Cambiar muchos inversores
En 2012, el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai tenía una política para invertir en el proyecto de la carretera Chu Van An (tramo de Hung Vuong a Hai Ba Trung) y el área residencial Nam Hai Ba Trung con una inversión total de alrededor de 320 mil millones de VND.
Los dos proyectos se están implementando en paralelo porque la provincia quiere construir un centro administrativo a lo largo del río Tra Khuc, por lo que es necesario planificar el área residencial de Nam Hai Ba Trung para servir al reasentamiento y abrir caminos para un tráfico conveniente, creando fondos de tierras.
En 2013, la provincia encargó a la ciudad de Quang Ngai el desarrollo de un plan de construcción a escala 1/500 para la zona mencionada y la implementación de dos proyectos. Sin embargo, en 2015, la provincia designó a Quang Ngai Investment, Construction and Service Trading Company Limited (QISC) como inversor.
En 2016, la provincia aprobó la decisión de inversión para la ampliación de la carretera y el área residencial de Chu Van An con un capital total de más de 300 mil millones de VND, 876 m de largo. Tres años después, el presidente del Comité Popular Provincial acordó permitir que el inversor dividiera el proyecto en dos partes.
En concreto, la sección sur tiene casi 500 metros de largo y el área residencial es de casi 1 ha (desde la calle Hung Vuong hasta la calle Ngo Sy Lien), con un capital total de casi 100 mil millones de VND, invertido por el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai; la sección norte tiene 376 metros de largo y el área residencial es de 6,7 ha (desde la calle Ngo Sy Lien hasta la calle Hai Ba Trung) invertida por QISC; con un capital total de más de 220 mil millones de VND, proveniente de capital de fondos de tierras.
Sin embargo, debido a la falta de recursos, el inversor aún no ha construido la sección sur. En la sección norte, QISC solo ha podido realizar parte de las obras de compensación, apoyo y reasentamiento.
En 2020, la provincia de Quang Ngai volvió a transferir el proyecto a la ciudad de Quang Ngai como inversor (construcción del tramo de Ngo Sy Lien a Hai Ba Trung). El proyecto de la zona residencial de Nam Hai Ba Trung se asignó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente como inversor, y posteriormente se transfirió al Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai.
Para el proyecto vial, la ciudad de Quang Ngai lo dividió en 10 paquetes, incluyendo dos de construcción. A finales de 2023, el contratista solo había completado unos 150 m de pavimento. Tras revisar los registros de compensación, se detectaron numerosos problemas, por lo que el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai suspendió la ejecución del proyecto en la obra.
Durante mucho tiempo, el proyecto quedó inconcluso. Los habitantes de la zona y los participantes del tráfico tuvieron que soportar el sol, el polvo, la lluvia y el barro. Muchas familias que debían ser reubicadas no han recibido tierras de reasentamiento ni compensación.
Debido a que solo se ha completado una pequeña parte de la construcción, la ampliación de la carretera Chu Van An tiene un ancho de 27 m. Sin embargo, al entrar en la zona residencial, la superficie de la calzada es de solo 3 m, lo que crea un cuello de botella. Esto ha limitado la capacidad de transporte desde el puente Thach Bich (que cruza el río Tra Khuc) hasta el centro de la ciudad de Quang Ngai.
Preocupados por el riesgo para la seguridad vial, los habitantes compraron hierro para construir barreras que impidieran el paso de camiones grandes y colocaron señales de advertencia. Al mismo tiempo, esperaban que las agencias competentes reiniciaran pronto y completaran el proyecto, ya que habían esperado demasiado.
"Esta carretera se ha planificado desde que mi nieto era niño. Ahora está en la universidad y aún no está terminada. Es polvorienta en la estación seca y se inunda en la temporada de lluvias", dijo la Sra. Nguyen Thi Du (una residente cercana al proyecto).
Según el Comité Popular de la provincia de Quang Ngai, el objetivo del proyecto de ampliación de la carretera Chu Van An es conectar la zona central de la ciudad de Quang Ngai con la ribera norte del río Tra Khuc, en particular para impulsar la eficacia del proyecto del puente Thach Bich. Sin embargo, tras casi 12 años desde la promulgación de la política y 9 años desde su lanzamiento, el proyecto aún no ha llegado a su fecha de finalización.
