Gobierno de dos niveles en Cao Bang: Innovación para servir mejor a la gente

La delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajó con el Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Cao Bang en el funcionamiento del gobierno local de dos niveles.

El 26 de agosto, un representante del Departamento de Ciencia y Tecnología de Cao Bang, en colaboración con la delegación del Ministerio de Ciencia y Tecnología en la provincia de Cao Bang, informó que, en aplicación del Plan Nº 02-KH/BCĐTW del 19 de junio de 2025 del Comité Directivo Central, el Departamento de Ciencia y Tecnología ha recomendado al Comité Popular de la provincia de Cao Bang emitir dos planes clave (1848/KH-UBND y 1919/KH-UBND) para promover la transformación digital de forma conectada, sincrónica, rápida y eficaz, garantizando una adaptación flexible del modelo de gobierno de dos niveles.

Transformación digital y reforma administrativa: resultados iniciales

Hasta ahora, el sistema de información de liquidación de procedimientos administrativos de Cao Bang ha operado básicamente de manera estable, proporcionando 639 servicios públicos en línea de servicio completo y 1.136 servicios públicos en línea parciales; completó la conexión con el Portal Nacional de Servicio Público, la base de datos nacional sobre población, registro comercial, justicia... sincronizando datos, integrando firmas digitales y pago en línea.

La provincia ha creado 4.859 cuentas para el personal de comunas y distritos y ha emitido nuevos certificados digitales para el procesamiento de registros electrónicos. La tasa de reutilización de la información de datos de la provincia de Cao Bang alcanzó el 60 %.

El Comité Popular Provincial emitió códigos de identificación electrónica de nivel 1 y 2 para agencias y unidades, con el fin de facilitar la conexión y el intercambio de datos con ministerios, sucursales y localidades, así como entre agencias y unidades en la provincia de Cao Bang. Estos códigos incluyen 140 códigos de 56 nuevas unidades comunales y 22 unidades provinciales. La plataforma provincial de integración e intercambio de datos opera de forma estable, conectando el eje nacional de datos. El sistema de reuniones en línea se ha implementado en 56 puntos de contacto del Comité Popular de la comuna, conectando fluidamente desde el centro hasta las bases.

Los recursos humanos iniciales se asignaron a 448 oficiales y técnicos de Viettel, VNPT, Correos, etc., que brindaron apoyo directo en 56 comunas y distritos. El Departamento de Ciencia y Tecnología ha organizado numerosos cursos de capacitación y formación en habilidades digitales para oficiales y funcionarios públicos con el fin de mejorar la capacidad operativa. Sin embargo, la infraestructura de telecomunicaciones en muchas aldeas aún es limitada; los equipos de tecnología de la información son escasos y obsoletos, mientras que la financiación para la implementación aún depende en gran medida del apoyo del Gobierno Central.

El grupo de trabajo realizó una encuesta de campo en el Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Cao Bang.

En cuanto a la gestión de los estándares de medición de calidad, la provincia de Cao Bang ha preparado completamente las condiciones para la implementación de acuerdo con la descentralización, emitió planes de capacitación para funcionarios de comunas y barrios; promovió la aplicación del sistema de gestión de calidad ISO 9001:2015; construyó un sistema de trazabilidad de productos, conectado al Portal Nacional de Trazabilidad.

En cuanto a la gestión de las tareas científicas y tecnológicas, el Departamento ha cambiado el método de "gestión" a "creación", alentando a las agencias y empresas a ordenar las tareas según las necesidades prácticas; promoviendo la evaluación independiente y la supervisión in situ antes de la aceptación; actualizando rápidamente la información de las unidades administrativas después de la fusión, asegurando el progreso de la implementación.

Los campos de tecnología, innovación, seguridad radiológica y nuclear se mantienen estables e ininterrumpidos. La gestión de la propiedad intelectual, el apoyo a empresas en innovación tecnológica y a startups creativas se implementan conforme a las políticas y mecanismos vigentes, contribuyendo así a la formación de un ecosistema local de innovación.

Para que el modelo de dos niveles funcione de manera eficaz y sostenible

La directora del Departamento de Ciencia y Tecnología de Cao Bang, Nong Thi Thanh Huyen, afirmó que el modelo de gobierno local de dos niveles en Cao Bang ha operado de forma estable y fluida tras casi dos meses y se ha consolidado gradualmente. Sin embargo, en su implementación, Cao Bang aún enfrenta algunas dificultades y obstáculos, como: una zona extensa y fragmentada, una población dispersa (el 95 % de la cual pertenece a minorías étnicas) y limitaciones en la infraestructura de telecomunicaciones, equipos de tecnología de la información y teléfonos inteligentes, especialmente en zonas remotas.

