Νέες πληροφορίες σχετικά με την πρόταση μεταφοράς της απόφασης για τις επενδυτικές πολιτικές για τις ομάδες Β και Γ στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα

Στον τελευταίο αναθεωρημένο Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων, εξακολουθεί να ορίζει την αποκέντρωση σε Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για τις ομάδες Β και Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές.

Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού Le Quang Manh - Φωτογραφία: GIA HAN

Το απόγευμα της 14ης Νοεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Le Quang Manh, παρουσίασε έκθεση σχετικά με διάφορα σημαντικά ζητήματα σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του νομοσχεδίου.

Εξασφαλίστε στεγανότητα

Σύμφωνα με τον κ. Manh, πολλές απόψεις υποστηρίζουν ότι η αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή αποτελεί μεγάλη αλλαγή και είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος διεξοδικά και ολοκληρωμένα, και να προταθεί η διατήρησή του ως έχει στους ισχύοντες κανονισμούς.

Ορισμένες απόψεις συμφωνούν με την πρόταση αποκέντρωσης σε Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα όπως στο σχέδιο νόμου και πιστεύουν ότι αυτή η διάταξη θα μειώσει πολλές διοικητικές διαδικασίες, θα περιορίσει τον αριθμό των σημείων λήψης αποφάσεων και ευθύνης.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, ο κ. Manh είπε ακριβώς όπως ανέφερε η γνώμη του εκπροσώπου, η αποκέντρωση της εξουσίας στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα για να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για τις ομάδες Β και Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές αποτελεί μια σημαντική αλλαγή από την εξουσία των Λαϊκών Συμβουλίων σε όλα τα επίπεδα στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα.

Ωστόσο, σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης , η αλλαγή στην εξουσία εξετάστηκε προσεκτικά για πολλούς λόγους.

Συγκεκριμένα, στην πραγματικότητα, η ανάθεση στην Λαϊκή Επιτροπή να αποφασίζει για τις πολιτικές επενδύσεων έργων έχει οριστεί στον νόμο του 2019 για τις δημόσιες επενδύσεις.

Σύμφωνα με την έκθεση της κυβέρνησης, κατά την περίοδο 2021-2025, 43 επαρχιακά Λαϊκά Συμβούλια έχουν αποκεντρώσει την απόφαση σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και Γ στις Λαϊκές Επιτροπές στο ίδιο επίπεδο.

Στην ουσία, αυτός ο κανονισμός αλλάζει μόνο το επίπεδο λήψης αποφάσεων σχετικά με την πολιτική επενδύσεων έργων από τα Λαϊκά Συμβούλια στις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα.

Τα περιεχόμενα σχετικά με την έγκριση επένδυσης και την υλοποίηση του έργου παραμένουν τα ίδια με τους ισχύοντες κανονισμούς.

Συνεπώς, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα εξακολουθεί να αποφασίζει για τις επενδύσεις στο έργο και η Λαϊκή Επιτροπή σε όλα τα επίπεδα εξακολουθεί να είναι το διοικητικό όργανο, υπεύθυνο για την οργάνωση της υλοποίησης του έργου. Το Λαϊκό Συμβούλιο σε όλα τα επίπεδα επιβλέπει τη διαδικασία υλοποίησης.

Συνεπώς, όσον αφορά την οργανωτική ικανότητα, το έργο εξακολουθεί να είναι εγγυημένο από αυτούς τους φορείς όπως είναι τώρα.

Παράλληλα με αυτό, για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα, το νομοσχέδιο έχει ορίσει δεσμευτικούς όρους για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για τα δημόσια επενδυτικά έργα.

Συνεπώς, εάν ένα έργο θέλει να ληφθεί απόφαση κατ' αρχήν, πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον σχετικό σχεδιασμό, τα τοπικά κοινωνικοοικονομικά σχέδια ανάπτυξης και να διασφαλίζει τις πηγές κεφαλαίου και τις δυνατότητες εξισορρόπησης κεφαλαίου, όπως γνωστοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές (για τα κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού που εγκρίνονται από τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα), και όλα αυτά τα περιεχόμενα αποφασίζονται από το Λαϊκό Συμβούλιο.

