El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su discusión en la 7ª sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; se ha revisado el contenido de 82 artículos, se han eliminado 7 artículos, se ha combinado el contenido de algunos artículos para formar nuevos artículos y se han reorganizado las posiciones de 3 artículos.
En materia de infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó absorber y hacer los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en las disposiciones del artículo 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), artículo 15 (corredor de seguridad vial), artículo 16 (utilización de tierras en el corredor de seguridad vial), artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a infraestructura vial), artículo 31 (entrega y puesta en operación de obras viales).
En materia de regulación de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial, sobre esa base, revisar los artículos 28 y 37 del proyecto de Ley para determinar las responsabilidades de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial en el sentido de citar lo dispuesto en el artículo 8.
En materia de recursos financieros para la inversión, construcción, administración, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y de los ingresos provenientes de la infraestructura vial, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del inciso 2 del artículo 42 para que sea coherente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado.
En cuanto a las autopistas, si bien las autopistas son un nivel técnico de carreteras, tienen sus propios requisitos de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento.
Por tanto, la construcción de un capítulo aparte para especificar estos contenidos tiene como objetivo asegurar la base legal y la viabilidad para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las carreteras.
Respecto a la propuesta de adicionar algunas regulaciones específicas sobre requisitos técnicos para carreteras, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso encargar al Ministro de Transporte estipular en las normas técnicas para carreteras para asegurar su cumplimiento con la realidad y la autoridad.
En cuanto a la reglamentación sobre la ampliación y modernización de carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado su revisión para que sea coherente con las disposiciones de la ley sobre construcción, inversión pública, inversión bajo el método de asociación público-privada... y acorde con la realidad para crear una base jurídica para atraer recursos financieros para actividades de inversión para ampliar y modernizar las carreteras existentes en autopistas o carreteras invertidas en una escala gradual.
En cuanto a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones en el Capítulo IV en la dirección de revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en actividades comerciales de transporte y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.
En cuanto a la gestión estatal de las actividades viales, acogiendo las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, se agregó a la Cláusula 2, Artículo 83 del proyecto de Ley para asegurar la coherencia con el proyecto de Ley de Seguridad Vial, porque la inspección de la formación, las pruebas, el otorgamiento de licencias de conducir y la inspección de vehículos en las fuerzas del ejército popular y la policía popular la llevan a cabo el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.
En cuanto a la propuesta para regular la autorización de los inspectores de tránsito para detener vehículos para su manejo, con el fin de garantizar la coherencia, evitar la duplicación de funciones y tareas entre la policía de tránsito y los inspectores de tránsito, y evitar inconvenientes a los participantes en el tráfico cuando existen múltiples cuerpos con autoridad para manejar infracciones en la vía, el proyecto de Ley estipula que los inspectores de tránsito realizarán funciones de inspección especializada, no realizarán inspecciones ni manejarán infracciones en la vía, y solo gestionarán responsabilidades a través de puntos de tránsito estáticos, a través de la base de datos. El patrullaje y el manejo en la vía estarán a cargo de la policía de tránsito.
En cuanto a la fecha de entrada en vigor, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar la Cláusula 2, Artículo 85 del proyecto de Ley, en consecuencia, las regulaciones relacionadas con la recaudación de tarifas por uso de carreteras entrarán en vigor a partir del 1 de octubre de 2024 para organizar prontamente la implementación de las actividades de recaudación de tarifas por uso de carreteras de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
Propuesta de añadir "carretera de alta velocidad", diferenciándola de la autopista.
Al comentar este proyecto de Ley, el delegado Nguyen Van Canh (delegación de Binh Dinh) se interesó en el artículo 10 que regula el nivel técnico de las carreteras.
En consecuencia, en la Cláusula 2 de este artículo, el delegado indicó que las vías de alta velocidad se diferencian de las autopistas porque pueden carecer de medianas y vías de escape, y la organización del tráfico es similar a la de las carreteras nacionales. Las vías de alta velocidad también se diferencian de las carreteras nacionales en que no hay residentes a ambos lados.
Por lo tanto, el delegado Nguyen Van Canh propuso que la Asamblea Nacional considere agregar "carreteras de alta velocidad" para cubrir todos los tipos de carreteras y organizar el tráfico de manera adecuada para autopistas, carreteras de alta velocidad y carreteras nacionales.
Además, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (delegación de Binh Duong) dijo que la construcción y finalización de la Ley de Carreteras en los últimos tiempos es una base legal importante para desbloquear recursos de inversión para la construcción de infraestructura de tráfico.
Además de las políticas que priorizan los recursos para el desarrollo de la infraestructura vial; la construcción de mecanismos para promover la movilización de recursos sociales; los métodos de inversión en la construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura... permitir que no se calcule el valor de los activos públicos como la infraestructura vial es una dirección muy correcta, basada en experiencias prácticas en el proceso de organización de la inversión en construcción, renovación y mejoramiento de carreteras.
Este es también uno de los contenidos importantes para eliminar obstáculos prácticos a la hora de implementar proyectos APP.
Si bien es probable que esta regulación aumente la proporción de capital estatal que participa en proyectos APP por encima del 50% de la inversión total del proyecto y difiere de las disposiciones de la Ley de APP, el análisis específico del proyecto de Ley ha solucionado uno de los obstáculos básicos a la hora de implementar proyectos de inversión para ampliar, renovar y modernizar la infraestructura en general, incluida la infraestructura vial mediante el método de asociación público-privada, afirmó la Sra. Tran.
En concreto, en el contexto de escasez de recursos del presupuesto estatal, es necesario movilizar el máximo de recursos sociales y promover proyectos de inversión en renovación, modernización y ampliación de la infraestructura de transporte mediante el método de asociación público-privada.
Además, para asegurar la eficiencia de la inversión en algunas rutas en las que no se ha invertido según la escala de planificación, es apropiado y necesario dividir la inversión en formas de inversión pública en la siguiente fase.
VOV.VN - El vicepresidente permanente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que esta sesión considerará y aprobará 10 proyectos de ley; 3 proyectos de resolución sobre normas legales y discutirá y dará opiniones iniciales sobre otros 11 proyectos de ley; y considerará la política de inversión para el proyecto de construcción de la autopista Norte-Sur en el oeste, la sección Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
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Fuente: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
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