El progreso es muy lento, el distrito de Muong Lat está "vacío" de hogares de reasentamiento mixto
En la tarde del 12 de abril, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa celebró una conferencia para revisar la implementación del proyecto de reubicación y estabilización de los residentes en áreas con alto riesgo de inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra y deslizamientos de tierra en los distritos montañosos de la provincia en el período 2021 - 2025.
En diciembre de 2021, el Comité Popular de la provincia de Thanh Hoa aprobó un proyecto para el reasentamiento y la estabilización de 2.846 hogares en zonas propensas a deslizamientos de tierra en 54 comunas de 9 distritos montañosos para 2025. Este proyecto se divide en tres modalidades: reasentamiento intercalado para 1.122 hogares; reasentamiento adyacente para 846 hogares en 34 proyectos (DA) y reasentamiento concentrado para 878 hogares en 17 DA. El costo total estimado de la implementación del proyecto es de casi 550.000 millones de dongs, de los cuales el apoyo directo a los hogares asciende a casi 160.000 millones de dongs, el apoyo para la construcción de infraestructura en las zonas de reasentamiento adyacentes a casi 127.000 millones de dongs, y el reasentamiento concentrado a más de 263.000 millones de dongs.
Según el informe de los Comités Populares de los distritos, hasta ahora, se ha llevado a cabo el reasentamiento de 131/1.122 hogares, específicamente: Distrito Lang Chanh 7/26 hogares; Ba Thuoc 33/141 hogares; Nhu Xuan 4/25 hogares; Quan Hoa 42/320 hogares; Thach Thanh 4/35 hogares; Quan Son 37/386 hogares; Nhu Thanh 2/24 hogares; Thuong Xuan 2/35 hogares; Muong Lat 0/130 hogares.
Hasta la fecha, se han completado cuatro proyectos de reasentamiento concentrado para 151 hogares. Además, se han aprobado 51 proyectos para 1724 hogares, de los cuales 34 son proyectos de reasentamiento adyacentes para 846 hogares y 17 son proyectos de reasentamiento concentrado para 878 hogares. Se han definido políticas de inversión para 17 proyectos para 556 hogares, de los cuales 11 son proyectos de reasentamiento adyacentes para 243 hogares y 6 son proyectos de reasentamiento concentrado para 313 hogares.
Hasta ahora, se han asignado y desembolsado más de 70 mil millones de VND para proyectos de reasentamiento, de los cuales el presupuesto provincial es más de 66 mil millones de VND y el presupuesto del distrito es más de 4 mil millones de VND.
Al explicar la razón por la cual los proyectos de reasentamiento se implementan lentamente, con un progreso que supera el 10%, los líderes de los Comités Populares de los distritos de Muong Lat, Quan Son, Quan Hoa... dijeron: Debido a que las familias que viven en áreas de deslizamientos de tierra tienen poco fondo de tierras y una economía limitada, es muy difícil comprar tierras para el reasentamiento y dependen casi exclusivamente del apoyo del Estado.
Además, los distritos montañosos tienen terrenos muy accidentados, pendientes pronunciadas y están divididos por muchos ríos y arroyos, por lo que elegir un lugar de reasentamiento seguro es aún más difícil cuando el terreno residencial es muy limitado.
En muchos lugares se planea construir áreas de reasentamiento para hogares alejados de los centros comunales y distritales; la infraestructura no se ha construido de manera sincronizada, el tráfico es difícil, el terreno es complejo, las pendientes pronunciadas y los grandes volúmenes de rocas generan altos costos para nivelar el terreno, transportar materiales e invertir en infraestructura en el área de reasentamiento.
Además, debido al alto precio de los materiales de construcción, en algunos distritos (Muong Lat, Thuong Xuan) no existen canteras de tierra y las canteras de arena están muy alejadas y deben ser trasladadas a otras localidades. Por lo tanto, la inversión total en áreas de reasentamiento es elevada, lo que dificulta su implementación. Algunas áreas planificadas para la construcción de áreas de reasentamiento se ubican en terrenos residenciales y agrícolas, por lo que se debe pagar una compensación por la limpieza del terreno. Por otro lado, el presupuesto de los distritos montañosos es limitado y aún no se ha logrado un equilibrio en la financiación para la implementación.
Según los líderes de los Departamentos de Construcción, Planificación e Inversión y Finanzas, la razón para la tasa muy baja de construcción de áreas de reasentamiento es que algunos proyectos, cuando se evalúan, no están de acuerdo con la planificación del uso de la tierra; los distritos no han estudiado específicamente el área y la escala de las áreas de reasentamiento; las familias que implementan el reasentamiento entrelazado no han buscado de manera proactiva fondos de tierras para mudarse, y los distritos no han desarrollado planes para mudar a la gente o tienen planes para ajustar la forma de arreglo y estabilización de los residentes.
Al implementar reasentamientos adyacentes, muchas localidades eligen ubicaciones alejadas de las zonas residenciales, lo que obliga a invertir en diversos elementos como carreteras, electricidad, agua, infraestructura, etc., lo que incrementa la inversión total del proyecto. En cuanto a la inversión en infraestructura, si bien el Comité Popular Provincial ha solicitado a las localidades que revisen proactivamente la escala de inversión, seleccionen soluciones técnicas y planifiquen la disposición de zonas residenciales adecuadas según el nivel de apoyo, durante el proceso de evaluación, las localidades no han dirigido directamente a la unidad consultora de diseño para su implementación.
