Το σημάδι των 5 χρόνων τροποποίησης του Νόμου περί Γης και η επανάσταση της συγχώνευσης επαρχιών και πόλεων

TPO - Μετά από 80 χρόνια εθνικής εγκαθίδρυσης, η διαχείριση γης στο Βιετνάμ έχει περάσει από πολλά σημεία καμπής, από τη φεουδαρχική ιδιοκτησία, στη δημόσια ιδιοκτησία και στη συνέχεια στην είσοδο στον μηχανισμό της αγοράς. Κάθε μεταρρύθμιση συνδέεται με σημαντικές αλλαγές στη χώρα. Σύμφωνα με τους ειδικούς, με τις τρέχουσες νέες θεσμικές μεταρρυθμίσεις, όπως η συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, η απλοποίηση του μηχανισμού και η δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων, αυτό μπορεί να θεωρηθεί η «τέταρτη επανάσταση» στη διαχείριση γης.

Báo Tiền Phong•29/08/2025

Σημαντικές αλλαγές στη διαχείριση της γης

Ο Δρ. Tran Xuan Luong - Αναπληρωτής Διευθυντής του Ινστιτούτου Έρευνας και Αξιολόγησης της Αγοράς Ακινήτων του Βιετνάμ - δήλωσε ότι η γη θεωρείται εδώ και καιρό ο πιο θεμελιώδης πόρος κάθε χώρας, ένα ειδικό μέσο παραγωγής, ένα αναντικατάστατο θεμέλιο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Στο Βιετνάμ, τα τελευταία 80 χρόνια, από την Αυγουστιάτικη Επανάσταση του 1945, η διαχείριση της γης έχει περάσει από πολλά σημεία καμπής, από τη φεουδαρχική ιδιοκτησία, στη δημόσια ιδιοκτησία και στη συνέχεια στην είσοδό της στον μηχανισμό της αγοράς.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Xuan Luong, το πρώτο πράγμα που πρέπει να αναφερθεί είναι η αγροτική μεταρρύθμιση (1953-1958) - αυτή είναι μια μεγάλη κοινωνική επανάσταση. Δήμευση γης από τους γαιοκτήμονες, διανομή σε αγρότες που δεν έχουν ή τους λείπει γη, επιβεβαιώνοντας την ιδιοκτησία της αγροτικής τάξης - της κύριας παραγωγικής δύναμης εκείνη την εποχή. Όσον αφορά την κρατική διαχείριση, αυτή η περίοδος έθεσε τα θεμέλια για ένα νέο καθεστώς ιδιοκτησίας, μεταβαίνοντας από την ιδιωτική ιδιοκτησία γης στη δημόσια ιδιοκτησία.

Το 1987, εκδόθηκε ο πρώτος νόμος περί γης, ο οποίος επιβεβαιώνει ότι η γη ανήκει σε ολόκληρο τον λαό και διαχειρίζεται από το κράτος. Το σημαντικό νέο σημείο ήταν ότι το κράτος άρχισε να χορηγεί δικαιώματα χρήσης γης σε νοικοκυριά και ιδιώτες. Αυτή ήταν η αρχική αναγνώριση των δικαιωμάτων που σχετίζονται με τη γη, ανοίγοντας τις προϋποθέσεις για τη δημιουργία μιας αγοράς δικαιωμάτων χρήσης γης την επόμενη περίοδο.

Ο νόμος περί γης του 1993 ήταν το πιο σημαντικό ορόσημο. Για πρώτη φορά, στους χρήστες γης παραχωρήθηκαν 5 βασικά δικαιώματα: το δικαίωμα μεταβίβασης, το δικαίωμα μίσθωσης, το δικαίωμα κληρονομιάς, το δικαίωμα υποθήκης και το δικαίωμα εισφοράς κεφαλαίου χρησιμοποιώντας δικαιώματα χρήσης γης.

«Αυτά τα δικαιώματα φέρνουν τη γη στην κρατικά διαχειριζόμενη τροχιά της αγοράς, μετατρέποντας τα δικαιώματα χρήσης γης σε ένα είδος περιουσιακού στοιχείου με συναλλακτική αξία, συμβάλλοντας στην προώθηση του σχηματισμού και της ανάπτυξης της αγοράς ακινήτων», δήλωσε ο κ. Luong.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Ινστιτούτου Έρευνας και Αξιολόγησης της Αγοράς Ακινήτων του Βιετνάμ, το 2002 ιδρύθηκε το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος , συγχωνεύοντας τις λειτουργίες της γης, των φυσικών πόρων και της διαχείρισης του περιβάλλοντος. Αυτό ήταν ένα σημείο καμπής για την επίτευξη ενός πιο σύγχρονου και επαγγελματικού επιπέδου στη διαχείριση της γης. Επιπλέον, έγιναν αλλαγές στον 10ετή κύκλο τροποποίησης του Νόμου περί Γης. Συγκεκριμένα:

Νόμος περί Γης 2003: Διεύρυνση των δικαιωμάτων των χρηστών γης, επιβεβαιώνοντας τον ρόλο της αγοράς.

