Pacientes acuden al Hospital General Dong Da ( Hanói ) para ser examinados y tratados. Foto: Duong Ngoc/VNA

En la Resolución antes mencionada, el Gobierno evaluó por unanimidad: En los últimos años, el Partido y el Estado han tenido políticas y mecanismos para incentivar la socialización de las actividades de servicio público para lograr el objetivo de expandir y atraer recursos y potencial de inversión en la sociedad y mejorar la calidad y cantidad de los tipos de servicio público. Para incentivar la inversión social en el establecimiento de instalaciones que brinden servicio público, el Gobierno emitió el Decreto No. 69/2008/ND-CP de fecha 30 de mayo de 2008 sobre políticas para incentivar la socialización de actividades en los campos de educación , salud, cultura, deportes y medio ambiente. En 2014, el Gobierno emitió el Decreto No. 59/2014/ND-CP de fecha 16 de junio de 2014 que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 69/2008/ND-CP.

Hasta la fecha, el sistema de documentos legales sobre políticas de fomento de la socialización, así como sobre criterios de escala y estándares para los establecimientos de socialización en el ámbito del servicio público, se ha publicado de forma relativamente completa. Las provincias y los municipios de gestión central también han prestado atención a la implementación de políticas de fomento de la socialización; algunas localidades han emitido políticas preferenciales específicas para fomentar y mejorar la calidad de las actividades de los establecimientos de socialización, de acuerdo con las condiciones locales.

Los resultados de la implementación de políticas para incentivar la socialización han mostrado muchos aspectos positivos tales como: cambiar inicialmente la conciencia de la sociedad en el uso de los servicios públicos de carrera proporcionados por unidades de carrera no públicas; contribuir a la expansión de la red, atraer capital de inversión nacional y extranjero para participar en el desarrollo de los servicios públicos de carrera; diversificar los tipos, métodos de operación y productos de servicio en los campos de los servicios públicos de carrera, crear competencia, desarrollar técnicas, promover la mejora de la calidad, contribuir a reducir la presión y la sobrecarga en la prestación de servicios de carrera de las unidades públicas de carrera.

Al mismo tiempo, satisfacer gradualmente una parte de la demanda de servicios de alta calidad de un segmento de la población; alentar a los establecimientos de servicios públicos a ser proactivos y creativos para atraer capital de inversión social a través de la movilización de capital, empresas mixtas y asociaciones para expandir y mejorar la calidad del servicio y contribuir a aumentar los ingresos de los cuadros y funcionarios públicos de la unidad; contribuir a reducir la dependencia del presupuesto estatal en la prestación del servicio público.

Sin embargo, el proceso de implementación aún presenta algunas deficiencias y limitaciones, tales como: La emisión de documentos de orientación de implementación específicos por parte de los ministerios de gestión sectorial y local no es completa, sincrónica y acorde con la situación de desarrollo; el nivel de socialización en los sectores de servicios públicos es desigual, a menudo concentrado en varios sectores y tipos que son fáciles de obtener ganancias y concentrados en áreas con condiciones socioeconómicas desarrolladas.

La Resolución establece claramente: Actualmente, las políticas preferenciales en materia de impuestos, tierras y crédito para los establecimientos que implementan la socialización se han prescrito con los niveles preferenciales más altos en la Ley Tributaria, la Ley de Tierras y el Decreto del Gobierno sobre política crediticia. En consecuencia, para garantizar la implementación de políticas preferenciales para fomentar la socialización de la prestación de servicios públicos de manera sincrónica, pública y transparente, evitando la explotación de políticas, es necesario prescribir específicamente políticas preferenciales en las Leyes: Ley de Tierras, Ley Tributaria y el Decreto del Gobierno que guía las Leyes especializadas para asegurar la coherencia en el sistema legal. Implementando el programa de redacción de documentos legales de la 15.ª Asamblea Nacional, el Gobierno está presentando a la Asamblea Nacional un proyecto para modificar las Leyes Tributarias y los proyectos de Decretos que detallan la Ley de Tierras. Por lo tanto, en el período actual, el Gobierno ha acordado no emitir un Decreto que modifique y complemente el Decreto N.º 69/2008/ND-CP y el Decreto N.º 59/2014/ND-CP sobre políticas para fomentar la socialización.

