¿Debería regresar la educación superior a la universidad?

Esta propuesta recibió muchos comentarios de expertos en educación y líderes de universidades y colegios.

PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LA LEY DE EDUCACIÓN SUPERIOR

El despacho oficial firmado por el Dr. Vu Ngoc Hoang, Presidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, en nombre del Comité Ejecutivo de la asociación el 15 de mayo, señaló las deficiencias de la Ley de Educación Vocacional de 2014 cuando esta ley abolió cuatro niveles universitarios: colegio, universidad, maestría y doctorado.

El documento establecía: «El nivel universitario incluye cuatro niveles: Colegio, Universidad, Maestría y Doctorado, los cuales se reflejan consistentemente en el Decreto Gubernamental n.° 90 de 1993, la Ley de Educación n.° 11 de 1998, la Ley de Educación n.° 38 de 2005 y la Ley de Educación Universitaria n.° 8 de 2012. Lamentablemente, en 2014, el Proyecto de Ley de Formación Profesional se aprobó con un bajo número de votos (55,13 % de los delegados a favor). En los artículos 76 y 77 de la Ley de Formación Profesional de 2014, se derogaron todas las regulaciones relacionadas con el nivel universitario en leyes anteriores. Esto ha tenido numerosas consecuencias».

Las consecuencias que mencionó el representante de esta asociación incluyen: primero, bajar los estándares de los títulos universitarios profesionales, provocando un déficit de formación universitaria; segundo, limitar el tema de articulación; tercero, eliminar las fortalezas de las instituciones de educación universitaria orientadas a la aplicación, especialmente las universidades locales.

Las universidades apoyan la unificación de los colegios profesionales y de las escuelas técnicas superiores en un único sistema universitario y su separación de la educación universitaria.

A partir de ahí, la asociación recomienda que el Primer Ministro considere y dirija la elaboración de un proyecto de reforma a la Ley de Educación Superior para presentarlo a la Asamblea Nacional e incluirlo en el programa de reformas legislativas lo antes posible. A la espera de la reforma de la Ley de Educación Superior, la asociación recomienda que el Primer Ministro considere y permita la restauración de la formación de títulos universitarios profesionales en las instituciones de educación superior. Al mismo tiempo, considere y permita que las instituciones universitarias profesionales (unidades que anteriormente operaban bajo la dirección y gestión estatal del Ministerio de Educación y Formación) se registren por sí mismas y elijan su próxima orientación, ya sea siguiendo el modelo de formación profesional o retomando el modelo de colegio profesional.

RECIENTEMENTE UNIFICADOS EN UN SISTEMA UNIVERSITARIO POR MÁS DE 6 AÑOS

Cabe aclarar que, en la Ley de Educación de 2005, la educación universitaria incluye los títulos de grado, universidad, maestría y doctorado, mientras que la formación profesional incluye la formación profesional intermedia y la formación profesional. La Ley de Educación Universitaria de 2012 también establece que el nivel universitario pertenece a la educación universitaria, y las instituciones de educación universitaria del sistema educativo nacional incluyen los colegios. Sin embargo, paralelamente, la Ley de Formación Profesional de 2006 estipula las escuelas y colegios profesionales intermedios.

Así, durante muchos años, la educación vietnamita ha tenido dos sistemas de colegios y escuelas intermedias: uno de ellos son los colegios profesionales intermedios administrados por el Ministerio de Educación y Formación y el otro son los colegios vocacionales intermedios administrados por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.

Para mantener la coherencia, en 2014 la Asamblea Nacional promulgó la Ley de Formación Profesional, que estipula que las instituciones de formación profesional incluyen centros de formación profesional, escuelas intermedias y colegios. En conjunto, solo existen colegios y escuelas intermedias, no colegios superiores, escuelas intermedias profesionales y colegios superiores y escuelas intermedias profesionales, como antes. La educación universitaria solo ofrece formación a nivel universitario, de maestría y de doctorado.

En la Resolución 76 de la sesión ordinaria del Gobierno de agosto de 2016, el Gobierno acordó asignar al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales como organismo de gestión estatal para la formación profesional y al Ministerio de Educación y Formación como organismo de gestión estatal para las escuelas pedagógicas.

Posteriormente, en octubre de 2016, el Gobierno emitió una decisión que aprobaba un marco nacional de cualificaciones compuesto por ocho niveles. Esta decisión establecía claramente que el Ministerio de Educación y Formación se encargaba de la gestión e implementación del marco nacional de cualificaciones vietnamita para los niveles de educación universitaria (licenciatura, maestría y doctorado), y que el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales se encargaba de la gestión e implementación del marco nacional de cualificaciones vietnamita para los niveles de formación profesional (universidad, nivel medio y primaria).

CONTRARIO A LA LEY VIGENTE

Según el director de una universidad que forma parte del comité ejecutivo de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam, la propuesta de que se permita a las universidades formar a estudiantes universitarios es contraria a las leyes actuales, algunas de las cuales no tienen ni cinco años de antigüedad.

En la actualidad, en la formación profesional sólo existe un sistema universitario y su gestión está transferida al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales.

Unificar la Unión en una sola agencia estatal de gestión es esencial para concentrar recursos y evitar la fragmentación. Hasta ahora, todo se ha estabilizado gradualmente. Esta propuesta implica el regreso a dos programas de la Unión, cada uno gestionado y otorgado por un ministerio, lo que supone un retorno a la confusión y la falta de unidad de antes de 2017. Esta propuesta también contradice la Directiva 21 de la Secretaría del Comité Ejecutivo Central, emitida recientemente, que enfatizó la prioridad del presupuesto estatal para la formación profesional y, al mismo tiempo, exigió a la Delegación del Partido en la Asamblea Nacional que liderara la modificación, complementación y finalización del sistema legal sobre formación profesional, creando una base jurídica unificada y coordinada para la implementación y supervisión de la misma, analizó esta fuente.

El Sr. Tran Anh Tuan, vicepresidente de la Asociación de Formación Profesional de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que mantener la estabilidad del sistema y la gestión estatal es fundamental para que los estudiantes se sientan seguros. "Dado que las universidades ya no ofrecen formación universitaria y que solo existe un sistema universitario de formación profesional, cuya gestión se ha transferido al Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, tanto el Ministerio de Educación y Formación como el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales están cumpliendo satisfactoriamente sus funciones y tareas, y todo marcha a la perfección. Tanto para los estudiantes como para los empleadores, no importa qué ministerio esté a cargo, sino la calidad de la formación, si cumple o no con las exigencias del mercado laboral, si hay empleo y buenos ingresos".

Según el Sr. Tuan, la política del gobierno es clara: ahora no debemos preocuparnos por quién está al mando ni por si las universidades deben pertenecer a la educación universitaria o a la formación profesional, sino que debemos centrarnos en resolver el problema de la vinculación entre la educación media y la educación superior y la universidad. "Todo marcha bien, solo la coordinación entre ambos ministerios es deficiente. El Ministerio de Educación y Formación Profesional y el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales deben reunirse para unificarse y resolver este problema", opinó el Sr. Tuan.

Transferir la Dirección General de Formación Profesional al Ministerio de Educación y Formación

En mi opinión, las universidades deberían centrarse únicamente en la formación de grado y posgrado para concentrar recursos. Sin embargo, si la formación profesional queda bajo la gestión del Ministerio de Educación y Formación, será más fácil dividir la oferta, captar estudiantes y contar con una gestión estatal unificada. Los títulos de los estudiantes también serán otorgados por el Ministerio de Educación y Formación.

Considero que, de ser posible, la Dirección General de Formación Profesional del Ministerio de Trabajo, Discapacidad y Asuntos Sociales debería transferirse al Ministerio de Educación y Formación para gestionar las escuelas superiores y de nivel inferior. No deberían existir más escuelas intermedias, sino solo niveles intermedios dentro de las escuelas superiores. Las escuelas intermedias deberían fusionarse con las escuelas superiores. Las universidades deberían seguir centrándose únicamente en los niveles de grado y posgrado.

Dr. N GUYEN T RUNG N HAN (Jefe del Departamento de Capacitación, Universidad de Industria de la ciudad de Ho Chi Minh)

Debería mantenerlo estable como está.

Creo que deberíamos mantener la situación actual y no reintroducir la función de las escuelas de formación en las universidades, ya que actualmente los programas universitarios se centran principalmente en las habilidades, mientras que las universidades ofrecen un mayor conocimiento académico. Las escuelas que no pueden captar estudiantes o que ofrecen una formación deficiente deberían disolverse, y solo deberían conservarse aquellas que puedan captar y formar a estudiantes que cumplan con los requisitos de las empresas. Permitir que las escuelas elijan el modelo de formación profesional es volver a las antiguas deficiencias y generará aún más confusión para los estudiantes.

Maestro P HAM T HAI S ON (Director de Admisiones y Centro de Comunicaciones, Universidad de la Industria Alimentaria de la Ciudad de Ho Chi Minh)

Debería existir un solo ministerio responsable de la formación de recursos humanos para el país.

En Estados Unidos, la universidad es más práctica, pero el programa de formación puede transferirse a la universidad porque ofrece cursos de educación general. En el resto del mundo, también existe una amplia gama de universidades para que los estudiantes tengan muchas oportunidades de continuar sus estudios a un nivel superior. Si solo se capacita en una habilidad o especialidad específica, será muy difícil.

También considero que la Dirección General de Formación Profesional debería transferirse al Ministerio de Educación y Formación para gestionar el sistema de formación profesional. La unificación del sistema educativo nacional bajo una sola unidad de gestión tendrá la ventaja de unificar los programas de planificación, facilitar la conexión y evitar el intercambio de recursos.

Dr. HOANG N NGOC VINH (ex Director del Departamento de Educación Vocacional, Ministerio de Educación y Formación)

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/co-nen-dua-cao-dang-tro-lai-truong-dai-hoc-185230518135114479.htm