Εύρεση λύσεων για την άρση των δυσκολιών στην εφαρμογή της εκπαιδευτικής διαχειριστικής εξουσίας σε επίπεδο κοινότητας

GD&TĐ - Κατά την εφαρμογή μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η ανάπτυξη της εκπαιδευτικής διαχειριστικής αρχής σε επίπεδο κοινότητας έχει προκαλέσει μια σειρά από δυσκολίες και σύγχυση.

Αντιμέτωποι με την παραπάνω κατάσταση, οι επικεφαλής του εκπαιδευτικού τομέα Nghe An συζήτησαν και μοιράστηκαν λύσεις για την υπέρβαση των δυσκολιών και τη βελτίωση της ικανότητας κρατικής διαχείρισης της ομάδας των υπαλλήλων που είναι υπεύθυνοι για την εκπαίδευση σε επίπεδο κοινότητας, ώστε η λειτουργία των καθηκόντων προσχολικής αγωγής να είναι σταθερή και να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις.

Πρόταση από τη βάση

Κατά την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, η παραμεθόρια κοινότητα Bac Ly ( Nghe An ) παρέμεινε αμετάβλητη χωρίς συγχώνευση, επομένως στην περιοχή υπάρχει μόνο 1 νηπιαγωγείο, 2 δημοτικά σχολεία και 1 γυμνάσιο.

Εν τω μεταξύ, η κατάσταση έλλειψης τοπικών εκπαιδευτικών (έλλειψη εκπαιδευτικών προσχολικής ηλικίας, δημοτικού, αγγλικών, πληροφορικής, χαρισματικών εκπαιδευτικών και πλεόνασμα ορισμένων εκπαιδευτικών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης) συνεχίζεται εδώ και πολλά χρόνια. Η πρόσληψη εκπαιδευτικών είναι δύσκολη επειδή σε απομακρυσμένες κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων είναι δύσκολο να προσελκυστούν νέοι, ικανοί εκπαιδευτικοί από άλλες περιοχές.

Το μικρό μέγεθος των σχολείων οδηγεί σε ακατάλληλες μεταθέσεις και τοποθετήσεις εκπαιδευτικών στην κοινότητα. Ο κ. Pham Viet Phuc - Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Bac Ly, πρότεινε η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και τα τμήματα και οι παραρτήματα να μελετήσουν και να εκδώσουν κανονισμούς αποκέντρωσης για τη μετάθεση εκπαιδευτικών όποτε το επιθυμούν, την εναλλαγή (όταν λήγει η θητεία) από την κοινότητα Bac Ly σε άλλες κοινότητες ή αντίστροφα. Με αυτόν τον τρόπο, είναι κατάλληλο για επαγγελματικές απαιτήσεις, λογικό σε σχέση με τις οικογενειακές συνθήκες, βοηθώντας τους εκπαιδευτικούς να αισθάνονται ασφαλείς στην εργασία τους.

Κατά το σχολικό έτος 2025-2026, η κοινότητα Tan Ky (Nghe An) έχει 14 συνδεδεμένα σχολεία, με 221 ομάδες και τάξεις και περισσότερους από 7.500 μαθητές. Όσον αφορά το προσωπικό, ολόκληρη η κοινότητα έχει 450 διευθυντές, εκπαιδευτικούς και προσωπικό, εξασφαλίζοντας ουσιαστικά το ελάχιστο επίπεδο διδασκαλίας και μάθησης, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη ορισμένων διευθυντών και προσωπικού.

Σύμφωνα με τον κ. Hoang Dinh Son - Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Tan Ky, η κοινότητα αποφάσισε να συστήσει μια «Συμβουλευτική Επιτροπή για την Εκπαίδευση της Κοινότητας», η οποία θα αποτελείται από έναν διευθυντή και έναν υποδιευθυντή με διοικητική ικανότητα και εκπαιδευτικούς με καλές επαγγελματικές δεξιότητες. Η συμβουλευτική επιτροπή θα υποστηρίζει την Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας στην αξιολόγηση σχεδίων, στον συντονισμό δραστηριοτήτων όπως η κατάρτιση, οι επαγγελματικές δραστηριότητες, οι διαγωνισμοί για άριστους εκπαιδευτικούς και άριστους μαθητές, η καθολική εκπαίδευση - η εξάλειψη του αναλφαβητισμού, η έκδοση διπλωμάτων, πιστοποιητικών κ.λπ.

