Η εφαρμογή της πολιτικής δεν περιορίζεται στην τήρηση του νόμου.

Αυτό το μήνυμα έδωσε ο κ. Phan Duc Hieu - Μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Cong Thuong.

Κος Phan Duc Hieu - Μέλος της Οικονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης . (Φωτογραφία: Can Dung)

Στη διαδικασία της εθνικής ανάπτυξης, είναι αδύνατο να μην αναφερθούμε στον ιδιωτικό οικονομικό τομέα. Μπορείτε να σκιαγραφήσετε την εικόνα της ανάπτυξης της ιδιωτικής οικονομίας του Βιετνάμ από την ανακαίνιση του 1986 μέχρι σήμερα; Και ποιοι εξαιρετικοί πολιτικοί προσανατολισμοί έχουν αφήσει ισχυρό σημάδι στην ανάπτυξη των ιδιωτικών επιχειρήσεων στο Βιετνάμ;

Από την πλευρά του κράτους, το θεσμικό και πολιτικό περιβάλλον έχει μεγάλο αντίκτυπο στην οικονομική ανάπτυξη.

Καταρχάς, όσον αφορά την πολιτική του Κόμματος, μπορώ να επισημάνω σημαντικά ορόσημα όπως:

Ψήφισμα της 6ης Κεντρικής Συνδιάσκεψης, Σύνοδος 6, το Κόμμα μας επιβεβαίωσε: Η ιδιωτική οικονομία επιτρέπεται να αναπτύσσεται χωρίς περιορισμούς τοποθεσίας, κλίμακας ή βιομηχανίας που δεν απαγορεύονται από το νόμο. Αυτή είναι μια πολύ μεγάλη αλλαγή.

Το 5ο Κεντρικό Συνέδριο της 9ης θητείας συνέχισε να επισημαίνει: Η ιδιωτική οικονομία αποτελεί σημαντικό συστατικό της εθνικής οικονομίας, η ιδιωτική οικονομική ανάπτυξη αποτελεί μακροπρόθεσμο στρατηγικό ζήτημα στην ανάπτυξη μιας πολυτομεακής σοσιαλιστικής οικονομίας, συμβάλλοντας σημαντικά στην επιτυχή υλοποίηση του βασικού στόχου της οικονομικής ανάπτυξης, της εκβιομηχάνισης, του εκσυγχρονισμού και της ενίσχυσης της εσωτερικής ισχύος της χώρας στη διεθνή οικονομική ολοκλήρωση.

Η επόμενη σημαντική αλλαγή πολιτικής έγινε στο 10ο Συνέδριο του Κόμματος, όπου η ιδιωτική οικονομία επιβεβαιώθηκε επίσημα ως οικονομική συνιστώσα με βάση τη συγχώνευση δύο οικονομικών συνιστωσών: των ατόμων, των μικροϊδιοκτητών και του ιδιωτικού κεφαλαίου και ορίστηκε σαφώς ότι «η ιδιωτική οικονομία παίζει σημαντικό ρόλο, είναι μία από τις κινητήριες δυνάμεις της οικονομίας» .

Μετά από αυτό, το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος συνέχισε να διευκρινίζει και να εμβαθύνει πολλά νέα ζητήματα σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας. Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος επιβεβαίωσε ότι η ισχυρή ανάπτυξη του ιδιωτικού οικονομικού τομέα όσον αφορά την ποσότητα, την ποιότητα, την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα θα γίνει πραγματικά μια σημαντική κινητήρια δύναμη στην οικονομική ανάπτυξη. Εξαλείψτε όλα τα εμπόδια και τις προκαταλήψεις, δημιουργήστε όλες τις ευνοϊκές συνθήκες για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας...

Δεύτερον, το Σύνταγμα αναγνωρίζει ότι κάθε άτομο έχει το δικαίωμα να διεξάγει ελεύθερα επιχειρηματικές δραστηριότητες σε κλάδους που δεν απαγορεύονται από το νόμο. Το πιο σημαντικό είναι ότι διασφαλίζει την προστασία της περιουσίας, πράγμα που σημαίνει ασφάλεια.

Το επόμενο σημείο που θέλω να τονίσω είναι η γέννηση του Ψηφίσματος 41, όχι μόνο για να διευκολύνει την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες ως συνήθως, αλλά και για να ενθαρρύνει το επιχειρηματικό πνεύμα.

