En la mañana del 9 de abril, en la conferencia científica nacional sobre el modelo de gobierno local de dos niveles: El rol del nivel comunal: la nueva unidad de base , el profesor Nguyen Quoc Suu, subdirector de la Academia de Administración Pública y Gestión, afirmó que las ciudades provinciales son fruto de un desarrollo a largo plazo. Su división en distritos podría destruir el motor del desarrollo socioeconómico .
"Por lo tanto, es difícil lograr uno de los objetivos de la racionalización del aparato, que es crear un impulso para el desarrollo socioeconómico", dijo el profesor Suu, proponiendo aplicar lo mismo a las ciudades directamente bajo administración central, como Thu Duc (Ciudad Ho Chi Minh ) y Thuy Nguyen (Hai Phong).
El Sr. Le Thanh Dong, Secretario del Comité del Partido de la Ciudad de Hong Linh (Ha Tinh), apoya la política de abolir el nivel distrital y reorganizar las unidades administrativas provinciales y comunales. Sin embargo, la organización de las unidades administrativas urbanas debe considerar numerosos factores específicos, como la alta densidad de población, las necesidades específicas de desarrollo socioeconómico, defensa y seguridad nacionales, así como el potencial para atraer inversiones.
"Si un proyecto de inversión se ubica en dos o tres distritos, los pasos como la limpieza del sitio y los procedimientos relacionados serán más difíciles que si las áreas urbanas no están separadas", dijo.
Además, muchas áreas urbanas como Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... tienen una rica tradición, cultura, historia y han establecido sus marcas, por lo que "es necesario un plan para organizarlas de acuerdo con el desarrollo urbano".
Según la Ley de Organización del Gobierno Local, las ciudades provinciales y las ciudades bajo administración central se definen como unidades administrativas distritales. Actualmente, el país cuenta con 84 ciudades provinciales y 53 pueblos, además de dos ciudades bajo administración central: Thu Duc y Thuy Nguyen.
Evitar la “uniformización” de los gobiernos locales
El profesor Nguyen Quoc Suu evaluó que Vietnam ha implementado numerosas reformas en la organización y el funcionamiento de los gobiernos locales durante la última década, centrándose en la reestructuración del aparato, la descentralización de la gestión y la racionalización de las unidades administrativas. Sin embargo, estos esfuerzos aún son formalistas y no han abordado la esencia de la reforma institucional, en particular las cuestiones de la verdadera descentralización y la rendición de cuentas.
Al mencionar la organización del gobierno urbano en Ciudad Ho Chi Minh, Hanói y Da Nang, donde el nivel de distrito ya no cuenta con un Consejo Popular, la profesora Suu comentó que «esto es solo un cambio de forma», mientras que la autonomía financiera y de personal, así como la participación ciudadana, no han mejorado significativamente. De igual manera, la fusión de distritos y comunas desde 2019 hasta la fecha, si bien busca superar la situación de «comunas demasiado pequeñas y distritos demasiado débiles», si no va acompañada de innovación en los métodos de gobernanza, los mecanismos financieros y la organización de la prestación de servicios públicos, la eficiencia de la gestión no mejorará.
Según la profesora Suu, los gobiernos locales carecen actualmente de un espacio institucional independiente y actúan principalmente como niveles administrativo-técnicos para ejecutar las órdenes del gobierno central. La falta de autonomía financiera, la imposibilidad de seleccionar a funcionarios clave y la descentralización poco clara en la gestión de los servicios públicos han limitado la capacidad de ajustar las políticas a las necesidades locales, lo que ha provocado el estancamiento y la inflexibilidad del aparato estatal.
Para superar esta situación en el proceso de eliminación del nivel de distrito y construcción de un gobierno local de dos niveles, el profesor Suu propuso "no uniformizar" el modelo de gobierno sino avanzar hacia la clasificación de las localidades según su función y condiciones reales en tres grupos principales.
Gobierno urbano con mecanismo de gestión flexible, operación centralizada y prestación de servicios públicos de alta calidad; gobierno rural centrado en estabilizar el aparato, descentralizar la vida de la gente y desarrollar la agricultura, protegiendo el medio ambiente; y gobierno regional que aplica el modelo semiautónomo o el área administrativa exclusiva con mecanismos específicos de presupuesto, personal y organización del aparato para zonas económicas clave, zonas industriales y áreas fronterizas especiales.
El profesor Suu enfatizó que la clasificación debe basarse en la estandarización de la capacidad institucional. Solo cuando las localidades cumplan con ciertos criterios de capacidad operativa, gestión financiera y recursos humanos, se les otorgará mayor autonomía. Este modelo se ha aplicado con éxito en Indonesia y China.
TH (según VnExpress)[anuncio_2]
Fuente: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html
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