Ταυτόχρονα, δημιουργία επαγγελματικών ομάδων για την οργάνωση διασχολικών επαγγελματικών δραστηριοτήτων· συνέχιση της προώθησης της εφαρμογής των προγραμμάτων «σχολείο που βοηθά το σχολείο», «επαγγελματικές ομάδες που βοηθούν επαγγελματικές ομάδες».

Οι ηγέτες της κοινότητας Tan Ky πρότειναν επίσης να οργανώσουν εξειδικευμένους εκπαιδευτικούς υπαλλήλους στην κοινότητα ή να αποσπάσουν έμπειρους εκπαιδευτικούς και διευθυντές για να εργαστούν ως εκπαιδευτικοί. Επιπλέον, είναι δυνατό να εφαρμοστεί ένας μηχανισμός παράλληλης απασχόλησης για ικανούς εκπαιδευτικούς/αντιπροϊσταμένους, μειώνοντας την ποσόστωση των διδακτικών ωρών για συμμετοχή σε διοικητικές εργασίες.

Να επιτραπεί στην Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας να κινητοποιήσει προσωρινά βασικούς διευθυντές ή εκπαιδευτικούς για την υποστήριξη του επαγγελματικού έργου του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνίας . Ταυτόχρονα, να συσταθεί στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης η οργάνωση μαθημάτων κατάρτισης σχετικά με τη διαχείριση της εκπαίδευσης σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως στο πλαίσιο της εφαρμογής του Γενικού Εκπαιδευτικού Προγράμματος του 2018 και του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Οι ηγέτες του τομέα Nghe An Education συζητούν σημαντικά στοιχεία στη διαχείριση της εκπαίδευσης. Φωτογραφία: Ho Lai

Συντονισμός της διαχείρισης και της χρήσης προσωπικού και εκπαιδευτικών

Σύμφωνα με τον κ. Thai Van Thanh - Διευθυντή του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Nghe An, η εξουσία κινητοποίησης του διοικητικού προσωπικού των σχολείων στο ίδιο επίπεδο ανήκει στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας. Υπάρχει μια «ανισότητα» στην κινητοποίηση και τη μεταφορά εκπαιδευτικών μεταξύ του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς και του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ωστόσο, υπάρχει επί του παρόντος το Διάταγμα αριθ. 142/2025/ND-CP της Κυβέρνησης και η Εγκύκλιος αριθ. 15/2025/TT-BGDDT του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης για τη συλλογή απόψεων σχετικά με την κινητοποίηση και την αξιοποίηση εκπαιδευτικών.

Η άποψη του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης είναι ότι οι εκπαιδευτικοί δεν θα μετατίθενται ούτε θα αλλάζουν θέση για 5 χρόνια. Σκοπός είναι να δοθεί στους εκπαιδευτικούς χρόνος να κατανοήσουν σε βάθος την ψυχολογία και τα χαρακτηριστικά των μαθητών, καθώς και τις εκπαιδευτικές συνθήκες στην περιοχή. Η μετάθεση δημιουργεί συνθήκες για τους εκπαιδευτικούς ώστε να εργάζονται κοντά στο σπίτι, να σταθεροποιούν τη ζωή τους και να διδάσκουν.

Επιπλέον, το τμήμα έχει την άποψη να μεταφέρει τους βασικούς εκπαιδευτικούς και τους επαγγελματικούς πυρήνες από μέρη με πολλούς σε μέρη με έλλειψη ή αδυναμία. Αυτός είναι επίσης ένας παράγοντας για να διασφαλιστεί ότι οι μαθητές έχουν ισότιμη πρόσβαση στην εκπαίδευση. Ο χρόνος μεταφοράς δεν ρυθμίζεται «άκαμπτα», αλλά εξαρτάται από τις εργασίες που τους έχουν ανατεθεί. Εάν οι εκπαιδευτικοί φτάσουν στον τόπο μεταφοράς, έχουν αποτελεσματικά μέτρα εκπαιδευτικής διαχείρισης και διδασκαλίας, προωθούν τις ικανότητές τους και ολοκληρώνουν τα καθήκοντά τους νωρίς, θα μπορούν να επιστρέψουν στο παλιό τους σχολείο.

