Ministro con dos mandatos en busca de… índice de felicidad

Con motivo de la nueva primavera de At Ty 2025, el reportero Dan Tri tuvo una entrevista con el Ministro sobre sus "maratones de políticas" durante los últimos casi 10 años.

El año 2024 finalizó con resultados impresionantes, logrados en 365 días consecutivos de esfuerzo por parte de todo el país. El último día de la sesión de la Asamblea Nacional (noviembre pasado), además del índice de crecimiento económico informado por el Gobierno, el Ministro también anunció buenas noticias: después de un año, Vietnam ascendió 11 puestos en el ranking nacional de felicidad, según las Naciones Unidas. Como Ministro encargado del sector social, seguro que le interesa y le encuentra un gran significado a esta cifra.

El Informe Mundial de la Felicidad 2024 representa la evaluación de las Naciones Unidas sobre el desarrollo sostenible, publicado a partir de una encuesta realizada en 143 países y territorios. Según este informe, Vietnam se situó en el puesto 54, una mejora positiva respecto al puesto 65 de 2023. En Asia, Vietnam ocupó el sexto puesto y, en la ASEAN, el segundo. Esta mejora en el índice de felicidad es muy alentadora.

Este ranking de felicidad se basa en indicadores básicos de esperanza de vida, salud, ingreso per cápita, apoyo social en tiempos difíciles, niveles de corrupción y confianza social. Todos estos son criterios importantes, de primordial importancia para nosotros, los trabajadores sociales. Al fin y al cabo, es la medida de los beneficios que las personas obtienen de los frutos del desarrollo, un factor de evaluación incluido en el Documento del XIII Congreso Nacional del Partido. El índice de felicidad muestra cambios fundamentales tras casi un mandato en el que establecimos este destino final para el desarrollo.

Los resultados de la evaluación objetiva mundial también corresponden a los indicadores de medición del sector social que la Asamblea Nacional asignó implementar en 2024. En este sentido, tenemos un año en el que se mencionan como puntos destacados las políticas para las personas con servicios meritorios, junto con políticas sostenibles de reducción de la pobreza para los desfavorecidos según el principio de garantizar una seguridad mínima y aumentar gradualmente los niveles de asistencia social.

El resultado de la reducción sostenible de la pobreza a un ritmo de reducción del 1% y hasta ahora la tasa de pobreza multidimensional se ha controlado en un nivel bajo de 1,93%, lo que supone un gran esfuerzo en el contexto de desastres naturales, inundaciones y tormentas consecutivos. 2024 es también el primer año en que la meta de productividad laboral aumentó un 5,56%, superando los requisitos establecidos.

Así pues, hablando con modestia y objetividad, Vietnam es uno de los países que implementa bien sus políticas sociales, especialmente en comparación con países con condiciones económicas similares. A finales de octubre, Vietnam fue el único país de Asia invitado directamente por los países del G7 para informar sobre ejemplos típicos de implementación de políticas sociales y la promoción del papel de las personas con discapacidad y las personas desfavorecidas en la sociedad. En la conferencia del G20 celebrada en Brasil en diciembre, Vietnam también fue invitado a informar sobre su experiencia en la reducción sostenible de la pobreza y a participar en la iniciativa de la alianza global para combatir la pobreza.

Anteriormente, al planificar para 2024, en el objetivo de desarrollo socioeconómico, la Asamblea Nacional y el Gobierno plantearon la necesidad de mantener el puesto 65 en la clasificación de "país feliz". Sin embargo, tras un año de esfuerzos, los resultados alcanzados superaron las expectativas, subiendo 11 puestos en un año lleno de dificultades. ¿Le trajo muchas sorpresas al Ministro? ¿Qué factores llevaron a que el índice de felicidad de Vietnam subiera tanto, Ministro?

Hay que decir que entramos en 2024 con muchas dificultades y muchos problemas impredecibles, pero no es de extrañar. Las metas que nos fijamos son muy modestas, y si podemos alcanzar metas más altas, sería genial (risas).

