El nuevo Gobierno ha enviado a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional un informe sobre la situación de la deuda pública en 2023, las previsiones para 2024 y un resumen trienal del plan quinquenal de endeudamiento y reembolso de la deuda pública para el período 2021-2025.
Pagar la deuda en su totalidad según lo comprometido
En 2023, la Asamblea Nacional aprobó un préstamo total de 621.015 billones de VND del presupuesto central, de los cuales el préstamo para cubrir el déficit presupuestario es de 430.500 billones de VND (equivalente al 4,18% del PIB), y el préstamo para pagar el capital es de 190.515 billones de VND.
Además, el Gobierno aprobó un préstamo para volver a prestar préstamos de AOD e incentivos extranjeros por valor de 23.394 mil millones de VND.
Con base en la implementación de los primeros 9 meses del año, el Gobierno estima que la demanda de movilización para todo el año 2023 se estima en VND 604,379 mil millones (equivalente al 93,8% del plan), de los cuales los préstamos para re-préstamos son VND 14,626 mil millones (62,5% del plan).
Se espera que el endeudamiento interno movilice aproximadamente 547.085 billones de VND, principalmente mediante la emisión de bonos del Estado. El plazo promedio de emisión es de 12,6 años, superior al objetivo establecido por la Asamblea Nacional de 9 a 11 años en la Resolución n.º 23/2021/QH15 del 28 de julio de 2021.
El plazo medio restante de la cartera de bonos del Estado es de 9 años, lo que supone una disminución de 0,14 años respecto a 2022; el tipo de interés medio de emisión se sitúa entre el 3,7% y el 4% anual, lo que supone un aumento de 0,22-0,52 puntos porcentuales respecto a 2022 (3,48% anual).
Los préstamos de AOD y los préstamos preferenciales de donantes extranjeros son de aproximadamente 57,294 billones de VND, lo que representa aproximadamente el 10%, de los cuales los préstamos para apoyo al presupuesto general para servir al Programa de Recuperación y Desarrollo Económico se estiman en 15.000 billones de VND, y los préstamos para préstamos adicionales se estiman en 14.6262 billones de VND.
Se estima que el déficit presupuestario de 2023 será de alrededor del 4% del PIB.
Según el informe, el reembolso total de la deuda del Gobierno en 2023 se estima en 311,537 billones de VND, de los cuales el reembolso de la deuda directa se estima en 279,742 billones de VND, equivalente al 95,3% de la estimación; el reembolso de préstamos extranjeros para préstamos posteriores se estima en 31,795 billones de VND, equivalente al 93,8% del plan.
El informe indicó que el pago de la deuda del Gobierno en 2023 se ejecutó íntegramente según lo comprometido, dentro del presupuesto aprobado por las autoridades competentes. Durante el año, los tipos de cambio fluctuaron, lo que provocó un menor uso del presupuesto en VND para la compra de divisas para el pago de la deuda.
En cuanto a la situación del endeudamiento y el reembolso de la deuda externa del país, según la evaluación del Banco Estatal, se espera que el límite de préstamos comerciales externos de las empresas e instituciones de crédito bajo el método de autoendeudamiento y autopago en 2023 sea igual al 100% del límite aprobado por el Primer Ministro.
En concreto, se estima que el límite de crédito comercial externo a mediano y largo plazo será de 7.500 millones de dólares, y que el saldo de los préstamos a corto plazo aumentará cerca de un 20% respecto al cierre de 2022.
Se prevé que la deuda externa del país respecto al PIB para finales de 2023 se sitúe en torno al 37-38% del PIB, lo que garantiza el cumplimiento del límite máximo de deuda externa del 50% del PIB aprobado por la Asamblea Nacional. El volumen de préstamos externos de empresas e instituciones crediticias, en forma de autofinanciamiento y autopago, representa alrededor del 26-27% del PIB.
En cuanto al pago de la deuda, se espera que la meta de pago de la deuda externa del país en comparación con el volumen de exportación de bienes y servicios en 2023 (excluyendo las obligaciones de pago de capital a corto plazo inferiores a 12 meses) se sitúe en el 7-8%, asegurándose dentro del límite permitido por la Asamblea Nacional del 25%.
El Gobierno espera que a finales de 2023 los indicadores de deuda se sitúen dentro de los umbrales de techo y de alerta de seguridad decididos por la Asamblea Nacional.
En concreto, la deuda pública se estima en un 39-40% del PIB. La deuda gubernamental se estima en un 36-37% del PIB; la deuda externa del país se estima en un 37-38%. La obligación de pago de la deuda directa del Gobierno (ingresos presupuestarios estatales) se estima en un 20-21%, y la obligación de pago de la deuda externa del país (facturación de exportaciones) se estima en un 7-8%.
Déficit presupuestario para 2024 de aproximadamente el 3,6% del PIB
Con base en los principales indicadores macroeconómicos sobre la situación socioeconómica, el presupuesto estatal para 2023 y el plan para 2024 presentado por el Gobierno a las autoridades competentes, se espera que el objetivo de crecimiento económico de Vietnam en 2024 se sitúe en torno al 6-6,5%.
Se estima que los ingresos del presupuesto estatal en 2024 serán de 1,650 billones de VND, el déficit del presupuesto estatal será de aproximadamente el 3,6% del PIB y será necesario endeudarse y pagar la deuda para implementar la estimación del presupuesto estatal en 2024.
El gobierno necesita pedir prestados casi 680 billones de dongs en 2024.
En cuanto a la movilización de capital, el Gobierno indicó que su demanda total de préstamos para 2024 ascendió a 676.057 billones de VND. Esto incluye préstamos para cubrir el déficit del presupuesto central por 372.900 billones de VND; préstamos para pagar la deuda principal del presupuesto central por aproximadamente 287.034 billones de VND; y préstamos para refinanciar por 16.123 billones de VND.
Los recursos movilizados combinan de manera flexible herramientas de emisión de bonos gubernamentales, préstamos de AOD, préstamos preferenciales extranjeros y, de ser necesario, se movilizan otras fuentes financieras legales.
Con base en la cartera actual de deuda pública y la tarea del Gobierno de movilizar préstamos en 2024, el Gobierno estima que la obligación de pago de la deuda directa del Gobierno será de aproximadamente 395.874 millones de VND, de los cuales el pago del principal será de aproximadamente 287.034 millones de VND y el pago de intereses de aproximadamente 108.840 millones de VND. La obligación de pago de la deuda por refinanciamiento será de aproximadamente 58.245 millones de VND (reembolso del principal de aproximadamente 50.502 millones de VND, pago de intereses de aproximadamente 7.743 millones de VND).
Se espera que a finales de 2024, el objetivo de pago de la deuda directa del Gobierno en comparación con los ingresos del presupuesto estatal esté garantizado dentro del límite del 25% aprobado por la Asamblea Nacional en la Resolución 23/2021/QH15.
Según el Gobierno, en caso de que el crecimiento positivo del PIB alcance la meta asignada por la Asamblea Nacional, se prevé que para finales de 2024, la deuda pública será de alrededor del 39 - 40% del PIB, la deuda gubernamental será de alrededor del 37 - 38% del PIB y la deuda externa del país será de alrededor del 38 - 39% del PIB; la obligación de pago de la deuda directa del Gobierno en comparación con los ingresos del presupuesto estatal será de alrededor del 24 - 5%, lo que garantiza que esté dentro del techo y el umbral permitidos por la Asamblea Nacional .
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