El retraso del proyecto se debe a problemas con la compensación, la limpieza del terreno y otras razones. Hasta la fecha, el proyecto solo ha establecido y aprobado cinco planes de compensación, apoyo y reasentamiento, que han pagado a 56 de 90 hogares un valor superior a 23 500/33 700 millones de VND.
Muchos hogares tienen problemas con el coeficiente de apoyo a las tierras agrícolas , el precio unitario de pago de la tasa por el uso de la tierra (la decisión de asignación de tierras no se toma al mismo tiempo que la aprobación del plan de compensación, apoyo y reasentamiento)...
Una serie de violaciones
Según la conclusión de la Inspección Provincial de Quang Ngai emitida en marzo de 2024, la transferencia del proyecto del Comité Popular de la Ciudad de Quang Ngai a la Compañía QISC como inversionista del proyecto del área residencial en el sur de Hai Ba Trung y el proyecto de la carretera Chu Van An (tramo de Hung Vuong a Hai Ba Trung) por parte del Presidente del Comité Popular Provincial carece de base legal y no está de acuerdo con las funciones y tareas de la Compañía.
Porque, de acuerdo a la carta orgánica y de funcionamiento, no existe ninguna normativa que permita asignar a la empresa QISC la gestión y utilización de capital del presupuesto estatal para invertir y construir obras y zonas residenciales que posteriormente la empresa gestionará y explotará.
QISC organizó el plan de compensación por sí mismo, pero carecía de experiencia y conocimientos, lo que provocó demoras en el trabajo de compensación, por lo que el progreso del proyecto no estuvo según lo previsto y tuvo que ajustarse.
Al mismo tiempo, la empresa QISC, inversora entre 2015 y 2020, no tenía la capacidad para gestionar e implementar el proyecto ni la experiencia para preparar planes de compensación y reasentamiento para implementar el proyecto, lo que dio lugar a numerosas violaciones.
Para el proyecto sur de casi 500m y el área residencial de casi 1ha (desde la calle Hung Vuong hasta la calle Ngo Sy Lien), los resultados de la inspección del sitio real del equipo de inspección mostraron que, anteriormente, QISC llevó a cabo el trabajo de preparación de planes de compensación y apoyo al reasentamiento no en forma de cada área, sino en una forma discreta dentro del área de planificación total.
La superficie de tierra recuperada por los hogares ha recibido compensación, pero el inversor aún no ha recibido la entrega de la tierra. Toda la superficie recuperada por los hogares está siendo gestionada y utilizada.
La empresa QISC, el Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras y la Junta de Gestión de Inversiones y Desarrollo del Fondo de Tierras de la Ciudad de Quang Ngai carecieron de coordinación y no fueron decididos a la hora de implementar el proyecto, lo que llevó a que este no se completara.
La conclusión de la Inspección Provincial de Quang Ngai también señaló muchas otras razones para el retraso del proyecto, tales como: el proyecto está ubicado en un área urbana, no hay una construcción de reasentamiento separada, pero durante el proceso de implementación, el inversor no demarcó el área de reasentamiento en el sitio, para concentrarse en la construcción de infraestructura.
Al mismo tiempo, la violación de no entregar la tierra de reasentamiento al mismo tiempo que la recuperación de la tierra causó deficiencias en la aplicación de la ley bajo la responsabilidad de QISC y el Comité Popular de la ciudad de Quang Ngai, dejando consecuencias tanto legales como prácticas que deben superarse en el futuro para 99 parcelas de tierra que fueron entregadas previamente a personas en el mapa de planificación de subdivisión, sin que se emitiera una decisión de asignación de tierras.
La Inspección Provincial de Quang Ngai ha propuesto aplicar medidas para corregir las violaciones en el trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento para garantizar la precisión y evitar la pérdida de presupuesto; al mismo tiempo, organizar revisiones y manejar las responsabilidades de las organizaciones e individuos relacionados.
En cuanto al proyecto del área residencial Nam Hai Ba Trung, hasta ahora solo se ha establecido un plan de compensación, apoyo, reasentamiento y recuperación para 7 hectáreas de casi 11,5 hectáreas y no se ha implementado en el terreno porque se descubrieron violaciones.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/quang-ngai-12-nam-lam-chua-xong-tuyen-duong-gan-900m.html
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