Español Para superar las deficiencias e insuficiencias en el trabajo de socialización y continuar atrayendo y expandiendo recursos de inversión en la sociedad, creando condiciones para que las actividades de servicio público se desarrollen con mayor cantidad y calidad, y al mismo tiempo reestructurando el presupuesto estatal, el Gobierno requiere que los ministerios, agencias y localidades se concentren seria y urgentemente en implementar de manera efectiva, sustancial e integral las tareas y soluciones establecidas en la Resolución No. 19/NQ-TW del 25 de octubre de 2017 del 12º Comité Central del Partido sobre continuar innovando el sistema de organización y gestión, mejorando la calidad y eficiencia de las unidades de servicio público; Resolución No. 08/NQ-CP del 24 de enero de 2018 del Gobierno sobre el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución No. 19/NQ-TW; Decisión No. 2114/QD-TTg de fecha 16 de diciembre de 2021 del Primer Ministro que promulga el Plan para implementar la Conclusión No. 19-KL/TW del Politburó sobre el Proyecto de Orientación del Programa Legislativo para el 15º período de la Asamblea Nacional, centrándose en una serie de contenidos principales: Perfeccionar las políticas preferenciales para incentivar la socialización de la prestación de servicios públicos: El Gobierno solicita a los ministerios, agencias centrales y locales que continúen implementando efectivamente políticas preferenciales sobre tierras, impuestos, tarifas, crédito, etc. sobre la base del cumplimiento de las disposiciones de la ley sobre tierras, impuestos, inversión pública, presupuesto estatal, crédito estatal y otros documentos legales relevantes; Continuar revisando las políticas preferenciales para incentivar la socialización y los campos socializados para presentarlos rápidamente a las autoridades competentes para enmiendas y complementos para asegurar la coherencia con las realidades emergentes, crear condiciones favorables para apoyar a las unidades no públicas y a los inversionistas para que participen en la inversión y mejorar la calidad de los servicios públicos de carrera.

Español En concreto, los ministerios y ramas, según sus funciones y campos de gestión, resumirán, evaluarán y revisarán las políticas preferenciales e incentivos para el sector socializado y redactarán documentos que propongan políticas preferenciales adicionales para promover la socialización de los servicios públicos de carrera, incluyendo complementar e investigar reglamentos separados sobre incentivos de exención y reducción de alquileres de tierras distintos de los incentivos para proyectos de inversión en sectores y áreas de incentivos a la inversión especificados en el Punto a, Cláusula 1, Artículo 157 de la Ley de Tierras de 2024, y los enviarán al Ministerio de Finanzas para su síntesis e informe a las autoridades competentes para su consideración y decisión.

El Ministerio de Hacienda estudia y sintetiza las políticas y soluciones propuestas para informar a las autoridades competentes durante el proceso de modificación y complementación de las leyes tributarias. En cuanto al contenido de los incentivos para la exención y reducción de la renta de la tierra, el Ministerio de Hacienda sintetiza y presenta al Gobierno para su reglamentación, tras informar y consultar a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 2 del Artículo 157 de la Ley de Tierras de 2024. El plazo de ejecución se ajusta al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de la Asamblea Nacional y al Programa de Desarrollo de Decretos del Gobierno.

El Gobierno asignó al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente la tarea de presidir y coordinar con los ministerios y ramas pertinentes para desarrollar políticas de tierras preferenciales en los Decretos que detallan la Ley de Tierras en consecuencia.

El Gobierno asigna a los ministerios a cargo de los sectores y campos y a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente para revisar, enmendar y simplificar los procedimientos administrativos relacionados con el establecimiento de establecimientos no públicos, asignación de tierras, apoyo para la limpieza del sitio, etc. para crear condiciones favorables para que se establezcan proveedores de servicios públicos no públicos y operen eficazmente; asegurar que no se creen procedimientos administrativos nuevos o complicados; fortalecer la cooperación internacional, movilizar fuentes de ayuda para promover la socialización de la prestación de servicios de educación, salud, ciencia y tecnología; tener políticas para alentar y atraer a intelectuales y vietnamitas del exterior para que regresen al país para participar en la enseñanza, la investigación científica, el examen y tratamiento médico, las actividades culturales, las competiciones deportivas, etc.; revisar y enmendar los mecanismos y las políticas para que el sector privado sea igual a las empresas y unidades estatales en el acceso a los recursos en el mercado.

En cuanto a los criterios de escala y estándares de las instalaciones socializadas, el Gobierno encargó al Ministerio de Educación y Formación estudiar y absorber las opiniones de la Auditoría Estatal en el Despacho Oficial No. 610/KTNN-TH de fecha 17 de octubre de 2022, y presentar urgentemente al Primer Ministro para modificar y complementar las regulaciones sobre la lista de criterios de escala y estándares de las instalaciones socializadas en el campo de la educación superior para asegurar la coherencia con la realidad.