En general, este resultado se debe, en primer lugar, a que este año hemos recuperado el impulso tras un período de gran dificultad debido a la pandemia de COVID-19, que se ha prolongado desde el inicio del trimestre. La economía se ha recuperado positivamente, con un crecimiento del PIB para todo el año estimado en un 7,09%, superior al objetivo establecido. Esta es una buena premisa para la implementación de políticas sociales.

El sector social también ha logrado resultados claros tanto en concienciación como en acción. Como mencioné anteriormente, la seguridad social está generalmente garantizada, en cuanto a la atención a las personas con servicios meritorios y a los desfavorecidos, en cuanto a la reducción de la pobreza y, especialmente, en cuanto a la productividad laboral, ha mejorado significativamente.

Los vietnamitas están más satisfechos con los programas de apoyo práctico del estado. La construcción de viviendas sociales ha obtenido resultados positivos. En poco tiempo, todo el país ha movilizado más de 6 billones de dongs para eliminar viviendas temporales y deterioradas para personas en situación de necesidad. Se espera que la tarea concluya en 2025.

Cuando el Norte sufrió las consecuencias de la tormenta número 3, las agencias y organizaciones estatales movilizaron miles de millones de dongs para apoyar a las personas afectadas. En esos tiempos difíciles, arduos y desafiantes, el espíritu de gran solidaridad, el amor y afecto mutuos, el amor nacional y el compañerismo brillaron con fuerza.

En la Asamblea Nacional, el delegado Nguyen Thien Nhan analizó que, en términos de ingreso per cápita, Vietnam ocupa el puesto 101 entre 176 países. Por lo tanto, comparado con el índice económico per cápita de 101, nuestro índice de felicidad ha ascendido al puesto 54, lo que refleja los excelentes resultados del sector social y demuestra la superioridad del régimen.

Tras participar 10 veces consecutivas en el ranking de países más felices, la posición de Vietnam en la clasificación general ha cambiado considerablemente, pasando del puesto 95-96 a estar cerca del top 50, como se encuentra actualmente. El ministro ha insistido en este tema, ya que no todos los altos ingresos y el rápido crecimiento implican personas felices. ¿Cómo ve el ministro este cambio en la evaluación?

Todos sabemos que "solo con la comida podemos practicar la moralidad". El desarrollo económico fortalece al país y enriquece a la nación. Pero el desarrollo económico debe ir de la mano de un país pacífico y una vida próspera y cómoda para la gente; solo así habrá felicidad plena; no solo la abundancia de dinero.

De hecho, desde la renovación, nuestro país ha experimentado muchos cambios y acontecimientos importantes. He sido testigo de una vida tranquila, feliz y sencilla en nuestra antigua zona de viviendas colectivas durante el período de subsidios para personas de bajos recursos. Posteriormente, el desarrollo de la economía de mercado bajo la gestión estatal, con la perspectiva de "centrarse en las personas, sin sacrificar el progreso y la equidad en pos del simple crecimiento económico", ha transformado el panorama del país y la vida es mucho más próspera.

Los cambios se produjeron en cada callejón, en cada rincón del edificio de apartamentos, pero aún existían lugares donde se concentraban los males sociales: muchas familias perdieron a sus hijos y se desintegraron por culpa del juego y las drogas. En aquella época, para muchas familias y muchas zonas residenciales, la felicidad consistía en una vida sana y tranquila, no solo en una vida material más plena que antes.

El último acontecimiento que el mundo acaba de experimentar es la pandemia de COVID-19, e incluso los países más ricos están… llorando. Obviamente, los altos ingresos y el rápido crecimiento no significan que la gente sea feliz y alegre. En ese contexto, la felicidad reside más que nunca en la palabra "an". Por eso, durante mis casi dos mandatos como Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, siempre he tenido presente y me he esforzado al máximo por usar la palabra "an" (seguridad, protección social y seguridad popular). En mi opinión, eso también es un indicador de confianza, la connotación de un país feliz.