La directora del Departamento de Ciencia y Tecnología de Cao Bang, Nong Thi Thanh Huyen, hablando en la reunión.

Los recursos humanos para la transformación digital son escasos y de baja calidad; muchos funcionarios a nivel comunal ocupan múltiples cargos y tienen cualificaciones desiguales. Algunos sistemas y plataformas de ministerios y sectores no funcionan de forma estable y sincronizada, lo que dificulta la conexión, el intercambio de datos y la prestación de servicios públicos en línea.

Mientras tanto, en las comunas y distritos, los equipos de tecnología de la información son antiguos, presentan una configuración deficiente y no cumplen con los requisitos para la digitalización de registros; el sistema de ventanilla única y la firma digital aún presentan errores, lo que provoca retrasos en los registros. El sistema de servicio público en línea no está sincronizado; el portal nacional de servicio público a veces se sobrecarga. Las tareas descentralizadas aún se solapan, con una autoridad poco clara; faltan puntos focales especializados en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital a nivel comunal.

La provincia de Cao Bang recomienda que el Ministerio de Ciencia y Tecnología apoye la capacitación, el fomento, la orientación y pronto emita directrices, manuales/libros para funcionarios comunales y de barrio sobre ciencia, tecnología, innovación y transformación digital; mantenga y actualice los sistemas de software, garantice un funcionamiento estable y sin problemas; apoye la financiación para la adquisición de equipos, garantice las condiciones operativas para las autoridades de dos niveles; complete pronto la infraestructura de telecomunicaciones y la red eléctrica en áreas con señales débiles, sin señal o sin electricidad.

Además, se recomienda que el Comité de Normas, Metrología y Calidad priorice la organización de programas y proyectos, de conformidad con las Decisiones 36/QD-TTg y 1322/QD-TTg, para apoyar directamente a las provincias montañosas desfavorecidas y considere la asignación de unidades especializadas para apoyar a la provincia en la implementación de modelos de productividad y calidad a pequeña escala, con base científica y de bajo costo. Apoyar la implementación de soluciones de transformación digital sencillas y de bajo costo para la trazabilidad y la gestión de la calidad. Considerar la selección de varias grandes empresas en Cao Bang con capacidad para capacitar a sus empleados para que se conviertan en expertos en productividad y calidad, y posteriormente apoyar a las pequeñas empresas de la provincia.

En Cao Bang, el grupo de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología también realizó una encuesta de campo en el Centro de Servicios de Administración Pública Provincial de Cao Bang y en el Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Thuc Phan.

La delegación visitó el Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Thuc Phan.

La Sra. Doan Thi Le Quyen, vicepresidenta del Comité Popular del Barrio y directora del Centro de Servicios de Administración Pública del Barrio Thuc Phan, dijo: Desde el 1 de julio, el Centro ha recibido 2.386 expedientes de procedimientos administrativos, de los cuales 2.047 expedientes se han resuelto a tiempo, lo que contribuye a mejorar la calidad del servicio para las personas y las empresas.

Sin embargo, el proceso de implementación aún enfrenta muchas dificultades como: el sistema de software de la industria tributaria no ha sido conectado al Portal Nacional de Servicios Públicos y al sistema provincial; aún falta equipamiento; los servidores públicos no han sido capacitados completamente en seguridad de la información y existe una falta de recursos humanos especializados en seguridad de redes.

La Sra. Doan Thi Le Quyen propuso que el Ministerio y los organismos especializados implementen pronto un sistema de software interconectado, organicen capacitación en profundidad sobre seguridad de la red para funcionarios y emitan instrucciones específicas para determinar la tasa de uso de los servicios públicos en línea por parte de personas y empresas.

El Sr. Nguyen Sy Dang, Director Adjunto del Departamento de Evaluación y Valoración, jefe de la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, reconoció y valoró altamente los resultados de la implementación de Cao Bang en la operación del modelo de gobierno de dos niveles, especialmente en el manejo de los procedimientos administrativos asociados con la satisfacción de las personas.

En las sesiones de trabajo, los representantes de la delegación de trabajo respondieron directamente a las preguntas planteadas por las localidades, centrándose al mismo tiempo en orientar la implementación de regulaciones y procesos comerciales y en compartir experiencias prácticas en la implementación de tareas de descentralización y delegación de acuerdo con las condiciones locales.

Además, el grupo de trabajo continuó sintetizando recomendaciones e informando a los líderes del Ministerio para encontrar rápidamente soluciones para eliminar las dificultades, a fin de garantizar que el modelo de gobierno local de dos niveles en el campo de la ciencia y la tecnología en Cao Bang opere de manera estable y eficaz, sirviendo bien a las personas y las empresas.

HIEP DUC

Fuente: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-cao-bang-doi-moi-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-post904160.html