Παράλληλα με τη θεσμική βελτίωση, έχουμε κάτι που κάνουν πολλές χώρες, τα οποία είναι προγράμματα θεσμικής μεταρρύθμισης, τα οποία ονομάζονται προγράμματα θεσμικής μεταρρύθμισης ευρείας βάσης. Ξεκινώντας με την ιστορία της χορήγησης αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων το 2000 και πιο πρόσφατα, πριν από περισσότερα από 10 χρόνια, η κυβέρνηση είχε ένα εξειδικευμένο ψήφισμα για τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Θα ήθελα, λοιπόν, να τονίσω για άλλη μια φορά ότι αυτό που επιδιώκουμε αυτή τη στιγμή δεν είναι μόνο η άρση των εμποδίων και η διευκόλυνση των παραγωγικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, αλλά και η μείωση των κινδύνων, η αύξηση της ασφάλειας, η προώθηση της ποιοτικής ανάπτυξης και η παρακίνηση τόσο ψυχικά όσο και υλικά.

Από μακροοικονομική άποψη, είχαμε έναν στρατηγικό προσανατολισμό για την ανάπτυξη του ιδιωτικού οικονομικού τομέα και τον υλοποιήσαμε μέσω μηχανισμών και πολιτικών κατάλληλων για τα θέματα και τους τομείς. Ωστόσο, όχι μόνο η επιχειρηματική κοινότητα αλλά και ξένοι οικονομικοί εμπειρογνώμονες σε διάφορα φόρουμ για την οικονομική ανάπτυξη του Βιετνάμ έχουν εκφράσει την άποψη ότι: Έχουν εκδοθεί πολλές πολιτικές, αλλά η αδυναμία του Βιετνάμ είναι η εφαρμογή τους. Κατά τη γνώμη σας, πού βρίσκεται το πρόβλημα στην εφαρμογή πολιτικών για την προώθηση της ανάπτυξης της ιδιωτικής μας οικονομίας;

Καταρχάς, πρέπει να ορίσουμε με σαφήνεια τι αποτελεί εμπόδιο και τι εμπόδιο. Πρέπει να αναγνωρίσουμε ότι η πραγματικότητα αλλάζει συνεχώς και οι απαιτήσεις της αγοράς είναι ολοένα και υψηλότερες.

Πρέπει επίσης να παραδεχτούμε ότι υπάρχουν πολιτικές που μπορεί να ήταν κατάλληλες κατά τον χρόνο έκδοσής τους, αλλά λίγο αργότερα, λόγω των επιχειρηματικών απαιτήσεων, λόγω των απαιτήσεων της αγοράς για ταχύτερη, πιο άμεση ανταπόκριση, για μείωση του κόστους και για μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα... είναι φυσιολογικό να καθίστανται ακατάλληλες.

Έτσι, όλες οι έννοιες λένε ότι η θεσμική μεταρρύθμιση είναι μια τακτική, συνεχής διαδικασία.

Όσον αφορά την εφαρμογή πολιτικής, θα ήθελα να αναφερθώ σε δύο πτυχές. Η πρώτη είναι οι πολιτικές του Κόμματος, οι Αποφάσεις. Το Σύνταγμα θεσμοθετείται από συγκεκριμένους νόμους. Έχοντας εργαστεί για πολλά χρόνια στον τομέα των θεσμών και της χάραξης πολιτικής, πιστεύω ότι η επικαιρότητα αποτελεί μεγάλη πρόκληση. Η επικαιρότητα σημαίνει ότι η πολιτική είναι έτσι, αλλά πόσο καιρό χρειάζεται για να γίνει η πολιτική κανονισμός;

Το δεύτερο είναι η πληρότητα και η εξειδίκευση που πρέπει να είναι σε θέση να εφαρμόσει. Η γενική πολιτική είναι ότι όλοι έχουν δικαίωμα στην ελευθερία του επιχειρείν, αλλά το πώς θα το θεσμοθετήσουν σε μια συγκεκριμένη ρύθμιση δεν είναι νόμος αλλά απαιτεί πολλούς νόμους.