Για τους παραπάνω λόγους, παράλληλα με το πνεύμα προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην καινοτόμο σκέψη στη νομοθετική διαδικασία, θα θέλαμε να υποβάλουμε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση ώστε να επιτραπούν κανονισμοί σχετικά με την αποκέντρωση, ώστε οι Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα να αποφασίζουν για τις επενδυτικές πολιτικές για τις ομάδες Β και Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές.

Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι - Φωτογραφία: ΤΖΙΑ ΧΑΝ

Ενοποίηση του πεδίου εφαρμογής των νομοθετικών τροποποιήσεων

Εκφράζοντας την άποψή του για τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh δήλωσε ότι μετά την αρχική αναθεώρηση, σε σύγκριση με τον νέο Νόμο περί Κεφαλαίων, ορισμένες διατάξεις του αναθεωρημένου Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων είναι πιο «ευέλικτες». Ως εκ τούτου, πρότεινε να υπάρξουν κανονιστικές λύσεις που να είναι συνεπείς και συνεπείς μεταξύ των δύο νόμων.

Εξηγώντας αργότερα, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long αποδέχτηκε και ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να συντονιστεί με την αναθεωρητική υπηρεσία για να εξετάσει ποιες διατάξεις του αναθεωρημένου Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων είναι πιο «ευέλικτες» από τον Νόμο περί Κεφαλαίων, ώστε να ρυθμίζεται η εφαρμογή τους σύμφωνα με την εν λόγω διάταξη.

Ολοκληρώνοντας αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai συμφώνησε ουσιαστικά με το πεδίο εφαρμογής της τροποποίησης του νόμου και με το σημαντικότερο αναθεωρημένο περιεχόμενο όπως προτάθηκε από την αναθεωρητική αρχή.

Ταυτόχρονα, καταγράφηκαν οι απόψεις της Μόνιμης Επιτροπής και των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης για τη συνέχιση της τελειοποίησης του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας υψηλή ενότητα και συναίνεση των βουλευτών κατά την υποβολή του προς εξέταση και έγκριση στην 8η σύνοδο...

Λεπτομερείς κανονισμοί σχετικά με την αποκέντρωση των αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής

Το νομοσχέδιο ορίζει ότι η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ χρησιμοποιώντας κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού.

Συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων πρόσθετων κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό υψηλότερου επιπέδου, νόμιμων πηγών κεφαλαίου των περιοχών που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους, έργων ομάδας Β και ομάδας Γ που υλοποιούνται στην περιοχή 2 διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο με την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως διοικητικό όργανο σύμφωνα με την απόφαση του Πρωθυπουργού.

Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική για τα έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ χρησιμοποιώντας κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό.

Συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων πρόσθετων κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό υψηλότερου επιπέδου, νόμιμων πηγών κεφαλαίου των περιοχών που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή τους, έργων ομάδας Β και ομάδας Γ που υλοποιούνται στην περιοχή από 2 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας που έχουν οριστεί από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ως το διοικητικό όργανο.

Έργα της Ομάδας Β και της Ομάδας Γ που υλοποιούνται στην περιοχή 2 ή περισσότερων διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας· έργα κατόπιν αιτήματος της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

Η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ χρησιμοποιώντας κεφάλαια από τον τοπικό προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων πρόσθετων κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό υψηλότερου επιπέδου και νόμιμων κεφαλαιακών πηγών της περιοχής που βρίσκεται υπό τη διαχείρισή της.

Σε περίπτωση ανεπαρκούς επαγγελματικής ικανότητας στη διαχείριση και την υλοποίηση έργων, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας υποβάλλει έκθεση στην Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας για να αποφασίσει σχετικά με την επενδυτική πολιτική για τα έργα της ομάδας Β και της ομάδας Γ που βρίσκονται υπό τη διαχείρισή της.

Πηγή: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm