Según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi, el fondo total de tierras agrícolas públicas en el área es de aproximadamente 10.754,34 hectáreas; de las cuales, hay hasta 3.286 violaciones con un área de 170,66 hectáreas de tierra, lo que representa el 1,58% del área de tierras agrícolas públicas de la ciudad.
Todo tipo de violaciones
Las infracciones en terrenos agrícolas públicos se dividen en cuatro grupos: el grupo que modifica arbitrariamente el uso del terreno, de agrícola a no agrícola, para construir granjas ecológicas, viviendas, fábricas y empresas de servicios; el grupo que transfiere arbitrariamente terrenos agrícolas en contra de la normativa; y el grupo que modifica el uso de terrenos agrícolas públicos para depósitos de materiales, estacionamientos, etc. Otros grupos de infracciones incluyen la excavación de estanques, la construcción de muros en terrenos, el uso inadecuado del terreno para fines agrícolas y el vertido de residuos de construcción en terrenos agrícolas públicos.
Lo más preocupante y que causa la mayor pérdida de ingresos presupuestarios y desperdicio de recursos se considera el grupo de violaciones de uso indebido de la tierra: construcción ilegal de casas, fábricas, refugios temporales y establos para ganado en tierras agrícolas públicas.
Entre las infracciones mencionadas, se encuentran las anteriores a 2014, que representan el 78,85%, con aproximadamente 2591 infracciones. Cabe destacar que se registraron 1648 casos de construcción de viviendas en terrenos agrícolas públicos durante varios períodos, de 2014 a 2018, con una superficie de 16,21 hectáreas. Las cifras anteriores muestran que las infracciones en terrenos agrícolas públicos en la ciudad son muy graves, a gran escala, se han extendido durante muchos años, causando frustración y graves consecuencias para la sociedad, y se desconoce su resolución.
El barrio de Khuong Dinh, en el distrito de Thanh Xuan, es un foco de violaciones de tierras agrícolas en la capital. El callejón 207, 271, calle Bui Xuong Trach (Khuong Dinh) es un ejemplo típico de estas violaciones. De terrenos agrícolas para el cultivo de hortalizas, ahora se han transformado en viviendas de varios pisos, de baja altura y temporales, donde viven cientos de familias. Muchas casas tienen formas extrañas, con chapa ondulada por fuera y paredes de ladrillo macizo por dentro, para encubrir la construcción ilegal en terrenos agrícolas. Esto es especialmente cierto en el barrio de Khuong Dinh, una zona donde el 90% de las viviendas se componen principalmente de terrenos públicos y agrícolas.
Según las estadísticas, en el barrio de Khuong Dinh existen aproximadamente 10.000 terrenos, de los cuales entre 5.000 y 10.000 pertenecen a terrenos públicos y agrícolas. De hecho, entre 1990 y 2014, más de 4.000 terrenos fueron convertidos en edificaciones. Debido a la construcción ilegal, las construcciones son irregulares y fragmentadas, con entre una y cinco plantas. Si bien las casas están rodeadas de chapa ondulada por fuera, el interior se ha solidificado en cierta medida.
Las violaciones se extendieron por varios períodos e involucraron transacciones ambiguas entre particulares, trámites legales complejos y registros de tierras. Debido a las dificultades para aplicar políticas que resuelvan el problema para los hogares, el gobierno del distrito de Khuong Dinh está implementando medidas para mantener el statu quo, lo que significa impedir que los hogares que viven aquí construyan más estructuras en los terrenos afectados.
Falta de supervisión de la dirección
Según la investigación del reportero, en el pasado, las tierras agrícolas públicas de Hanói solían ser gestionadas por cooperativas de servicios agrícolas o comités populares a nivel comunal y arrendadas para la plantación de árboles y la cría de peces anualmente o por varias décadas. El largo período de arrendamiento y la falta de gestión y supervisión dieron lugar a violaciones de las tierras agrícolas públicas.
En el distrito de Phuc Tho, la localidad arrendó un proyecto de plantación de flores llamado Bahía Hoa (aldea de Tan Boi, comuna de Hiep Thuan, Phuc Tho) por 50 años, de 2009 a 2059, con una superficie de 9400 m². Durante el proceso de producción y comercialización, además de la producción agrícola y la plantación de flores, el inversor construyó viviendas temporales con techos de palma, rodeadas de chapa ondulada y bambú, con una superficie de 18 m² por proyecto. El sistema vial de hormigón tiene aproximadamente 3 m de ancho y 80 m de largo.