Ο κ. Thai Van Thanh ανέφερε επίσης ότι προς το παρόν δεν υπάρχουν αποσπάσεις δημοσίων υπαλλήλων. Ωστόσο, η κοινότητα έχει το δικαίωμα να κινητοποιεί υποδιευθυντές και επικεφαλής επαγγελματικών ομάδων για να βοηθήσει την κοινότητα να εκτελεί καθήκοντα ανά πάσα στιγμή, όπως: εκλαΐκευση, αξιολόγηση τυπικών σχολείων, κέντρα κοινοτικής μάθησης... εντός ορισμένου χρονικού ορίου. Μετά την ολοκλήρωση της εργασίας, οι εκπαιδευτικοί επιστρέφουν στην εργασία τους στο σχολείο.

Όσον αφορά το διδακτικό προσωπικό, η εκπαίδευση πραγματοποιείται επί του παρόντος σύμφωνα με εντολές από πανεπιστήμια της περιοχής, ώστε να καλυφθεί η ζήτηση για εκπαιδευτικούς που θα διδάξουν το Πρόγραμμα Γενικής Εκπαίδευσης του 2018. Ο Διευθυντής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης Nghe An ζήτησε από τις αρχές σε επίπεδο κοινότητας να δώσουν προσοχή και να κατευθύνουν τους διευθυντές των σχολείων να εκπαιδεύουν τακτικά τους εκπαιδευτικούς επί τόπου, και οι ίδιοι οι εκπαιδευτικοί να γνωρίζουν την επαγγελματική κατάρτιση.

Στην αρχή της σχολικής χρονιάς, κάθε εκπαιδευτικός πρέπει να αναπτύξει ένα σχέδιο διδασκαλίας και συγκεκριμένες μεθόδους διδασκαλίας, να εγγραφεί στο σχολείο και να τις εφαρμόσει. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αυτοεκπαίδευσης, όταν αποκαλυφθούν αδυναμίες και ελλείψεις, ο εκπαιδευτικός πρέπει να υποβάλει έκθεση στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, ώστε το υπουργείο να μπορεί να συμβουλεύσει την επαρχία σχετικά με την οργάνωση της εκπαίδευσης και της καθοδήγησης.

Το Γυμνάσιο Dung Hop (Κομμούνα Tan Ky, Nghe An) κατασκευάζει ένα σχολείο εθνικής εμβέλειας. Φωτογραφία: Ho Lai

Να τηρείτε τα βασικά στοιχεία της εκπαιδευτικής διοίκησης

Υλοποιώντας την τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων, ο κ. Thai Van Thanh - Διευθυντής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Nghe An μοιράστηκε, συζήτησε και διευκρίνισε περιεχόμενο που σχετίζεται με τη διαχείριση της εκπαίδευσης με τους ηγέτες των κοινοτήτων και των περιφερειών.

Συνεπώς, το πρώτο στοιχείο που πρέπει να προσεγγιστεί στη διαχείριση της εκπαίδευσης είναι ο εκπαιδευτικός στόχος. Ο τρέχων εκπαιδευτικός στόχος είναι η βελτίωση της ποιότητας της διδασκαλίας και της μάθησης, με στόχο την ανάπτυξη της ολοκληρωμένης ικανότητας των μαθητών.

Δεύτερον , το εκπαιδευτικό περιεχόμενο, συμπεριλαμβανομένων εκπαιδευτικών προγραμμάτων, σχολικών προγραμμάτων και διδακτικών και μαθησιακών εργασιών.

Τρίτον , το διδακτικό προσωπικό - ο αποφασιστικός παράγοντας για την ποιότητα της διδασκαλίας, καθώς και για την καινοτομία στην εκπαίδευση και την κατάρτιση.

Το τέταρτο στοιχείο στη διοίκηση της εκπαίδευσης είναι οι μαθητές. Οι μαθητές αποτελούν το κέντρο της διδακτικής και μαθησιακής διαδικασίας. Στη διοίκηση, πρέπει να δημιουργήσουμε συνθήκες ώστε όλοι οι μαθητές να έχουν ισότιμη πρόσβαση σε εκπαιδευτικές ευκαιρίες, χωρίς να αφήνουν κανένα παιδί πίσω, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που συμμετέχουν στην ενταξιακή εκπαίδευση. Το Τμήμα σχεδιάζει επίσης να διεξάγει μια μεγάλης κλίμακας έρευνα ποιότητας στους μαθητές.

