Ο Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα μιλάει στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP
Στη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος και της Κυβέρνησης για την αξιολόγηση της κατάστασης μετά από 2 μήνες λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι μετά από 2 μήνες εφαρμογής, το σύστημα είναι ουσιαστικά σταθερό, ομαλό και αδιάλειπτο, δημιουργώντας μια νέα εργασιακή ατμόσφαιρα και πνεύμα και αρχικά με μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης και την ευαισθητοποίηση στην εκτέλεση λειτουργιών, καθηκόντων και δημόσιων υπηρεσιών.
Από την 1η Αυγούστου, η κυβέρνηση έχει εκδώσει 16 ακόμη Διατάγματα, τα περισσότερα από τα οποία ρυθμίζουν τη διάταξη των διοικητικών μονάδων, προσαρμόζοντας τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και τις εξουσίες των διβάθμιων τοπικών αυτοδιοικήσεων σε εξειδικευμένους τομείς.
Τα υπουργεία και οι παραρτήματα έχουν αυξήσει τη διοργάνωση διαδικτυακών συνεδρίων για την παροχή επαγγελματικής καθοδήγησης και την απάντηση σε συστάσεις και ερωτήσεις για στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους των τοπικών αρχών σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο.
Το Υπουργείο Εσωτερικών, ως μόνιμος φορέας της Συντονιστικής Επιτροπής της Κυβέρνησης, λαμβάνει συνεχώς σχόλια και συστάσεις για την άμεση επίλυση δυσκολιών και προβλημάτων στη διαδικασία εφαρμογής της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Οργανώνει ένα εθνικό διαδικτυακό συνέδριο (9 Αυγούστου 2025) σε 34 επαρχίες και πόλεις και 3.321 κοινότητες, περιφέρειες και ειδικές ζώνες σε όλη τη χώρα, με σκοπό την παροχή επαγγελματικής κατάρτισης σε στελέχη σε επίπεδο κοινότητας, δημόσιους υπαλλήλους και δημόσιους υπαλλήλους σχετικά με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, την εξουσία, τις μεθόδους και τις δεξιότητες της διαχείρισης της κυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας.
Στο πλαίσιο του συμβουλευτικού του έργου, το Υπουργείο Εσωτερικών εξέδωσε έγγραφο που καθοδηγεί την εφαρμογή του Συμπεράσματος 183 του Πολιτικού Γραφείου , συμπεριλαμβανομένου του τερματισμού της εφαρμογής καθεστώτων και πολιτικών σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 178/2024/ND-CP (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με το Διάταγμα αριθ. 67/2025/ND-CP) στις 31 Αυγούστου 2025.
«Αυτό είναι ένα μεγάλο πρόβλημα και πολλές τοπικές αρχές αντιμετωπίζουν δυσκολίες λόγω του σύντομου χρόνου που απαιτείται για την εφαρμογή του. Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει δώσει οδηγίες στις υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να εξετάσουν προσεκτικά και να εξετάσουν τα κατάλληλα θέματα για άδεια λόγω πολιτικής σύμφωνα με τους κανονισμούς, να αποφύγουν εκτεταμένες απολύσεις και να επικεντρωθούν στη διατήρηση αρμόδιων υπαλλήλων για να διασφαλίσουν την ποιότητα της ομάδας», δήλωσε ο Υπουργός Εσωτερικών.
Όσον αφορά τη διευθέτηση πολιτικών και καθεστώτων για στελέχη, δημόσιους υπαλλήλους και υπαλλήλους του δημοσίου, μέχρι τις 19 Αυγούστου, ο συνολικός αριθμός ατόμων που έχουν αποφασίσει να παραιτηθούν από την εργασία τους είναι 94.402, εκ των οποίων 81.995 άτομα έχουν υποβάλει τον προϋπολογισμό τους στις αρμόδιες αρχές και έχουν εγκριθεί (50.345 άτομα έχουν λάβει χρήματα).
Αναμένεται ότι μέχρι τα τέλη Αυγούστου, ο αριθμός των ατόμων που θα λάβουν άδεια βάσει του Διατάγματος 178 θα αυξηθεί κατά περίπου 6.000 - 7.000 άτομα. Έτσι, ο αριθμός των ατόμων που θα λάβουν άδεια βάσει του Διατάγματος 178 εκτιμάται σε περίπου 100.000 άτομα.
Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει επίσης επικεντρωθεί στην υποβολή στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος, με σκοπό την υποβολή στο Πολιτικό Γραφείο (μέσω της Κεντρικής Οργανωτικής Επιτροπής) του πλαισίου για τον αριθμό των θέσεων αναπληρωτών των υπηρεσιών και των μονάδων του πολιτικού συστήματος που υπάγονται στη διοίκησή του. Το Πολιτικό Γραφείο έχει δώσει αρχικά σχόλια για το θέμα αυτό και επί του παρόντος το Υπουργείο Εσωτερικών συνεχίζει να συντονίζεται με την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή για την ολοκλήρωση, εστιάζοντας σε 4 βασικά περιεχόμενα.
Αυτό περιλαμβάνει την ολοκλήρωση του πλαισίου θέσεων εργασίας ως βάση για τον προσδιορισμό του αριθμού του προσωπικού· την καινοτομία στο έργο της αξιολόγησης στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Νόμου περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής Δεικτών Απόδοσης (KPI)· την ταξινόμηση και τυποποίηση διοικητικών μονάδων (σε συντονισμό με το Υπουργείο Κατασκευών)· την προσαρμογή του καθεστώτος επιδομάτων, συμπεριλαμβανομένων των επιδομάτων θέσεων, των περιφερειακών επιδομάτων και των ειδικών επιδομάτων.
Όσον αφορά την αποκέντρωση, την ανάθεση και την ανάθεση εξουσιών, μέχρι σήμερα, βάσει 30 εκδοθέντων διαταγμάτων, 66 εγκυκλίων υπουργείων, υπηρεσιών υπουργικού επιπέδου και κυβερνητικών φορέων. Παράλληλα, 16 νέα διατάγματα συνεχίζουν να καθορίζουν την πολιτική της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών.
«Μπορεί να ειπωθεί ότι σε κεντρικό επίπεδο, η εφαρμογή δείχνει μεγάλη προσπάθεια και αποφασιστικότητα. Ωστόσο, σε τοπικό επίπεδο, αν και αυτή η πολιτική έχει γίνει αποδεκτή, εξακολουθεί να είναι γενικά υπερφορτωμένη», δήλωσε ο υπουργός Φαμ Τι Ταν Τρα.
Η εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών δεν ήταν πραγματικά σύγχρονη, εκτός από ορισμένες μεγάλες επαρχίες και πόλεις. Οι περιοχές που δεν υπόκεινται σε συγχωνεύσεις και ενοποιήσεις έχουν λάβει την ανάθεση πιο γρήγορα. Ενώ πολλές άλλες περιοχές χρειάζονται ακόμη περισσότερο χρόνο για να σταθεροποιήσουν την οργανωτική τους δομή και τα πολιτικά τους καθήκοντα μετά τη ρύθμιση, επομένως η εφαρμογή είναι ακόμη περιορισμένη.
Όσον αφορά την παραλαβή και τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών, ορισμένες περιοχές όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ και η Κουάνγκ Νιν έχουν μεγάλο αριθμό ηλεκτρονικών αρχείων και αποτελεσματική επεξεργασία, αλλά πολλές ορεινές επαρχίες όπως η Ντιέν Μπιέν εξακολουθούν να έχουν περιορισμούς.
Όσον αφορά την ψηφιοποίηση αρχείων και εγγράφων, αυτή αποτελεί σημαντική δυσκολία προς το παρόν λόγω του μεγάλου όγκου εγγράφων, των πολύπλοκων λειτουργιών, των περιορισμένων ανθρώπινων πόρων και του μεγάλου κόστους. Οι τοπικές αρχές έχουν συγκεντρώσει τις ανάγκες και τις έχουν στείλει στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας για συντονισμό με το Υπουργείο Οικονομικών και για να συμβουλεύσουν την κυβέρνηση σχετικά με τη χρηματοδότηση.
Όσον αφορά τη διευθέτηση, τη διαρρύθμιση και τη διαχείριση των κεντρικών γραφείων και των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Οικονομικών, στις 15 Αυγούστου, ο συνολικός αριθμός πλεοναζόντων κατοικιών και εκτάσεων που χρειάζονται διαχείριση είναι 16.124, εκ των οποίων 6.704 κατοικίες και γη προκύπτουν λόγω της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων.