Μόλις υπάρχουν νόμοι, πώς τους εφαρμόζουμε; Η θετική πλευρά είναι ότι βελτιώνουμε συνεχώς τους νόμους. Πρέπει να πούμε ότι τώρα η εφαρμογή πολλών διαδικασιών είναι πολύ πιο βολική από ό,τι στο παρελθόν. Μάλιστα, μόλις άλλαξα την άδεια οδήγησής μου, οι διαδικασίες ήταν πολύ βολικές. Αλλά σε σύγκριση με τις απαιτήσεις, βλέπω ένα σημείο που χρειάζεται βελτίωση.

Καταρχάς, σε μακροοικονομικό επίπεδο, ο θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ των επιχειρήσεων είναι πολύ σημαντικός. Η ίδια διαδικασία, αν είναι πιο αργή σε ένα μέρος από ό,τι σε ένα άλλο, μπορεί να είναι λιγότερο βολική για τις επιχειρήσεις. Ή η ίδια διαδικασία εισαγωγής, αλλά αν είναι πιο γρήγορη σε ένα λιμάνι και πιο αργή σε ένα άλλο, ορισμένες επιχειρήσεις ενδέχεται να υποστούν ζημίες επειδή τα προϊόντα τους έχουν πωληθεί πρώτα. Αυτό το ονομάζω συνέπεια και ομοιομορφία.

Στη συνέχεια, κατά την εφαρμογή πολιτικών, υπάρχουν πολύ περιορισμένες υποδομές. Για παράδειγμα, η ηλεκτρονική δήλωση, μερικές φορές η συμφόρηση δικτύου, η υποδομή ή το λογισμικό δεν είναι βολικά... τότε σαφώς επηρεάζει πολύ την εφαρμογή.

Ή στη διαδικασία εφαρμογής, μπορεί να μην υπάρχει κάποιο νομικό σφάλμα, για παράδειγμα, ο κανονισμός ορίζει ότι εκδίδουμε άδειες εντός 5-10 ημερών, αλλά για τις επιχειρήσεις, η έκδοσή τους 1-3 ημέρες νωρίτερα μπορεί να αποτελεί επιχειρηματική ευκαιρία και η έκδοσή τους με καθυστέρηση 1-3 ημερών μπορεί να προκαλέσει ζημιά. Αυτό το αποκαλώ καλύτερη από την αναμενόμενη νομική εφαρμογή.

Εάν διαφορετικές τοποθεσίες και υπηρεσίες εφαρμόζουν διαφορετικές διαδικασίες, οι επιχειρήσεις θα εμπλακούν μερικές φορές σε αθέμιτο ανταγωνισμό. Αυτό συμβαίνει στην πραγματικότητα.

Είχαμε πολλά προγράμματα θεσμικών μεταρρυθμίσεων και η πλήρης και συνεπής εφαρμογή τους είναι πολύ σημαντική. Για παράδειγμα, η εφαρμογή του Ψηφίσματος 41 για τις επιχειρήσεις και τους επιχειρηματίες. Η κυβέρνηση έχει ένα πρόγραμμα δράσης, αλλά η μετατροπή του προγράμματος δράσης της κυβέρνησης σε συγκεκριμένες διατάξεις και ρήτρες σχετικά με το πώς μπορούν να επωφεληθούν οι επιχειρήσεις είναι επίσης πολύ δύσκολη.

Προφανώς, αυτή η ιστορία μπορεί να βελτιωθεί. Βλέπω πολλά πράγματα που μπορούν να βελτιωθούν αν κάνουμε το καλύτερο δυνατό, πάντα προς όφελος της επιχείρησης.

Από την οπτική γωνία των επιχειρήσεων, επιθυμούν πραγματικά καλύτερη εφαρμογή πολιτικής, όχι απλώς συμμόρφωση με το νόμο. Στη διεθνή εμπειρία, υπάρχει η παροιμία «πέρα από τη συμμόρφωση» - δηλαδή, ο νόμος το ορίζει αυτό, αλλά οι άνθρωποι θέλουν πάντα τα υποκείμενα να εφαρμόζουν καλύτερα, ακόμη και όταν ο νόμος δεν το απαιτεί.

