En la mañana del 24 de septiembre, continuando la 37ª sesión en la Cámara de la Asamblea Nacional , presidida por la vicepresidenta de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thanh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicidad.
La necesidad de modificaciones y complementos
La publicidad es el uso de medios para presentar al público productos, bienes y servicios con fines lucrativos; productos y servicios sin fines lucrativos; organizaciones e individuos que comercializan los productos, bienes y servicios presentados, excepto noticias; políticas sociales; información personal. La Ley de Publicidad vigente solo menciona regulaciones sobre publicidad en periódicos electrónicos y páginas de información electrónica de agencias estatales; carece de regulaciones sobre publicidad en páginas de información electrónica de empresas, individuos y otras organizaciones, y no regula la publicidad en redes sociales.
En la reunión, el Ministro de Cultura, Deportes y Turismo, Nguyen Van Hung, en nombre del Comité de Redacción, planteó la necesidad de modificar y complementar varios artículos de la Ley de Publicidad de 2012. El proyecto de ley siguió de cerca el propósito, los puntos de vista orientadores y especificó el contenido de las tres políticas en la propuesta para desarrollar la Ley que fue aprobada modificando y complementando las disposiciones de la Ley de Publicidad de 2012.
En concreto, se incluyen: Completar la normativa sobre contenidos y formas publicitarias adecuadas al desarrollo diverso de las actividades publicitarias; completar la normativa sobre gestión de las actividades publicitarias en prensa, entorno online y servicios publicitarios transfronterizos; completar la normativa sobre actividades de publicidad exterior.
En cuanto al ámbito de regulación, heredando las disposiciones de la legislación vigente, el proyecto de Ley estipula las actividades publicitarias; los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas que participan en ellas; y la gestión estatal de las actividades publicitarias. Esta Ley modifica y complementa diversas disposiciones sobre la gestión del contenido y las condiciones de la publicidad; la gestión de las actividades publicitarias en el entorno de red, los servicios de publicidad transfronteriza y la publicidad en prensa escrita; y las actividades de publicidad exterior.
El informe sobre la revisión del proyecto de ley realizado por el Presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, declaró que el Comité de Cultura y Educación estuvo de acuerdo con la necesidad de modificar y complementar una serie de artículos de la Ley de Publicidad de 2012 con el fin de crear un corredor legal integral, consistente y unificado para gestionar las actividades publicitarias, apoyar y promover el desarrollo de las empresas de servicios publicitarios.
En cuanto a los requisitos para el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales (cláusula 7, artículo 1 del proyecto de Ley que complementa el artículo 19a), existen dos tipos de opiniones. En concreto, la primera acuerda con el Comité de Redacción complementar la normativa sobre el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales. Asimismo, se recomienda que el organismo redactor continúe revisando y garantizando la coherencia del ordenamiento jurídico.
El segundo tipo de opinión sugiere mantener la normativa actual como está y dejar en manos del Gobierno la regulación porque se trata de productos, bienes y servicios especiales, técnicos y especializados, que tienen un impacto directo en la salud humana y pueden fluctuar de un período a otro.
El Comité Permanente del Comité de Cultura y Educación considera que los requisitos para el contenido publicitario de productos, bienes y servicios especiales que hayan sido estables, claros y probados en la práctica deberían incluirse directamente en el proyecto de ley después de su revisión para garantizar la coherencia y compatibilidad con las leyes pertinentes.
Según el Informe de Inspección, algunos contenidos requieren mayor aclaración, como por ejemplo: La cláusula 8, artículo 2, que regula únicamente las actividades en redes sociales, no es exhaustiva y no contempla todas las plataformas y formas de comunicación existentes ni las que puedan surgir en el futuro. En cuanto al método para realizar actividades en redes sociales, esta disposición no especifica las actividades en redes sociales que sirvan de base para regular los derechos y obligaciones de quienes transmiten productos publicitarios, ni para facilitar la aplicación de la ley.
Gestión estatal de la publicidad
La mayoría de los delegados acordaron modificar y complementar varios artículos de la Ley de Publicidad de 2012 para institucionalizar con prontitud las directrices y políticas del Partido y las políticas estatales en materia de desarrollo cultural. Al mismo tiempo, promover el papel de las agencias estatales de gestión publicitaria, tanto a nivel central como local, en la implementación de las políticas y leyes sobre actividades publicitarias.
Español Con respecto al contenido de la publicidad de productos, bienes y servicios especiales (Cláusula 7, Artículo 1 del proyecto de Ley que complementa el Artículo 19a), a través de una investigación, el Presidente del Comité de Derecho Hoang Thanh Tung dijo que existe una disposición que re-estipula el contenido que ha sido prescrito en leyes especializadas, pero hay una disposición que solo cita leyes especializadas, lo que lleva a inconsistencia. Por lo tanto, el Presidente del Comité de Derecho sugirió que para el contenido que requiere publicidad de productos, bienes y servicios específicos que han sido prescritos en leyes especializadas, no debería ser prescrito repetidamente en la ley sino que solo debería citarse. Para el contenido que se ha implementado de manera estable y consistente pero que no ha sido prescrito en leyes especializadas, puede prescribirse en esta ley o asignarse al Gobierno para prescribir.
En sus observaciones finales, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, solicitó al organismo redactor que continuara la elaboración del Informe Resumido sobre Aplicación de la Ley, el Informe de Evaluación de Impacto y los documentos relacionados, de acuerdo con los comentarios del organismo revisor y las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional sugirió la necesidad de continuar la revisión de los campos, medios, métodos y enfoques para identificar de forma más exhaustiva las actividades publicitarias, así como para prever posibles avances en la práctica.
Respecto a la responsabilidad de la gestión estatal de las actividades publicitarias, el Comité de Redacción continúa revisando y añadiendo las responsabilidades de los ministerios pertinentes, como el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública y otros ministerios, al proyecto de resolución para garantizar los requisitos de seguridad de la red, orden social y seguridad, etc.
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