Νόμος περί Γης 2013: Δίνει έμφαση στην αρχή της διαφάνειας, στις τιμές γης κοντά στις τιμές της αγοράς και ενισχύει τους πλειστηριασμούς δικαιωμάτων χρήσης γης.

Νόμος περί Γης 2024: Συνέχιση της ισχυρής μεταρρύθμισης, σε συνδυασμό με τον Νόμο περί Επενδύσεων, τον Νόμο περί Κατασκευών, τον Νόμο περί Ακινήτων κ.λπ.· επιτάχυνση του ψηφιακού μετασχηματισμού και εκσυγχρονισμός της διαχείρισης γης.

Ο νόμος περί γης του 2024, ο οποίος θα εφαρμοστεί μετά από 1 έτος λειτουργίας, θα τροποποιηθεί λόγω νέων εξελίξεων που σχετίζονται με αλλαγές στην τοπική αυτοδιοίκηση 2 επιπέδων...

Η «Τέταρτη Επανάσταση» στη Διαχείριση Γης

Αξιολογώντας τις σημαντικές αλλαγές που σχετίζονται με τη διαχείριση της γης, ο Δρ. Tran Xuan Luong δήλωσε ότι αν τα προηγούμενα στάδια - από τη μεταρρύθμιση της γης του 1953 (χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης γης στους αγρότες), την ψήφιση του Νόμου περί Γης του 1993 (σχηματισμός αγοράς δικαιωμάτων χρήσης γης) έως την ίδρυση του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος το 2002 (εκσυγχρονισμός της διαχείρισης γης) θεωρήθηκαν όλα «επαναστατικά ορόσημα» στη διαχείριση της γης, τότε σήμερα το Βιετνάμ εισέρχεται σε μια άνευ προηγουμένου θεσμική μεταρρύθμιση, η οποία αποτελεί μια ολοκληρωμένη «αναδιάρθρωση» του μηχανισμού διαχείρισης.

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Xuan Luong, με τη νέα θεσμική μεταρρύθμιση - συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, βελτιστοποίηση του μηχανισμού, δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων - αυτό μπορεί να θεωρηθεί η «τέταρτη επανάσταση» στη διαχείριση γης στη χώρα μας.

Ο Δρ. Tran Xuan Luong δήλωσε ότι η συγχώνευση επαρχιών και πόλεων από 63 σε 34 διοικητικές μονάδες δεν είναι απλώς θέμα μείωσης του μηχανισμού, αλλά «αναδιάρθρωση του χώρου διαχείρισης γης». Η μείωση των ενδιάμεσων επιπέδων θα εξαλείψει τον κατακερματισμό, θα αυξήσει την αποτελεσματικότητα του σχεδιασμού και της εποπτείας και θα αποφύγει τον εντοπισμό στη διαχείριση γης.

Αναδιοργάνωση του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, μειώνοντας έτσι σημαντικά τον τοπικό μηχανισμό «αίτη-δώ» και αυξάνοντας τη διαφάνεια και την λογοδοσία. Αυτό βοηθά τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες γης με μεγαλύτερη διαφάνεια και ταχύτητα.

Με την τρέχουσα νέα θεσμική μεταρρύθμιση - τη συγχώνευση επαρχιών και πόλεων, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και τη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων, αυτό μπορεί να θεωρηθεί η «τέταρτη επανάσταση» στη διαχείριση της γης, ανοίγοντας μια νέα εποχή σύγχρονης, διαφανούς και βιώσιμης διακυβέρνησης της γης.
Δρ. Τραν Ξουάν Λουόνγκ

Επιπλέον, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα συγχωνευθεί με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης σε ένα ενιαίο υπουργείο ( Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος - PV) με αρμοδιότητα τη διαχείριση της γης, των πόρων και της γεωργίας, γεγονός που θα εξαλείψει τις επικαλύψεις και θα διασφαλίσει τη διατομεακή διαχείριση. Η γη - πόροι - γεωργική παραγωγή θα συντονίζεται αρμονικά και βιώσιμα.

