Επιτάχυνση της ανάπτυξης του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών

Το Σχέδιο Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά καταρτίστηκε από την Επιτροπή Σύνταξης και την Συντακτική Ομάδα βάσει της Απόφασης Αρ. 476/QD-BTNMT της 6ης Μαρτίου 2023 του Υπουργού Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος και απεστάλη από το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για τη συλλογή σχολίων από υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, επαγγελματικές ενώσεις, ενώσεις εκμετάλλευσης ορυκτών, την Ομοσπονδία Βιομηχανίας και Εμπορίου του Βιετνάμ (VCCI), καθώς και από εταιρείες και εταιρείες γενικού δικαίου που δραστηριοποιούνται στους τομείς της γεωλογίας και των ορυκτών. Ο φάκελος του σχεδίου νόμου αναρτήθηκε στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών της Κυβέρνησης, καθώς και στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος από τις 31 Ιουλίου έως την 1η Οκτωβρίου 2023 για τη συλλογή σχολίων από το κοινό και για την άμεση συμβολή ατόμων και επιχειρήσεων στα Σχέδια.

Υπό την καθοδήγηση και την καθοδήγηση των ηγετών του Υπουργείου Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, η Γεωλογική Υπηρεσία του Βιετνάμ και το Τμήμα Ορυκτών του Βιετνάμ ολοκλήρωσαν το σχέδιο νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά και το υπέβαλαν στο Υπουργείο για υποβολή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση.

Επιπλέον, κατά τη διαδικασία σύνταξης του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος διοργάνωσε 3 Εργαστήρια σε 3 περιοχές (Βόρεια περιοχή στο Κουάνγκ Νιν στις 15 Σεπτεμβρίου 2023, Νότια περιοχή στο Λαμ Ντονγκ στις 29 Σεπτεμβρίου 2023, Κεντρική περιοχή στο Καν Χόα στις 13 Οκτωβρίου 2023), καθώς και επιτόπιες έρευνες σε τοποθεσίες όπως: Ντακ Νονγκ , Λαμ Ντονγκ, Ταν Χόα για τη διατύπωση γνωμοδοτήσεων επί του Σχεδίου Νόμου.

Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει επίσης οργανώσει την υλοποίηση μιας σειράς επιστημονικών έργων σε υπουργικό επίπεδο για τη μελέτη και αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης της κρατικής διαχείρισης των ορυκτών· των ελλείψεων, των περιορισμών και των ανεπαρκειών στην εφαρμογή των νόμων για τα ορυκτά και άλλων σχετικών νόμων, προκειμένου να προταθούν λύσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης των ορυκτών· και για την ανάθεση και αποκέντρωση της κρατικής διαχείρισης της γεωλογίας και των ορυκτών μεταξύ υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών.

Αντιμετωπίζοντας τα ζητήματα που απασχολούν ολόκληρη τη χώρα σχετικά με το Σχέδιο Νόμου, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος διοργάνωσε με επιτυχία τα παραπάνω Εργαστήρια, καθώς και συναντήσεις της Συντακτικής Επιτροπής και της Συντακτικής Ομάδας. Πιο πρόσφατα, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος διοργάνωσε την 3η συνάντηση της Συντακτικής Επιτροπής και της Συντακτικής Ομάδας του Έργου Νόμου για τη Γεωλογία και τα Μεταλλεία, για την ολοκλήρωση του Σχεδίου Νόμου σύμφωνα με τα σχόλια. Η συνάντηση αυτή έρχεται σε συνέχεια των προηγούμενων συναντήσεων της Συντακτικής Επιτροπής και της Συντακτικής Ομάδας που πραγματοποιήθηκαν από τον Ιανουάριο έως τον Μάρτιο του 2023 και έχει πολλά νέα σημεία στον τρόπο οργάνωσης, προσελκύοντας μεγάλο ενδιαφέρον από την κοινωνία και δημιουργώντας υψηλή αποτελεσματικότητα.

Ο Υφυπουργός Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Tran Quy Kien, ο Διευθυντής του Τμήματος Ορυκτών του Βιετνάμ, κ. Nguyen Truong Giang και ο Διευθυντής της Γεωλογικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ, κ. Tran Binh Trong, προήδρευσαν του πρώτου εργαστηρίου για τη συλλογή σχολίων επί του σχεδίου νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά.

