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| En la tarde del 2 de junio, la Asamblea Nacional discutió en la sala dos proyectos de ley sobre la entrada y salida de ciudadanos vietnamitas y extranjeros en Vietnam. |
Continuando la V Sesión, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Tran Quang Phuong, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre la Salida y Entrada de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley sobre la Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam.
Previamente, en la mañana del 27 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó la breve presentación del Proyecto de Ley por parte del Ministro de Seguridad Pública y el Informe de Verificación del Presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional sobre el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam. Los diputados de la Asamblea Nacional también debatieron el proyecto de ley en grupos por la tarde de ese mismo día.
Necesidad de unificar y simplificar procedimientos
Según la presentación del Gobierno, la redacción de la Ley tiene como objetivo contribuir a simplificar los procedimientos, promover la implementación de procedimientos administrativos en el entorno electrónico, continuar creando condiciones favorables para los ciudadanos vietnamitas en la emisión de documentos de entrada y salida y para los extranjeros que entran, salen, transitan y residen en Vietnam; contribuir al desarrollo socioeconómico; proteger la seguridad nacional y garantizar el orden social y la seguridad.
Al mismo tiempo, la redacción de la Ley completa la base legal, asegura la coherencia, la unidad y mejora la eficacia de la gestión estatal de la entrada, salida, tránsito y residencia de extranjeros en Vietnam, contribuyendo a hacer del turismo un sector económico clave, creando condiciones para que los inversores exploren el mercado e inviertan.
El proyecto de ley modifica 13 artículos y cláusulas de la Ley de Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas de 2019; centrándose en dos grupos de contenidos.
En primer lugar , el conjunto de contenidos destinados a reformar los procedimientos administrativos, perfeccionando la normativa sobre la implantación de los procedimientos administrativos en el ámbito de la gestión de la inmigración en el entorno electrónico.
En consecuencia, el proyecto de ley complementa la forma de presentación de documentos en el entorno electrónico para los procedimientos de solicitud de emisión de pasaportes ordinarios, reporte de pérdida de pasaportes ordinarios en el entorno electrónico, restablecimiento de la validez de pasaportes ordinarios; regulaciones sobre documentos relacionados con la emisión de pasaportes ordinarios en el extranjero; descentralización del manejo de reporte de pasaportes ordinarios perdidos del Departamento de Inmigración a la policía de nivel provincial, de la policía de nivel provincial a la policía de nivel de distrito, de la policía de nivel de distrito a la policía de nivel comunal.
En segundo lugar , el conjunto de contenidos revisados tiene como objetivo facilitar a los ciudadanos la solicitud de visados para entrar en países extranjeros y la emisión de pasaportes ordinarios de acuerdo con procedimientos simplificados; mejorar la eficacia de la gestión estatal en el ámbito de la salida y entrada de ciudadanos vietnamitas y la sincronización y unidad del sistema jurídico.
En particular, se modifican las normas sobre casos, procedimientos y formalidades para la concesión de pasaportes ordinarios mediante procedimientos simplificados, con el fin de ampliar los sujetos elegibles para la concesión de pasaportes ordinarios mediante procedimientos simplificados, y las normas sobre procedimientos para la concesión de pasaportes mediante procedimientos simplificados en algunos casos especiales urgentes.
El proyecto de ley modifica siete artículos y cláusulas de la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam de 2014 (modificada y complementada en 2019). En consecuencia, las disposiciones para facilitar la entrada y salida de extranjeros en Vietnam incluyen aumentar la duración de las visas electrónicas de 30 días a 3 meses, válidas para una o varias entradas; ampliar la emisión de visas electrónicas a ciudadanos de todos los países y territorios y asignar al Gobierno la decisión sobre una lista específica; aumentar el período de residencia temporal de 15 a 45 días para los ciudadanos de países exentos unilateralmente de visa por Vietnam y que estén siendo considerados para la emisión de visas y la extensión de la residencia temporal de acuerdo con otras disposiciones de la ley.