De hecho, considerar la felicidad de las personas como una medida del desarrollo y el progreso social es una política afirmada en los Documentos del XIII Congreso Nacional del Partido y la ideología rectora del Secretario General To Lam. Esto también se está convirtiendo en una tendencia común de la humanidad. La felicidad de las personas se identifica como el objetivo de toda la sociedad y la aspiración de desarrollo de cada país y nación.

Desde una política nacional, los criterios de felicidad se están integrando en la vida laboral. Los conceptos de empleos satisfactorios, sostenibles y felices, lugares de trabajo felices y las formas de medir el desarrollo mediante índices de felicidad despiertan cada vez más interés entre empresas y trabajadores.

Volviendo a 2024, el penúltimo año de implementación de la Resolución del 13º Congreso Nacional del Partido para llevar al país a una nueva era, ¿hay algún problema de largo plazo similar al "índice de felicidad" que preocupe al Ministro?

- Además de la seguridad social en general, la cuestión que nosotros, los gestores del trabajo, del empleo y de la sociedad, siempre perseguimos es cómo construir y perfeccionar un mercado de trabajo sincrónico, flexible, moderno e integrado.

En 2024, implementaremos la Resolución 27 del Comité Central sobre la reforma salarial, la Resolución 28 sobre la reforma de la política de seguro social, enmendaremos la Ley de Seguro Social, completaremos el desarrollo institucional y crearemos un mercado laboral con visión al 2045. Este también es el año de grandes cambios en los salarios, que harán que los trabajadores, las personas, los jubilados y los beneficiarios se sientan algo felices y emocionados.

Los salarios del sector público, aunque aún no se han reformado según lo previsto, se han ajustado con un aumento sin precedentes del 30 % (el salario base se ajustó de 1,8 millones de VND al mes a 2,34 millones de VND al mes). Las prestaciones por servicios meritorios aumentaron un 35,7 %. Las pensiones aumentaron un 15 %. Los salarios mínimos regionales también aumentaron un 6 %; las negociaciones salariales fueron muy favorables y alcanzaron un alto consenso. Estos ajustes simultáneos benefician directamente a decenas de millones de personas.

En el sector productivo y empresarial, nos enorgullece haber desarrollado y consolidado anticipadamente un sistema salarial basado en los principios del mercado, contribuyendo así a un funcionamiento estable y cada vez más fluido del mismo. El salario mínimo se aplicó anticipadamente y se completó mediante el Código Laboral de cada período, especialmente el Código Laboral revisado en 2019. Hasta la fecha, se han definido cuatro zonas salariales, que operan mediante un mecanismo de negociación salarial tripartito: el Estado (representado por el Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales), los empleadores (representados por la VCCI, la Alianza Cooperativa y las principales asociaciones industriales) y los trabajadores (representados por la Confederación General del Trabajo de Vietnam).

El aumento del 6% del salario mínimo regional en 2024 contribuye a mejorar la vida de los trabajadores, también es adecuado para las condiciones de producción y negocios de las empresas y, al mismo tiempo, completa un paso del mecanismo salarial para las empresas estatales, contribuyendo al ordenamiento, la innovación y la mejora del rendimiento empresarial.

El Ministro habló sobre el mercado salarial y los resultados del establecimiento de salarios mínimos regionales. Este es un tema sobre el que ha recibido numerosas preguntas durante sus dos mandatos como Ministro de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales. Los delegados de la Asamblea Nacional han planteado la cuestión de si debería promulgarse una ley de salario mínimo. Y sus respuestas, en cada ocasión, han sido muy flexibles, pero también firmes.

-Hay delegados que me interrogan a través de muchas sesiones y términos (risas).

La promulgación o no de una ley de salario mínimo es algo que debe considerarse cuidadosamente y evaluarse su impacto. En cuanto a la determinación del nivel mínimo de vida y el establecimiento de un piso mínimo de seguridad social mediante salarios mínimos regionales, es fundamental hacerlo pronto e inmediatamente.

