El 14 de diciembre por la mañana, en Hanoi, el Ministerio de Educación y Capacitación celebró una conferencia para revisar los 10 años de implementación de la Resolución No. 29-NQ/TW (Resolución 29, de fecha 4 de noviembre de 2013) del XI Comité Central del Partido sobre la innovación fundamental e integral de la educación y la capacitación, cumpliendo con los requisitos de la industrialización y la modernización en el contexto de una economía de mercado de orientación socialista y la integración internacional.
Los salarios de los docentes siguen siendo bajos en comparación con el nivel general de otras profesiones (en los primeros 5 años, el promedio es de solo 5 millones de VND/mes).
EL SALARIO SIGUE SIENDO BAJO, MUCHOS PROFESORES JÓVENES DEJAN DE TRABAJAR
Según el proyecto de informe que resume los 10 años de aplicación de la Resolución 29, sobre el tema del desarrollo del personal, el Ministerio de Educación y Capacitación dijo que además de las políticas de formación, fomento y políticas para atraer a estudiantes excelentes a la profesión docente, el Partido y el Estado prestan atención al personal docente, con muchas políticas de apoyo además de los salarios para ayudar a los docentes a aumentar sus ingresos, tales como: subsidio de antigüedad para los docentes; subsidios preferenciales para los docentes que enseñan directamente todos los niveles, materias y enseñan materias en niveles del 25 al 70%; subsidios regionales.
Además, la implementación de políticas para honrar y recompensar a los docentes se ha llevado a cabo de manera oportuna, pública y democrática por parte de las localidades y las instituciones educativas y de formación...
Sin embargo, según el Ministerio de Educación y Formación, en la realidad todavía hay muchas deficiencias en las condiciones de trabajo y el régimen y las políticas para los docentes no son proporcionales; los salarios de los docentes siguen siendo bajos en comparación con el nivel general de otras profesiones (en los primeros 5 años, el salario promedio de los docentes fue de solo 5 millones de VND/mes), sin cumplir con el objetivo establecido en la Resolución 29; los salarios y los regímenes no han creado motivación en el contexto de la creciente presión laboral para los docentes.
Informe del Ministerio de Educación y Formación
Cabe destacar que el número de estudiantes a nivel nacional ha aumentado rápidamente debido al crecimiento poblacional natural, junto con la implementación de la política de racionalización de la nómina, lo que ha provocado una escasez de docentes en muchas localidades. La contratación y gestión de las nóminas docentes según los límites administrativos dificulta la colocación y el traslado de docentes de lugares con excedentes a lugares con escasez. El atractivo de este sector aún es limitado debido a la alta presión laboral y los bajos ingresos, especialmente para los docentes jóvenes. El número de docentes que renuncian a sus trabajos en los últimos años ha tendido a aumentar, y los docentes menores de 35 años representan el 60% del total. "El número de docentes que renuncian a sus trabajos tiende a aumentar principalmente debido a la presión profesional y a las políticas salariales inadecuadas, lo que los lleva a optar por otros empleos con mayores ingresos. El personal docente se ve afectado por diversos documentos normativos, por lo que la adaptación de las políticas para los docentes enfrenta numerosas dificultades", afirma el informe del Ministerio de Educación y Formación.
PROPUESTA DE NO RECORTAR PERSONAL MECÁNICO
En su intervención en la conferencia, el Sr. Tran The Cuong, Director del Departamento de Educación y Formación de Hanói , afirmó que, al implementar la Resolución 29 sobre innovación fundamental en educación y formación, Hanói ha implementado numerosas soluciones, centrándose en el desarrollo del profesorado. Sin embargo, el Sr. Cuong también señaló que, en la actualidad, Hanói cuenta con un déficit de más de 10.000 docentes en comparación con las necesidades. Cada año, el número de estudiantes en Hanói aumenta considerablemente; si se calcula en promedio, cada año la ciudad debe construir entre 35 y 40 escuelas adicionales para tener suficiente espacio para los estudiantes. Por ejemplo, este año el número de estudiantes aumentó considerablemente, con aproximadamente 7.000 estudiantes solo en primer grado y 58.000 en sexto grado, por lo que Hanói debe estar muy decidida a tener suficiente espacio para los estudiantes.
Los docentes tienen un papel decisivo en la innovación educativa.