Εκτός από τις παραπάνω συναντήσεις και εργαστήρια, η ομάδα ηγεσίας και το προσωπικό που είχαν αναλάβει την ανάπτυξη του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά στο πλαίσιο του Τμήματος Ορυκτών του Βιετνάμ και της Γεωλογικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ πραγματοποιούσαν τακτικά προγραμματισμένες και έκτακτες συναντήσεις, αναφέροντας στον Υπουργό Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Dang Quoc Khanh και στον Υφυπουργό Tran Quy Kien το λεπτομερές περιεχόμενο του Σχεδίου Νόμου. Υπήρξαν συνεδρίες εργασίας που διαρκούσαν όλη την ημέρα, ακόμη και τις αργίες και εκτός ωραρίου εργασίας. Υπό την καθοδήγηση και την καθοδήγηση των ηγετών του Υπουργείου, στα τέλη Δεκεμβρίου 2023, οι δύο μονάδες ολοκλήρωσαν τον φάκελο, το Σχέδιο Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, και τον υπέβαλαν στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για υποβολή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση.

Εκτός από την πρόοδο στην ανάπτυξη του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών, το περιεχόμενο του Σχεδίου Νόμου έχει επίσης λάβει μεγάλη προσοχή από οργανισμούς και ιδιώτες, ειδικά σε σχέση με το περιεχόμενο του τέλους για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών και το αποθεματικό για τον υπολογισμό του τέλους για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών. Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο της Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, το τέλος για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών είναι ένα πρόβλημα που αντιμετωπίζει η Εταιρεία εδώ και πολλά χρόνια. Πρόκειται για μια σημαντική πηγή εσόδων για τον Κρατικό Προϋπολογισμό, αλλά δημιουργεί επίσης ένα τεράστιο οικονομικό βάρος για τις επιχειρήσεις, δημιουργώντας το φαινόμενο του φόρου επί του φόρου, τέλους επί του τέλους.

Για την περαιτέρω βελτίωση των κανονισμών σχετικά με τα τέλη δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών στο Σχέδιο Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, η Εταιρεία συνιστά στη συντακτική υπηρεσία να διεξάγει περαιτέρω έρευνα για την ανάπτυξη και την έκδοση ενός τύπου για τον υπολογισμό των τελών δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών, ώστε να διασφαλιστεί η ευκολία εφαρμογής και η εθνική συνέπεια για κάθε τύπο ορυκτού· να διασφαλιστεί ότι τα αποθέματα για τον υπολογισμό των τελών δικαιωμάτων είναι σύμφωνα με τα αποθέματα που καταγράφονται στην χορηγούμενη άδεια και ότι θα πρέπει να υπάρχει διάκριση μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων αποθεμάτων λόγω των διαφορετικών επιπέδων αξιοπιστίας και οικονομικής αποδοτικότητας μεταξύ τους· να καθοριστούν τα αποθέματα για τον υπολογισμό των τελών δικαιωμάτων με βάση την έκταση και το βάθος του εγκεκριμένου σχεδίου εκμετάλλευσης κατά τη χορήγηση της άδειας αντί της κατακόρυφης κατεύθυνσης του ορίου στην επιφάνεια, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τους τεχνικούς παράγοντες κατά την εκμετάλλευση.

Προς μια βιώσιμη μεταλλευτική βιομηχανία, προστατεύοντας το περιβάλλον

Σύμφωνα με τον Δρ. Le Ai Thu - Πρόεδρο της Ένωσης Οικονομικής Γεωλογίας του Βιετνάμ, το τέλος για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών αυξάνει το κόστος παραγωγής, οδηγώντας σε απώλεια ορυκτών πόρων. Στην πραγματικότητα, το τέλος για τη χορήγηση δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών αποτελεί δαπάνη των επιχειρήσεων εξόρυξης, επομένως όταν το κόστος αυξάνεται, οι επιχειρήσεις αναγκάζονται να βρουν τρόπους να μειώσουν άλλα κόστη. Ένας από τους πιο αποτελεσματικούς τρόπους μείωσης του κόστους είναι η αξιοποίηση πλούσιων περιοχών με ευνοϊκές συνθήκες εξόρυξης και η εγκατάλειψη του φτωχότερου μεταλλεύματος που είναι πιο δύσκολο να εκμεταλλευτεί.