Όσον αφορά τα αυτοκίνητα, επί του παρόντος, εξακολουθούν να υπάρχουν 354/3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που δεν είναι εξοπλισμένες με αυτοκίνητα. Όσον αφορά τα μηχανήματα και τον εξοπλισμό εργασίας: Μέχρι σήμερα, εξακολουθούν να υπάρχουν 601/3.321 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας που δεν πληρούν τις απαιτήσεις για μηχανήματα και εξοπλισμό και κυρίως δεν πληρούν τις απαιτήσεις για την ποιότητα των μηχανημάτων και του εξοπλισμού.
Προληπτική ρύθμιση του πλεονάζοντος και του ελλείμματος προσωπικού στην περιοχή
Στο επόμενο διάστημα, ο Υπουργός Εσωτερικών ζήτησε από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να παρακολουθεί στενά τις τοπικές αρχές για την άρση των δυσκολιών στην εφαρμογή και επεξεργασία ηλεκτρονικών αρχείων σε επίπεδο κοινότητας. Το Υπουργείο Οικονομικών συνεχίζει να παρέχει καθοδήγηση σχετικά με τη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και των οικονομικών. Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα ενισχύσει την εκπαίδευση, την υποστήριξη και την «υποστήριξη» σε επίπεδο κοινότητας όσον αφορά τη διαχείριση των διαδικασιών γης - έναν από τους τομείς με τα περισσότερα προβλήματα.
Το Υπουργείο Εσωτερικών υπέβαλε στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος και στο Πολιτικό Γραφείο σημαντικά θέματα σχετικά με την εφαρμογή του Νόμου περί Στελεχών και Δημοσίων Υπαλλήλων (συμπεριλαμβανομένων κανονισμών για την αξιολόγηση και την κατάταξη των δημοσίων υπαλλήλων, την πρόσληψη νέων δημοσίων υπαλλήλων για την κάλυψη των απαιτήσεων των θέσεων εργασίας στη νέα κατάσταση κ.λπ.), κανονισμών για τα περιφερειακά επιδόματα, ειδικά επιδόματα ανάλογα με τους νέους τομείς...
Τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να συντονιστούν για να επανεξετάσουν και να ορίσουν με σαφήνεια την εξουσία, διασφαλίζοντας την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών στην πράξη.
Για τις τοπικές αρχές, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η σταθερή λειτουργία του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων· να επιλυθούν άμεσα και άμεσα οι διοικητικές διαδικασίες για τους πολίτες· ταυτόχρονα, να επανεξεταστεί, να αξιολογηθεί, να ταξινομηθεί, να αναδιαρθρωθεί και να βελτιωθεί η ποιότητα της ομάδας των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας μετά από 2 μήνες λειτουργίας.
Οι τοπικές αρχές πρέπει επίσης να επιλύσουν επειγόντως πολιτικές και καθεστώτα σύμφωνα με το πνεύμα των Διαταγμάτων 178 και 167· να ρυθμίσουν προληπτικά το πλεονάζον και το έλλειμμα προσωπικού εντός των τοπικών αρχών και να προσλάβουν άμεσα ανθρώπινο δυναμικό σε επείγουσες και ελλιπείς θέσεις.
Επιπλέον, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην επένδυση και τη συμπλήρωση ψηφιακών υποδομών, διασφαλίζοντας τη διασύνδεση των εθνικών βάσεων δεδομένων και συστημάτων πληροφοριών με τις τοπικές αρχές, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις για ομαλή και αποτελεσματική διευθέτηση των διοικητικών διαδικασιών.
Ένα άλλο σημαντικό καθήκον είναι η ενίσχυση της κατάρτισης, η καλλιέργεια και η ενημέρωση των γνώσεων για τα στελέχη, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους. Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει εκδώσει κατευθυντήριες γραμμές, αλλά σε επίπεδο βάσης, είναι απαραίτητο να προωθηθεί το πνεύμα της «αυτοκατάρτισης, της αμοιβαίας αυτοβελτίωσης» για την άμεση κάλυψη των εργασιακών απαιτήσεων.
Θου Τζιάνγκ
Πηγή: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-khong-de-nghi-viec-theo-chinh-sach-nghi-dinh-178-tran-lan-10225082318592639.htm
Σχόλιο (0)