar a un acuerdo sobre las condiciones clave para iniciar la construcción del gasoducto insignia de Rusia desde el año pasado.

¿Por qué es importante Siberian Power 2?

Desde la época soviética, la energía rusa ha sido vital para Europa Central y Oriental, con el oleoducto Druzhba transportando petróleo y el oleoducto Urengoy-Pomary-Uzhgorod transportando gas. Tras el colapso de la Unión Soviética, las relaciones de Moscú con Europa Occidental mejoraron significativamente, y la Unión Europea (UE) emergió como un importante mercado para los recursos naturales rusos. Esta situación se mantuvo sin cambios hasta que Moscú lanzó una operación militar especial en Ucrania en febrero de 2022.

Sin embargo, desde finales de la década de 2010, han surgido nuevos mercados en Oriente, impulsados ​​por el auge de una China ávida de energía. Rusia ha estado planeando construir nuevos gasoductos hacia Oriente para diversificar sus mercados más allá de Europa. Este deseo se refleja en los planes para construir el gasoducto Yakutia-Jabárovsk-Vladivostok, rebautizado como Poder de Siberia (PoS) en 2012.

El ducto PoS, operado por el gigante gasístico ruso Gazprom, transportará gas natural desde los yacimientos de gas Kovykta y Chayanda en Yakutia hasta Heihe en China, donde comenzará el ducto Heihe-Shanghai operado por China National Petroleum Corporation (CNPC).

En 2014, se firmó un acuerdo de 400 mil millones de dólares para suministrar gas durante 30 años, y la construcción comenzó en 2015. Cuatro años más tarde, se realizó el primer envío a través del gasoducto a China.

A medida que las relaciones entre Moscú y la UE se deterioraron tras la anexión de Crimea por parte de Rusia en 2014, Europa empezó a desconfiar de su dependencia de la energía rusa. A pesar de estas preocupaciones, se firmó un acuerdo entre Alemania y Rusia para construir Nord Stream 2, un gasoducto submarino entre ambos países que, junto con Nord Stream 1, aumentaría el suministro de gas a 110 bcm.

Sin embargo, a pesar de haberse completado en 2021, la certificación del gasoducto fue suspendida por el canciller alemán Olaf Scholz el 22 de febrero de 2022, cuando Rusia lanzó una operación militar especial en Ucrania.

La eliminación del gasoducto Poder de Siberia 2 de la estrategia nacional de Mongolia ha suscitado preocupación por el estancamiento del proyecto. (Foto ilustrativa - Fuente: News.mn)

Europa planea eliminar gradualmente las compras de energía rusa para 2027, y su acuerdo quinquenal de tránsito de gas con Ucrania vence este año. Ante la contracción de su mercado de exportación de energía, Moscú necesita que Pekín le compre gas natural.

En noviembre de 2014, se firmó un acuerdo marco para aumentar los suministros. Se desarrollaron varias rutas para el despliegue del gasoducto a través de la región de Altái, incluyendo una posible planta de gasoductos en Kazajistán. Sin embargo, finalmente se consideró Mongolia por su ubicación geográfica óptima para la construcción del gasoducto.

En 2019, durante la visita del primer ministro ruso, Dmitri Medvédev, a Mongolia, se anunció la ceremonia de colocación de la primera piedra del gasoducto PoS 2, anteriormente conocido como gasoducto de Altái. Se firmó un memorando de entendimiento (MdE) entre el gobierno mongol y Gazprom para evaluar conjuntamente la viabilidad del gasoducto.

En 2020, Gazprom inició el diseño y estudio del PoS-2. En enero de 2022, se completó el estudio de viabilidad y se anunció la ruta preliminar del gasoducto con su punto de entrada a Mongolia. Las autoridades locales del país coordinarán la construcción del gasoducto. Además, en julio de 2022, el primer ministro mongol, L. Oyun-Erdene, anunció que la construcción del gasoducto Soyuz Vostok podría comenzar en 2024.

Sin embargo, hasta ahora este gasoducto ha sido excluido de la estrategia de acción nacional de Mongolia, lo que se considera un motivo de preocupación para Rusia.