Οι προσπάθειες για τη βελτίωση των πολιτικών και την ενίσχυση της εφαρμογής τους θα μειώσουν το διαδικαστικό φόρτο για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. (Φωτογραφία: Tien Dat)

Η υποστήριξη των επιχειρήσεων και η υλοποίηση του ψηφίσματος αριθ. 41-NQ/TW της 10ης Οκτωβρίου 2023 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την οικοδόμηση και την προώθηση του ρόλου των Βιετναμέζικων επιχειρηματιών στη νέα εποχή απαιτεί τις κοινές προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και κάθε επιχείρησης. Ποιες συγκεκριμένες συμβουλές έχει δώσει και θα δώσει η Οικονομική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στην Εθνοσυνέλευση και τις κυβερνητικές υπηρεσίες για τη δημιουργία του πιο ευνοϊκού λειτουργικού περιβάλλοντος για τις επιχειρήσεις και ποιες πολιτικές πρέπει να δώσουμε προτεραιότητα για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, κύριε;

Η κυβέρνηση έχει ένα πολύ σαφές σχέδιο δράσης που δηλώνει ποιο Υπουργείο, ποιος κάνει τι και πώς θα το κάνει. Από την οπτική γωνία ενός εκπροσώπου της Εθνοσυνέλευσης που νομοθετεί, το έργο μας περιορίζεται στο πεδίο της νομοθέτησης. Νομίζω ότι το πιο σημαντικό είναι ότι το πνεύμα του Ψηφίσματος 41 δεν αφορά μόνο την Οικονομική Επιτροπή, αλλά όλες οι Επιτροπές και οι υπηρεσίες που εμπλέκονται στη διαδικασία σύνταξης νόμων, διαταγμάτων και άλλων εγγράφων πρέπει να θεσμοθετήσουν και να φέρουν αυτή την ιδεολογία κατά την οριστικοποίηση και τη σύνταξή τους.

Όλοι γνωρίζουμε ότι δεν υπάρχει νόμος για τη θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 41, ωστόσο, εξακολουθώ να τονίζω τα πράγματα που κάνουμε εδώ και πολύ καιρό και είναι δημοφιλή, όπως: Μείωση των διοικητικών διαδικασιών, μείωση των όρων, μείωση των εμποδίων...

Για παράδειγμα, προηγουμένως απαιτούσε 4-5 έγγραφα, τώρα απαιτεί μόνο περίπου 3 έγγραφα. Ή το χρονικό όριο για την επεξεργασία των εγγράφων είναι από 15 ημέρες, γιατί να μην μειωθεί σε 5 ημέρες;

Αλλά τρία πράγματα είναι πολύ καινούργια και πολύ δύσκολα: η θεσμοθέτηση του Ψηφίσματος 41 πρέπει να έχει ασφάλεια και να μειώνει τους κινδύνους. Επομένως, πρέπει να θεσμοθετηθεί σε μια συγκεκριμένη διάταξη, δημιουργώντας ασφάλεια για τις επιχειρήσεις.

Δεύτερον, πρόκειται για τη μείωση του κινδύνου. Για παράδειγμα, ο «σχεδιασμός» ορίζει ότι «η σιωπή είναι συναίνεση». Για παράδειγμα, κατά την πώληση κατοικιών βάσει του νέου Νόμου περί Ακινήτων, εάν μετά από 15 ημέρες η κρατική υπηρεσία δεν έχει σχόλια, σημαίνει ότι η επιχείρηση έχει το δικαίωμα να το πράξει. Νομίζω ότι αυτά είναι πράγματα που μειώνουν τον κίνδυνο για τις επιχειρήσεις.

Τρίτον, να μην ποινικοποιήσουμε τις οικονομικές σχέσεις.

Αυτά είναι πράγματα που δείχνει πολύ το Ψήφισμα 41, εδώ ελπίζω απλώς ότι εκτός από αυτά που κάνουμε, πρέπει να δώσουμε προσοχή και στις παραπάνω πτυχές.

Αν θέλετε η επιχείρησή σας να αναπτυχθεί βιώσιμα μακροπρόθεσμα και να αισθάνεστε ασφαλείς επενδύοντας χρήματα, δεν υπάρχει τίποτα καλύτερο από το να μειώσετε τον κίνδυνο, να έχετε περισσότερη ασφάλεια και να αποφύγετε την ποινικοποίηση των σχέσεων.