El proyecto mencionado ha recibido numerosos comentarios de la población y los votantes. El punto culminante fue la 14.ª sesión del Consejo Popular de Hanói, celebrada el 12 de mayo de 2023, en la que se interrogó a los líderes del Comité Popular del distrito de Phuc Tho sobre la transformación de este proyecto. A finales de octubre de 2024, cuando estuvimos presentes en la zona del proyecto, este aún estaba abierto para recibir visitantes y cobrar cuotas.
Los hechos anteriores demuestran que el uso y arrendamiento de terrenos agrícolas públicos en Hanói tiene diversos propósitos, y el período de arrendamiento también varía. Según investigaciones, muchas localidades de Hanói han relajado su gestión; se solicitan y ceden terrenos agrícolas públicos, beneficiando a ciertos sujetos, en función de intereses colectivos.
Recientemente, la Policía del Distrito de Hoai Duc (Hanoi) emitió una decisión para procesar el caso y procesar a NCL (ex presidente del Comité Popular de la Comuna de An Thuong (Hoai Duc) por violar las regulaciones sobre gestión de tierras.
Los resultados de la investigación muestran que de 2018 a 2020, como presidente del Comité Popular de la comuna de An Thuong, el Sr. NCL firmó muchos contratos para asignar el 5% de tierras públicas en la comuna de An Thuong a muchos hogares, pero sin pasar por subasta.
La firma de contratos de arrendamiento de tierras agrícolas públicas sin subasta por parte de los líderes del Comité Popular de la Comuna de An Thuong no está de acuerdo con las regulaciones.
Con base en los documentos recopilados, el 3 de julio de 2024, la Policía del Distrito emitió una Decisión para procesar el caso y procesar a NCL por violar las regulaciones sobre la gestión de tierras.
Esta es una infracción típica que la policía ha gestionado. En realidad, en muchas localidades de Hanói se dan numerosos casos de violaciones del uso del suelo; se asignan terrenos sin autorización, pero las autoridades competentes los toleran y no se ha gestionado.
Según el informe del Comité Popular de la ciudad de Son Tay, actualmente hay 11 casos de conversión de terrenos agrícolas públicos en viviendas con una superficie total de 740 m2; 7 casos de establecimientos comerciales de servicios de construcción con una superficie de 1.181,95 m2... pero no se puede obligar a que la tierra sea entregada a subasta.
La ciudad de Son Tay cree que la concienciación de algunas personas no es suficiente, por lo que cuando se les arriendan tierras públicas, construyen obras en ellas, plantan árboles perennes y cuando se liquida el contrato, solicitan una compensación por los activos y cultivos en la tierra antes de completar los procedimientos de entrega.
En Hop Tien (My Duc), actualmente existen 29 parcelas de tierras agrícolas públicas que aún no han podido gestionar sus activos. El Comité Popular de la Comuna de Hop Tien indicó que las familias han firmado contratos con la Cooperativa Agrícola para la producción agrícola durante muchos años, invirtiendo esfuerzos en la renovación y la plantación de árboles frutales. Aunque el contrato ha vencido, el Comité Popular de la Comuna aún tiene dificultades para solicitar a las familias que desbrocen los cultivos y el ganado para entregar tierras limpias y organizar una subasta de derechos de uso.
Según el Sr. Tran Van Vinh, funcionario de tierras de la comuna de Hop Tien, los bienes de los ciudadanos son árboles frutales perennes, hortalizas y estanques. Según el principio, al subastar, el terreno debe estar limpio; si la comuna destruye todos los bienes del terreno, sería un desperdicio. Si se deja tal como está, se violaría el reglamento de subastas.
Cuando la subasta exigió la entrega de terrenos limpios y la tala de todos los árboles originales, las familias expresaron diversas opiniones al respecto y no acataron. Si la comuna impone la ley y desbroza el terreno, resulta inapropiado y complicado para la población, ya que se ha invertido dinero, algunas familias ya han cosechado, otras apenas han comenzado a recolectar, por lo que deben devolver el terreno. Por lo tanto, el Comité Popular recomienda que los superiores consideren y proporcionen instrucciones específicas para que la comuna cuente con un procedimiento para el uso del fondo de tierras 2 (tierras agrícolas públicas) conforme a la ley.
Publicación final: Eliminando cuellos de botella
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Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039
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