En el último tiempo, también hemos analizado e investigado seriamente, ya que, en ocasiones, el salario mínimo regional ha generado preocupación por si frena o frena la mejora salarial, lo cual no es muy significativo, ya que los salarios que pagan las empresas suelen ser superiores al nivel prescrito. Sin embargo, quiero aclarar que el salario mínimo regional, anunciado anualmente, es el mínimo que empleados y empleadores pueden negociar y acordar, para demostrar igualdad en las relaciones laborales y el valor del trabajo.

Somos reconocidos y altamente valorados por el mundo, especialmente por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), por esto. El establecimiento de un salario mínimo y la negociación colectiva, por consiguiente, son dos herramientas importantes que se complementan en el sistema salarial de una economía de mercado. El salario mínimo protege a los trabajadores más pobres, para que los empleadores no puedan pagarles salarios inferiores al nivel salarial necesario para cubrir sus necesidades básicas. El mecanismo de negociación, a través de las actividades del Consejo Nacional de Salarios, ofrece oportunidades para ajustar los salarios de quienes tienen ingresos superiores al salario mínimo, equiparando la posición de los trabajadores con la de los empleadores en las negociaciones salariales.

El principio general que siempre mantenemos es que empleados y empleadores negocian los salarios con base en el desarrollo, los ingresos sociales de los empleados y los salarios mínimos regionales. Por supuesto, entiendo que los empleados se encuentran en una posición vulnerable, por lo que he fortalecido el papel de las tres partes: agencias estatales de gestión, representantes de los empleadores y sindicatos. En consecuencia, los ajustes salariales se basan en el nivel de crecimiento de la productividad laboral, la capacidad de pago, los aumentos de precios y los acuerdos bilaterales. El proceso de reforma del Código Laboral de 2019 ha avanzado mucho en este sentido. Hemos investigado, asimilado y explicado a fondo los nuevos temas y recomendaciones con una mentalidad abierta.

De hecho, cuando el Comité Central emitió la Resolución 27 sobre la reforma salarial (en 2018), nuestro punto de vista fue ratificado por el Comité Central. Esta es una base política sólida que podemos institucionalizar en políticas legales.

En comparación con la Resolución 27 del XII Comité Central del Partido sobre la reforma salarial, ¿se ha logrado el objetivo de la reforma en el sector empresarial, de que el salario mínimo satisfaga verdaderamente las necesidades mínimas de vida de los trabajadores, señor Ministro?

El objetivo mencionado en la Resolución 27 del Comité Central es garantizar que los salarios reflejen el costo real de la mano de obra y se paguen de acuerdo con el precio de mercado. Hemos seguido de cerca este punto de vista para especificarlo en el Código Laboral de 2019. El artículo 91 del Código estipula claramente que «el salario mínimo es el salario más bajo que se paga a los trabajadores que realizan el trabajo más sencillo en condiciones laborales normales, garantizando un nivel de vida mínimo para los trabajadores y sus familias, de acuerdo con las condiciones socioeconómicas».

Claro que aún no se ajusta a los deseos y refleja las rápidas fluctuaciones del mercado y los precios, pero objetivamente hablando, el salario en el sector empresarial se ha acercado al mercado, ha dado un paso adelante y se ha adaptado más rápido a la vida. Entendemos la creciente presión sobre la vida de los trabajadores. Sin embargo, en el sector público, nuestros funcionarios aún esperan que los salarios se acerquen a los del sector empresarial.

En general, en términos de implementación real, los niveles de salario mínimo en 4 regiones, por mes, por semana y por hora se evalúan como adecuados a la realidad, contribuyendo a mejorar la vida de los trabajadores pero sin causar impactos negativos en las empresas y la economía, y están básicamente acordados y apoyados por los trabajadores y la comunidad empresarial.

En mi opinión, en la actualidad y en el próximo período, el salario mínimo sigue desempeñando un papel importante en la política salarial y es el motor del crecimiento salarial y de la seguridad social.

Quisiera agradecer al Ministro la conversación franca y útil. Deseo que los esfuerzos del Ministro y de toda la industria sigan impulsándose, contribuyendo así a que Vietnam avance hacia una nueva era.