Για να διατηρήσετε αναμμένη τη φλόγα της μεταρρύθμισης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και να ανάψετε μια μεγάλη φλόγα σε κάθε επιχείρηση και επιχειρηματία σχετικά με τη θέληση για ανάπτυξη για την οικοδόμηση μιας ισχυρής χώρας, ποιο είναι το μήνυμα που θέλετε να στείλετε στις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης και στις βιετναμέζικες επιχειρήσεις;

Αυτό είναι ένα πολύ καλό ζήτημα, κατά τη γνώμη μου. Όπως γνωρίζουμε, η πολιτική του Κόμματος και του Κράτους δεν είναι μόνο να ενθαρρύνει υλικά και θεσμικά, αλλά και πνευματικά. Πρέπει να παραδεχτούμε ότι η Ημέρα Επιχειρηματιών του Βιετνάμ και το Ψήφισμα 41 αποτελούν μεγάλη πνευματική ενθάρρυνση για τις επιχειρήσεις και τους επιχειρηματίες.

Έχουμε μιλήσει πολύ για το πώς να κάνουμε το πνεύμα των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών να «καίει» περισσότερο και να αναπτυχθεί περισσότερο. Εδώ που μοιράζομαι, αφού επικοινώνησα και μίλησα με πολλές επιχειρήσεις, απάντησαν ότι: Όταν μια διαδικασία έχει προβλήματα, ίσως λόγω υπαιτιότητας της επιχείρησης, ίσως λόγω υπαιτιότητας της κρατικής υπηρεσίας, θέλουν να επιλυθεί, να μην αφήσουν να συμβεί μια κατάσταση όπου υπάρχουν προβλήματα αλλά δεν ξέρουν πώς, αν θα επιλυθούν ή όχι και αν μπορούν να επιλυθούν ή όχι... Αυτό επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό το πνεύμα και το κίνητρο της επιχείρησης.

Συνεπώς, έχω δύο συστάσεις. Πρώτον, εάν υπάρχουν θεσμικά προβλήματα, πρέπει να διορθωθούν άμεσα. Προς το παρόν, εξακολουθώ να ελπίζω ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να συνεχίσει να σκέφτεται περισσότερο τον μηχανισμό.

Για παράδειγμα, η Συντονιστική Επιτροπή για την εξέταση και τον χειρισμό προβλημάτων στο σύστημα νομικών εγγράφων λειτουργεί και έχει επιτύχει κάποια αποτελεσματικότητα. Η 15η Εθνοσυνέλευση τροποποίησε πολλούς νόμους και τώρα η κυβέρνηση ετοιμάζεται να υποβάλει τροποποιήσεις σε πολλούς άλλους νόμους. Θα ήθελα να τονίσω, με βάση τη διεθνή εμπειρία, πώς να καταστεί αυτός ο οργανισμός επαγγελματικά ανεξάρτητος, να λειτουργεί τακτικά και όχι ταυτόχρονα.

Δεύτερον, όταν προκύπτουν προβλήματα, δεν προκαλούνται από τον νόμο αλλά από τη διαδικασία εφαρμογής. Όταν οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν προβλήματα και τα αναφέρουν στις τοπικές αρχές ή στις κρατικές υπηρεσίες, πώς μπορούν να επιλυθούν και να διευκρινιστούν αυτά τα προβλήματα; Στην πράξη, δεν έχω δει κανέναν μηχανισμό για την επίλυση προβλημάτων στο στάδιο της εφαρμογής.

Ελπίζω πραγματικά ότι όταν οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν προβλήματα, θα υπάρχει μια τηλεφωνική γραμμή για την αναφορά τους. Να τα αναφέρετε για να επιλυθούν, όχι για να αναγνωριστούν. Πρέπει να υπάρχει ένας μηχανισμός για την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν στην παραγωγή και στις επιχειρηματικές πρακτικές των επιχειρήσεων.

Κατά τη γνώμη μου, όταν οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες, βλέπουν μια «διέξοδο» για να ενθαρρύνουν το πνεύμα τους. Όταν όμως αντιμετωπίζουν δυσκολίες και δεν βλέπουν «διέξοδο», δεν ξέρουν πότε θα επιλυθούν, και κανείς δεν θα τις λύσει, το πνεύμα τους εύκολα θα «μειωθεί» πολύ.

Σας ευχαριστώ!

Πηγή: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html