Πέμπτον , η εκπαιδευτική μέθοδος. Η κυβέρνηση της κοινότητας κατευθύνει τα σχολεία να καινοτομούν και να εφαρμόζουν την ψηφιακή τεχνολογία και την Τεχνητή Νοημοσύνη στη διδασκαλία και τη σχολική διοίκηση, για να προωθήσουν τη θετικότητα, την πρωτοβουλία και τη δημιουργικότητα των μαθητών. Συγκεκριμένα, ο τρόπος εφαρμογής της εξαρτάται από την εκπαιδευτική εμπειρογνωμοσύνη, το τμήμα θα εκπαιδεύσει εκπαιδευτικούς και σχολεία.

Έκτον, οι συνθήκες των εγκαταστάσεων και του διδακτικού εξοπλισμού των σχολείων έχουν οριστεί σαφώς ως αρμοδιότητα της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας και του προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας ή του διαμερίσματος.

Έβδομον, να οικοδομηθεί ένα υγιές, μη βίαιο, φιλικό και θετικό εκπαιδευτικό περιβάλλον. Από αυτή την άποψη, η κοινότητα τηρεί τα κριτήρια του μοντέλου «Εκπαίδευση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τη συμμόρφωση με το νόμο και τις δεξιότητες ζωής στα σχολεία» που εφαρμόζεται από κοινού από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και την Αστυνομία της Επαρχίας Nghe An. Με αυτόν τον τρόπο, διασφαλίζεται η ασφάλεια, η προστασία και η υγεία των μαθητών και των εκπαιδευτικών στα σχολεία και στην κοινότητα. Τέλος, το εκπαιδευτικό αποτέλεσμα, ο πυρήνας του οποίου είναι η ολοκληρωμένη ανάπτυξη των μαθητών, συμπεριλαμβανομένης της ηθικής - της νοημοσύνης - της σωματικής ικανότητας - της αισθητικής.

Σύμφωνα με τον Διευθυντή του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης του Nghe An, αυτά είναι τα 8 βασικά στοιχεία της λειτουργίας και διαχείρισης της εκπαίδευσης. Για να λειτουργήσουν αυτά τα 8 στοιχεία, πρώτα απ 'όλα, πρέπει να υπάρχει ένα σύστημα σχολείων. Οι τοπικές αρχές λαμβάνουν, εξετάζουν και σχεδιάζουν εκπαιδευτικές εγκαταστάσεις, κέντρα ξένων γλωσσών και πληροφορικής, κέντρα δεξιοτήτων ζωής και κέντρα διδασκαλίας στην περιοχή σύμφωνα με την αποκέντρωση της διαχειριστικής εξουσίας.

Στη συνέχεια, ακολουθεί το σχέδιο ανάπτυξης της εκπαίδευσης. Το τμήμα θα έχει οδηγίες από το νηπιαγωγείο έως το λύκειο σχετικά με την κατανομή των τάξεων, την αναλογία μαθητών/τάξεων, τον εκπαιδευτικό/τάξη. Αφού έχει το σχέδιο ανάπτυξης, αυτό που πρέπει να γίνει άμεσα είναι η εγγραφή (εισροή), στη συνέχεια η διαδικασία (υλοποίηση σχολικών δραστηριοτήτων) και τέλος το αποτέλεσμα - το οποίο είναι το εκπαιδευτικό αποτέλεσμα.

Ο κ. Thai Van Thanh ανέφερε ότι για όλες τις επαγγελματικές εργασίες, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει συγκεκριμένες οδηγίες. Όσον αφορά το σχέδιο για τον διαγωνισμό άριστων εκπαιδευτικών σε επίπεδο κοινότητας, λόγω του γεγονότος ότι η κλίμακα των σχολείων σε κάθε κοινότητα είναι διαφορετική, ορισμένες κοινότητες έχουν μόνο ένα σχολείο για κάθε επίπεδο, επομένως η κατεύθυνση υλοποίησης είναι ο ανταγωνισμός σε ομάδες κοινοτήτων. Στη συνέχεια, οι καλύτεροι θα επιλεγούν για να συμμετάσχουν στον διαγωνισμό άριστων εκπαιδευτικών σε επαρχιακό επίπεδο.

Πηγή: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html