Από την άλλη πλευρά, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, τα τέλη δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών πρέπει να καταβάλλονται πριν από την απόκτηση άδειας εξόρυξης. Αυτός ο κανονισμός μειώνει την ικανότητα των επιχειρήσεων να επενδύουν σε προηγμένη τεχνολογία, με αρνητικό αντίκτυπο την οποία οδηγεί σε ανεπιθύμητες απώλειες πόρων.

Σχολιάζοντας το απόθεμα για τον υπολογισμό του τέλους χορήγησης δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών, ο κ. Nguyen Tien Manh - Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής του Εθνικού Ομίλου Βιομηχανιών Άνθρακα - Ορυκτών του Βιετνάμ (TKV) δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου θα πρέπει να ορίζει: «Το απόθεμα για τον υπολογισμό του τέλους χορήγησης δικαιωμάτων εκμετάλλευσης ορυκτών είναι το μέρος των κινητοποιημένων γεωλογικών αποθεμάτων που βρίσκονται εντός του χώρου εξόρυξης/ορίων σχεδιασμού του ορυχείου, τα οποία έχουν αξιολογηθεί/εγκριθεί από την αρμόδια αρχή ως βάση για τη χορήγηση της άδειας εξόρυξης».

Εξήγησε ότι για τα έργα ανοιχτής εξόρυξης, πρέπει να πληρούνται οι απαιτήσεις σχετικά με τις γωνίες κλίσης και τα αναχώματα των ορυχείων, με αποτέλεσμα να μην επιτρέπεται η κινητοποίηση για εκμετάλλευση των αποθεμάτων που προβάλλονται κάθετα εκτός των ορίων σχεδιασμού της ανοιχτής εξόρυξης.

Τα παραπάνω σχόλια είναι μόνο αντιπροσωπευτικά ενός μέρους του συνολικού αριθμού σχολίων που στάλθηκαν στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος. Αυτό δείχνει ότι ο Νόμος για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά έχει λάβει μεγάλη προσοχή από τους πολίτες, την επιχειρηματική κοινότητα, τους διευθυντές, τους επιστήμονες... Αναμένουν με ανυπομονησία την έκδοση του Νόμου για τη Γεωλογία και τα Ορυκτά, με σκοπό την άρση των «σημείων συμφόρησης» στον ισχύοντα Νόμο για τα Ορυκτά, ενισχύοντας έτσι την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διαχείρισης της γεωλογίας και των ορυκτών, ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις της κεντρικής διαχείρισης και της ενοποιημένης κρατικής διαχείρισης της γεωλογίας και των ορυκτών στη νέα περίοδο.

Το πεδίο εφαρμογής του Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών έχει συμπληρώσει τις βασικές δραστηριότητες γεωλογικής έρευνας, με νομικές ρυθμίσεις για την αυστηρή και πλήρη διαχείριση των σχέσεων που σχετίζονται με αυτό το έργο σε όλες τις διατάξεις του Σχεδίου Νόμου. Σύμφωνα με τον κ. Tran Binh Trong - Διευθυντή της Γεωλογικής Υπηρεσίας του Βιετνάμ, το Σχέδιο Νόμου περί Γεωλογίας και Ορυκτών αποτελεί μια στέρεη νομική βάση για να βοηθήσει τον γεωλογικό και μεταλλευτικό τομέα να διαχειρίζεται ομοιόμορφα και πλήρως τις βασικές πληροφορίες και δεδομένα γεωλογικής έρευνας σύμφωνα με το πεδίο εφαρμογής και την κλίμακα του τομέα, να αναδείξει την αξία των πόρων, όχι μόνο των ορυκτών αλλά και της συνολικής αξίας των γεωλογικών πόρων για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα και ασφάλεια και συμβάλλοντας ταυτόχρονα στη διαχείριση των γεωλογικών πόρων με πιο ποικιλόμορφο και πλήρη τρόπο.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html