El Sr. Cuong propuso varias recomendaciones, incluyendo la necesidad de añadir al borrador la cuestión de la imposibilidad de implementar la política salarial docente según la Resolución 29. En concreto, "los salarios docentes ocupan los primeros puestos en la escala y tabla salarial administrativa", por lo que propuso que el Ministerio del Interior asesorara al Gobierno para que prestara atención y creara las condiciones necesarias para implementar la política salarial docente estipulada en la Resolución 29. Propuso que el Ministerio del Interior asesorara al Gobierno para que complementara la cuota de contratación docente para resolver el problema actual de escasez de docentes en Hanói y otras localidades; no aplicar mecánicamente el requisito de reducir la nómina mínima en un 10% para las instituciones educativas. "Se propone que el Ministerio del Interior estudie y considere aumentar el número de subdirectores en las escuelas de gran escala, como las intersectoriales, las escuelas con múltiples niveles educativos y las escuelas clave. Si la normativa actual solo incluye dos subdirectores, la situación será muy difícil para las instituciones educativas de gran escala", declaró el Sr. Cuong.
El Director del Departamento de Educación y Formación de Hanói también desea ampliar la resolución sobre las regulaciones de autonomía en la educación general pública, ya que el nuevo borrador menciona mecanismos de autonomía para las instituciones de educación superior. El Departamento de Educación y Formación de Hanói está promoviendo firmemente la autonomía de las escuelas públicas de la ciudad. Calculará el precio de los servicios de educación y formación para contribuir a resolver el problema de la falta de personal y promover la autonomía en las escuelas.
LOS DOCENTES TIENEN UN PAPEL DECISIVO EN EL PROCESO DE RENOVACIÓN
Al final de la conferencia, el Ministro de Educación y Formación, Sr. Nguyen Kim Son, dijo que en las conclusiones del Politburó en el futuro seguramente habrá varios puntos que deberán mencionarse, en torno a tres cuestiones principales: concienciación, instituciones y recursos.
En cuanto a la concientización, la Resolución 29 en sí misma representa un cambio de perspectiva hacia la educación; sin embargo, la concientización en todos los niveles y sectores educativos sigue siendo un gran problema. Será necesario seguir concientizando sobre la inversión en educación, la autonomía educativa, la socialización educativa y la concienciación de las cuestiones profesionales del sector. Además de una concientización plena y exhaustiva, y aún más importante, se necesitan acciones adecuadas y de largo alcance.
Si solo fomentamos la concienciación, seguiremos diciéndonos a diario que "la educación es la principal política nacional", pero ahí se acabará. La importancia de tomar medidas acordes con la concienciación sigue siendo un tema importante que debe continuar para que los temas de la Resolución 29 se implementen completa y exhaustivamente en un futuro próximo, enfatizó el Ministro Son.
Respecto al tema institucional, el Ministro de Educación y Formación dijo que será necesario seguir revisando documentos y leyes, construir una nueva ley, la Ley del Profesorado, y revisar los documentos legales para allanar el camino a la socialización en la educación, la autonomía en la educación y allanar el camino para otras innovaciones.
La cuestión de los recursos, incluyendo la financiación de la educación, la inversión en educación y los recursos humanos. Las dos palabras clave más importantes son dinero y personas. Cada vez somos más conscientes del papel decisivo del profesorado en este proceso de innovación y, sin duda, tendremos que esforzarnos más para desarrollarlo y así alcanzar los objetivos de la innovación educativa en el futuro próximo.
El Sr. Son también dijo que después de esta conferencia, el Ministerio de Educación y Capacitación seguirá recibiendo opiniones y continuará completando el borrador del proyecto para resumir 10 años de implementación de la Resolución 29.
El presupuesto para educación y formación aún no ha garantizado la tasa mínima.
Según el informe del Ministerio de Educación y Formación, la inversión en educación no ha cumplido con los requisitos para la innovación y el desarrollo de la educación y la formación; el índice de gasto presupuestario para el sector no ha garantizado la tasa mínima del 20%, como lo exige la Resolución 29 y la Ley de Educación de 2019. La asignación presupuestaria sigue siendo insuficiente; los presupuestos locales asignados a actividades educativas se destinan principalmente a salarios, y algunas localidades ni siquiera garantizan la estructura del gasto en educación.
La inversión presupuestaria en educación superior sigue siendo muy baja; muchas instituciones públicas de educación superior carecen de recursos financieros suficientes para cubrir los costos de capacitación (salarios, costos directos, costos de gestión, costos de depreciación de activos fijos) y reinvertirlos para mejorar la calidad de la formación. Las tasas de matrícula de las instituciones públicas de educación superior aún tardan en ajustarse para garantizar una compensación adecuada de los costos según la hoja de ruta prescrita, lo que afecta la autonomía financiera de las instituciones. Se han atraído pocos recursos no estatales para invertir en educación.
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