Si es necesario se ajustará todo el proyecto.
El Sr. Ha Van Ca, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Muong Lat, declaró: «Se planea construir zonas de reasentamiento en las colinas, pero al realizar perforaciones de exploración, solo se encuentran rocas. Al excavar a 1,5 m de profundidad, se genera una gran cantidad de tierra y roca de desecho, lo que requiere una inversión para su traslado. Además, al construir en una pendiente pronunciada, es necesario construir terraplenes para prevenir deslizamientos de tierra, y es necesario llevar electricidad y agua a la población, lo que genera muchos costos adicionales y aumenta la inversión total del proyecto».
Además, el Sr. Ca también indicó que el fondo de tierras para construir áreas de reasentamiento en la zona es muy limitado, debido a las altas montañas, lo que dificulta la planificación. Tras reconocer las deficiencias, el Sr. Ca admitió que los líderes distritales aún no han establecido una buena conexión con los departamentos y sucursales provinciales, no han participado activamente en la zona y no han realizado una buena labor de propaganda ni movilización de las personas en las zonas afectadas por deslizamientos de tierra para que se muden a nuevos lugares. Por lo tanto, hasta la fecha, ninguna familia ha sido reubicada en las áreas de reasentamiento.
El Sr. Do Trong Hung, Secretario del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa, afirmó: «En los nueve distritos montañosos donde se implementa el proyecto, muchos no son decididos, drásticos ni exhaustivos, lo que provoca que la tasa de reasentamiento de hogares sea muy baja, especialmente en el distrito de Muong Lat. Los líderes locales deben evaluar seriamente la situación y aprender de la experiencia. De ser necesario, los miembros del Comité Permanente del Comité Distrital del Partido deben acudir a cada casa para movilizar a la gente e implementar el reasentamiento. La clave es garantizar la seguridad de la población; incluso si un desastre como el de Sa Na ocurre todos los años, no los afectará», solicitó el Secretario del Comité Provincial del Partido de Thanh Hoa.
Según el Sr. Do Trong Hung, para evitar que los proyectos de reasentamiento sufran un exceso de financiación, las localidades deben coordinarse armoniosamente en función de las tasas de inversión, integrarse, aprovechar al máximo los proyectos y programas y movilizar todos los recursos sociales. Además, es necesario considerar cuidadosamente la ubicación de implementación para determinar qué tipo de reasentamiento es óptimo, adecuado y más seguro. "Al trasladar a las personas a un nuevo lugar, debemos calcular qué producirán allí, a qué se dedicarán y si esto les garantizará un sustento a largo plazo. Por lo tanto, el estudio inicial para elegir la ubicación del reasentamiento es fundamental, ya que si se encuentra en un lugar demasiado remoto, las personas estarán lejos de sus zonas agrícolas, del centro, y no podrán hacer nada. Por lo tanto, tendrán que depender del apoyo del Estado, y el objetivo del reasentamiento también será difícil de alcanzar", afirmó el Sr. Hung.
Al concluir la conferencia, el Sr. Do Minh Tuan, presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa, dijo: Durante dos días de trabajo de campo en áreas de reasentamiento en tres distritos de Ba Thuoc, Quan Hoa y Muong Lat, encontró muchas deficiencias en el proceso de estudio geológico, selección de áreas de reasentamiento y construcción del proyecto.
En el terreno, en tres distritos, observé que aún existen muchos lugares que podrían utilizarse como zonas de reasentamiento, con costos ciertamente inferiores a los elegidos por el distrito. Por ejemplo, en el área de reasentamiento de Suoi Long, en la comuna de Tam Chung, si se construyera, el costo de la nivelación sería de 8 mil millones, el de la electricidad de 5 mil millones, sin mencionar el costo de la extracción de agua, la construcción de infraestructura y los diques, lo que podría costar casi 100 mil millones de VND. Al escuchar el informe, me pareció extremadamente irrazonable, ya que esta zona de reasentamiento solo pretende atender a casi 20 hogares; una inversión así, ningún presupuesto podría afrontarla. Inmediatamente después, solicité a los líderes del distrito de Muong Lat y a la unidad consultora que recalcularan: si construir una zona de reasentamiento concentrada es tan costoso, podríamos combinarla y optar por ubicar a los hogares mencionados en zonas de reasentamiento adyacentes o mixtas, lo que resultaría mucho más económico, dijo el Sr. Tuan.
El presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa anunció que otorgará a las localidades más de un mes para revisar los proyectos de reasentamiento, evaluar cada hogar para obtener un resumen preciso y específico, e informar al Comité Popular Provincial a más tardar el 15 de mayo. Con base en el informe, la provincia celebrará una reunión y, de ser necesario, ajustará todo el proyecto.
El trabajo es muy urgente, pero el liderazgo y la dirección aún son muy limitados y carecen de atención minuciosa. En el informe enviado a la provincia, ustedes solo proponen recomendaciones locales, como la conversión de usos del suelo para construir áreas de reasentamiento. Salvo las tierras forestales naturales que no están bajo la autoridad provincial, si es necesario convertir las tierras forestales de producción y los arrozales restantes, ustedes simplemente lo proponen al departamento. Yo dirigiré la implementación más rápida. Si surge algún problema, me haré responsable", afirmó el presidente del Comité Popular Provincial de Thanh Hoa.
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