China se ha consolidado como un importante comprador de energía rusa desde febrero de 2022. En cuanto a gas, el consumo interno en este país del noreste asiático ronda los 400 bcm anuales y se prevé que esta cifra aumente. Anteriormente, la mayor parte del gas de China se importaba de Turkmenistán. Se espera que las exportaciones de gas del gasoducto PoS 1 alcancen su capacidad de diseño de 38 bcm para 2025, el gasoducto PoS 2 añadirá 50 bcm de capacidad, y el tercer gasoducto PoS 3 (de Sajalín a China) transportará otros 10 bcm de gas.

Sin embargo, el volumen total de gas de estos tres gasoductos combinados no puede igualar los 155 bcm de gas que Rusia vendió a Europa en 2021. Por lo tanto, el retraso en el proyecto PoS 2 provocará una pérdida significativa de ingresos para Moscú. Desde febrero de 2022, algunos países europeos han reducido la cantidad de gas natural importado por gasoducto desde Rusia, pero siguen importando gas natural licuado (GNL) de este país.

Sin embargo, con la imposición por parte de la UE de la 14.ª ronda de sanciones al GNL ruso, los países también han reducido sus compras a Rusia. En 2023, Gazprom anunció una pérdida de 7.000 millones de dólares. Mientras tanto, es improbable que se extienda el acuerdo de tránsito de gas a través de Ucrania. Por ello, Moscú necesita urgentemente nuevos mercados. Por eso, el PoS 2 es un proyecto tan importante para Rusia.

¿PoS 2 está estancado?

Aunque Gazprom y CNPC llegaron a un acuerdo de principio, las negociaciones sobre precios de gas, volúmenes, reparto de costes de construcción y otros asuntos relacionados siguen en curso. China quiere que Gazprom venda el gas al mismo precio que su mercado interno, que ronda los 60 dólares por 1.000 metros cúbicos, mientras que Rusia lo vende a través del gasoducto PoS 1 a 257 dólares por 1.000 metros cúbicos.

Además, Pekín tiene otras preocupaciones, como el deseo de Gazprom de controlar el gasoducto que pasa por Mongolia, lo que, según China, aumentará la influencia de Rusia en ese país estepario.

Persisten otros problemas, como el pago mientras se ignoran las sanciones contra Rusia. Si bien el gas de Rusia es el más barato, Pekín sigue importando de países de Asia Central a través del gasoducto Asia Central-China, y Turkmenistán exporta el mayor volumen de gas a China.

La construcción de la cuarta línea del gasoducto Asia Central-China, conocida como Línea D, ayudará a exportar 30 bcm adicionales de gas natural a China, lo que elevará las importaciones de gas de Turkmenistán a la segunda economía más grande del mundo a 85 bcm.

La visita del presidente ruso, Vladimir Putin, a Pekín en mayo de este año y la visita del primer ministro chino, Li Qiang, a Moscú en agosto no produjeron ningún acuerdo sobre el PoS 2. Además, la exclusión por parte de Mongolia del gasoducto Soyuz Vostok de su programa de acción nacional se considera un obstáculo importante para el proyecto.

Mientras tanto, la visita de Putin a Mongolia en la primera semana de septiembre podría ser clave para resolver estos problemas y volver a poner el gasoducto en la agenda. Gazprom ha perdido ingresos significativos desde que estalló el conflicto en Ucrania, y cualquier retraso adicional en la construcción del gasoducto reduciría la capacidad de exportación de gas de Rusia.

La saga PoS 2 refleja en parte la dependencia de Moscú de Beijing para las exportaciones de energía y el posible giro del Kremlin hacia el Este, donde la búsqueda de nuevos mercados para los abundantes recursos energéticos de Rusia corre el riesgo de verse limitada.

Fuente: https://baoquocte.vn/duong-ong-khi-dot-suc-manh-siberia-2-con-gio-nguoc-tu-mong-co-toan-tinh-xoa-truc-cua-nga-va-niem-tin-o-mot-trung-quoc-dang-khat-nang-luong-286702.html