Además, el proyecto de ley también complementa las responsabilidades de los establecimientos de alojamiento; las obligaciones de los extranjeros de presentar sus pasaportes y documentos válidos de residencia en Vietnam a los establecimientos de alojamiento para hacer declaraciones de residencia temporal de acuerdo con las regulaciones... para gestionar la residencia de extranjeros en Vietnam, contribuyendo a proteger la seguridad nacional y garantizar el orden social y la seguridad.
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| Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Thai Binh en la reunión de la tarde del 2 de junio. |
Necesidad de evaluar el impacto de ampliar el alcance de la emisión de visas electrónicas
Presidiendo la reunión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, solicitó a los delegados que continuaran expresando sus opiniones sobre algunos temas que aún generaban discrepancias mediante debates grupales. Al revisar los principales temas que aún suscitaban opiniones divergentes, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, indicó que, en cuanto a la necesidad y la base del sector jurídico, los delegados solicitaron un informe más específico sobre la urgencia de promulgar la ley en una sesión, especialmente sobre la aplicación práctica de las plataformas digitales en el ámbito de la gestión de la inmigración, de acuerdo con las prácticas internacionales y las tendencias de integración.
Los delegados propusieron complementar el informe de evaluación de impacto, completar los datos que reflejan a las personas con bajas calificaciones, las minorías étnicas, las áreas remotas, los ancianos que no tienen acceso a la tecnología de la información y evaluar el impacto en la garantía de la seguridad y el orden al ampliar el alcance de la emisión de visas electrónicas y aumentar el período de residencia temporal para los extranjeros que ingresan al país.
Algunos delegados también propusieron revisar la información sobre los documentos de entrada y salida para garantizar la estabilidad, el cumplimiento de las prácticas internacionales, facilitar la unificación e interconexión entre las bases de datos, especialmente la Base de Datos Nacional de Población, la Base de Datos de Identificación Ciudadana, la Base de Datos Nacional sobre Entrada y Salida de Ciudadanos Vietnamitas y complementar otras normas de información decididas por el Gobierno para mayor flexibilidad.
En cuanto a la enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Vietnamitas en el Extranjero, los delegados propusieron aclarar las bases para estipular una duración máxima de visa de tres meses. Algunos sugirieron aumentarla a seis meses. Algunos también sugirieron estudiar y considerar la posibilidad de aumentar la duración de la visa de 30 a 45 o 90 días. Se propuso estipular una duración de visa mayor para quienes ya no poseen la nacionalidad vietnamita, pero aún tienen familiares en el país.
Los delegados propusieron que el Gobierno revise y complemente la lista de países cuyos ciudadanos reciben visas electrónicas en los controles fronterizos internacionales que permiten a los extranjeros ingresar con visas electrónicas, antes de que la Asamblea Nacional apruebe este proyecto de ley...
Muchas opiniones coinciden en que el plazo para la concesión de Certificados de Residencia Temporal en la frontera a quienes entran con exención unilateral de visa es de 45 días; algunas opiniones sugieren aclarar el fundamento de esta regulación de 45 días. Algunas opiniones también sugieren ampliarlo a 60 o 90 días para facilitar la entrada de extranjeros a Vietnam, contribuir al desarrollo socioeconómico y otorgar residencia temporal con múltiples entradas para crear condiciones favorables para los extranjeros.
Muchas opiniones sugirieron agregar puestos fronterizos y estaciones fronterizas para recibir declaraciones de residencia temporal de extranjeros en áreas fronterizas para cumplir con los acuerdos relacionados con la gestión de fronteras y los pasos fronterizos terrestres con Vietnam y países vecinos de conformidad con una serie de leyes como la Ley de Fronteras Nacionales, la Ley de Guardia Fronteriza de Vietnam, la Ley de Organización de Agencias de Investigación Criminal y decretos relacionados.
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