Επιπλέον, η δημιουργία μιας σύγχρονης εθνικής βάσης δεδομένων γης, ενσωματωμένης με δεδομένα πληθυσμού, οικονομικά και φορολογικά δεδομένα· η εφαρμογή τεχνητής νοημοσύνης, blockchain, τρισδιάστατων χαρτών και μεγάλων δεδομένων θα συμβάλει στη διαφάνεια της αγοράς, στη μείωση της διαφθοράς και στην πρόληψη της κερδοσκοπίας. Η ψηφιακή διακυβέρνηση στη διαχείριση γης θα αλλάξει ριζικά τον τρόπο με τον οποίο το κράτος ρυθμίζει την αγορά.

«Αυτό μπορεί να θεωρηθεί η «τέταρτη επανάσταση» στη διαχείριση γης στο Βιετνάμ μετά από τρία προηγούμενα σημαντικά ορόσημα - εγκαινιάζοντας μια νέα εποχή σύγχρονης, διαφανούς και βιώσιμης διαχείρισης γης. Αυτή η μεταρρύθμιση δεν είναι απλώς μια αλλαγή στον μηχανισμό ή τους νόμους, αλλά ένα θεσμικό σημείο καμπής, που μετατρέπει τη γη σε έναν πραγματικά στρατηγικό πόρο που διαχειρίζεται σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, συμβάλλοντας άμεσα στον στόχο να καταστεί το Βιετνάμ μια ανεπτυγμένη χώρα μέχρι τα μέσα του 21ου αιώνα», δήλωσε ο Δρ. Tran Xuan Luong, τονίζοντας ότι, μέσα από τις περιόδους μεταρρύθμισης της διαχείρισης γης, όχι μόνο έχει θεσμική σημασία, αλλά έχει και άμεσο αντίκτυπο στην ανάπτυξη της αγοράς ακινήτων και των εθνικών υποδομών.

Στην πραγματικότητα, τα ακίνητα και οι κατασκευές αντιπροσωπεύουν σήμερα περίπου το 1-13% του ΑΕΠ, καθιστώντας τους έναν από τους βασικούς οικονομικούς τομείς και ταυτόχρονα ασκώντας ισχυρή επιρροή σε περισσότερους από 40 άλλους τομείς, όπως οι κατασκευές, τα υλικά, τα χρηματοοικονομικά - τραπεζικά, και η εργασία και η απασχόληση.

Η διαφάνεια των δικαιωμάτων χρήσης γης, η ολοκλήρωση του σχεδιασμού και της βάσης δεδομένων γης θα συμβάλουν στην ελαχιστοποίηση των νομικών κινδύνων, θα ενθαρρύνουν τη συμμετοχή εγχώριων και ξένων επενδυτών και θα δημιουργήσουν μια σταθερή και υγιή προσφορά ακινήτων.

Επιπλέον, η γη αποτελεί επίσης το θεμέλιο για την ανάπτυξη βιομηχανικών πάρκων, οικονομικών ζωνών και νέων αστικών περιοχών, οι οποίες αποτελούν την κινητήρια δύναμη για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων, την προώθηση των εξαγωγών και τη δημιουργία θέσεων εργασίας για εκατομμύρια εργαζόμενους.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το οποίο πλέον ονομάζεται Υπουργείο Οικονομικών, υπάρχουν σχεδόν 420 βιομηχανικά πάρκα σε εθνικό επίπεδο, εκ των οποίων πάνω από 280 λειτουργούν, συμβάλλοντας σημαντικά στην αξία της βιομηχανικής παραγωγής και στον κύκλο εργασιών των εξαγωγών. Παράλληλα, οι διαφανείς και σταθερές πολιτικές γης συμβάλλουν επίσης στην κινητοποίηση κοινωνικών πόρων για υποδομές μεταφορών, ενέργεια, έξυπνες πόλεις, δημιουργώντας δευτερογενείς επιπτώσεις και ενισχύοντας την εθνική ανταγωνιστικότητα.

Πρόσφατα, στην κατεύθυνσή του για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Γης του 2024, ο Γενικός Γραμματέας To Lam σημείωσε την ανάγκη μελέτης, αξιολόγησης και πλήρους εντοπισμού των τρεχουσών δυσκολιών και εμποδίων στον τομέα της γης, ώστε να προσδιοριστούν ολοκληρωμένες, θεμελιώδεις και σύγχρονες λύσεις. Οι κύριες απόψεις, οι προσανατολισμοί και οι σημαντικές πολιτικές για την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Γης του 2024 και των συναφών νόμων πρέπει να εξηγηθούν πλήρως, σε βάθος, πειστικά και εφικτά.