El Gobierno asigna a los ministerios a cargo de los sectores y campos para revisar las regulaciones específicas sobre la lista de criterios para la escala y los estándares de las instalaciones socializadas para proponer enmiendas y suplementos oportunos, especialmente los criterios sobre el área del uso de la tierra y la escala de operaciones para garantizar el cumplimiento de los documentos legales especializados (como la proporción máxima de estudiantes/profesores titulares, número máximo de niños/1 clase del grupo de guardería; tamaño de las camas de hospital; artefactos de museo, etc.); al mismo tiempo, coordinar con las agencias a cargo de redactar proyectos de ley y decretos que guían las políticas preferenciales para la socialización (Ministerio de Finanzas, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, etc.) para incluir el contenido de las regulaciones sobre los principios sobre los criterios para la escala y los estándares de las instalaciones socializadas en leyes especializadas o decretos rectores especializados de los proyectos de ley cuando se promulguen, de acuerdo con las características de los campos y con suficiente base legal para su implementación.

En cuanto a la lista y hoja de ruta para calcular los precios de los servicios públicos de carrera, el Gobierno asignó a los ministerios que gestionan sectores y campos y localidades para que la revisen, completen y presenten a las autoridades competentes para promulgar listas de servicios públicos de carrera utilizando el presupuesto estatal de acuerdo con los siguientes principios: El Estado garantiza la financiación de los servicios esenciales, apoya la financiación de los servicios básicos; otros servicios públicos que no utilizan fondos del presupuesto estatal, determinan los precios de acuerdo con los mecanismos del mercado, las unidades pueden decidir sobre los ingresos, los niveles de ingresos para garantizar una compensación de costos razonable, con acumulación para atraer a inversores de sectores económicos no públicos para que participen en la prestación de servicios públicos de carrera; implementar mecanismos de pedido o licitación de acuerdo con las disposiciones de la ley para servicios con características específicas de varios sectores y campos para crear condiciones para que participen establecimientos no públicos.

El Gobierno asigna al Ministerio de Educación y Capacitación, al Ministerio de Salud, al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, de acuerdo con sus funciones y campos asignados, para tomar el liderazgo en la coordinación con los ministerios, sucursales y localidades para implementar la hoja de ruta para el mecanismo de precios de mercado bajo la gestión estatal para los precios de servicios públicos importantes como la atención médica, la educación superior, la educación vocacional, etc. de conformidad con el espíritu de la Resolución No. 19/NQ-TW del 25 de octubre de 2017 del 12 ° Comité Central del Partido sobre continuar innovando el sistema de organización y gestión, mejorar la calidad y la eficiencia de las unidades de servicio público y la Ley de Gestión de Precios; seleccionar el nivel y el momento del ajuste para garantizar limitar los fuertes impactos en los niveles de precios y la inflación, con el fin de mejorar la cantidad y la calidad de los servicios públicos, crear un entorno comercial competitivo entre establecimientos públicos y no públicos; y asociarse con políticas de apoyo apropiadas para los pobres y los beneficiarios de las políticas.

Español Con respecto al arreglo y reorganización de las unidades de servicio público y la finalización del mecanismo para alentar la socialización en las unidades de servicio público: El Gobierno asigna a los ministerios que gestionan sectores y localidades para desarrollar o completar planes para el arreglo y reorganización de las unidades de servicio público en cada sector y campo para informar al Primer Ministro sobre el plan de implementación de acuerdo con los siguientes principios: Acelerar la conversión de las unidades de servicio público para operar en forma de autoseguro de todos los costos operativos (registrar objetivos específicos para el número de unidades convertidas y soluciones de implementación basadas en la clasificación de la capacidad de socialización de las unidades de servicio público que brindan servicios de servicio público), cambiar decididamente a un mecanismo de autoseguro financiero completo para el grupo de unidades de servicio público que brindan servicios de servicio público con alta capacidad de socialización sobre la base de la implementación por parte del Estado de una hoja de ruta para garantizar los costos operativos por un período limitado. En caso de que sea necesario establecer una nueva unidad de servicio público, esa unidad debe asegurar completamente sus finanzas (excepto en los casos en que deba ser de nueva creación para proporcionar unidades de servicio público básicas y esenciales); promover la socialización y transformar las unidades económicas y de otro tipo de servicios elegibles en sociedades anónimas.

El Gobierno encargó al Ministerio de Finanzas presidir y coordinar con los ministerios y agencias la presentación al Gobierno de enmiendas y complementos al Decreto No. 60/2021/ND-CP de fecha 21 de junio de 2021 que estipula el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público.

En materia de inspección, supervisión e informes: El Gobierno asigna a los ministerios responsables de sectores, áreas y localidades la responsabilidad de fortalecer la dirección de la implementación de las políticas y leyes del Partido y del Estado sobre la socialización de las actividades de servicio público. Fortalecer la inspección y supervisión de la implementación de los proveedores de servicios públicos (incluida la implementación de la socialización) para garantizar la calidad de los servicios públicos; abordar con prontitud los problemas y actualizar y complementar las políticas y regímenes para adaptarlos a la realidad; formular recomendaciones oportunas a los organismos encargados de las políticas preferenciales de socialización (tierras, crédito, impuestos, etc.) para mejorar la legislación.

Según baotintuc.vn