Διαχείριση και Εποπτεία Ανταγωνιστικής Αγοράς, Μαθήματα από τη Χιλή

Η αυστηροποίηση του ελέγχου από τη Χιλή επί των επικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων αποτελεί μάθημα για το Βιετνάμ στη διαχείριση του ανταγωνισμού, δήλωσε η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού.

Πρωτοπόρος στη διαχείριση και εποπτεία της ανταγωνιστικής αγοράς

Σύμφωνα με πληροφορίες από την Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), στις 27 Δεκεμβρίου 2024, η Χιλή συνέχισε να επιβεβαιώνει την πρωτοποριακή της θέση στη διαχείριση και την παρακολούθηση διαφανών ανταγωνιστικών αγορών, ενισχύοντας την αντιμετώπιση του φαινομένου των επικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων (αλληλοσυνδεόμενες διευθύνσεις). Πρόκειται για ένα φαινόμενο κατά το οποίο ένα άτομο αναλαμβάνει διευθυντικό ή ηγετικό ρόλο σε πολλές ανταγωνιστικές εταιρείες, προκαλώντας τον κίνδυνο σύγκρουσης συμφερόντων και χειραγώγησης πληροφοριών, επηρεάζοντας αρνητικά τον θεμιτό ανταγωνισμό στην αγορά.

Προηγουμένως, από το 2017, η χώρα έχει τροποποιήσει τον Νόμο περί Ανταγωνισμού (Διάταγμα αριθ. 211), ο οποίος ορίζει αυστηρή απαγόρευση σε άτομα που κατέχουν ηγετικές ή διευθυντικές θέσεις σε δύο ή περισσότερες ανταγωνιστικές επιχειρήσεις, εάν τα συνολικά έσοδα αυτών των επιχειρήσεων υπερβαίνουν τις 100.000 μονάδες fomento (UF) - που ισοδυναμούν με περίπου 3,5 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ.

«Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σύμφωνα με την αρχή της προφανούς παραβίασης (per se), που σημαίνει ότι η συμπεριφορά θεωρείται παράβαση ανεξάρτητα από το αν ο συγκεκριμένος αντίκτυπος στην αγορά αποδεικνύεται ή όχι. Εν τω μεταξύ, οι έμμεσες επικαλυπτόμενες περιπτώσεις - όπως η ίδια πηγή διορισμού ή ο κοινός έλεγχος - αναλύονται σύμφωνα με την αρχή του «κανόνα της λογικής», με βάση το επίπεδο αντίκτυπου στην αγορά για την εξαγωγή συμπερασμάτων» - ενημέρωσε η Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού του Βιετνάμ.

Στη Χιλή, η Εθνική Οικονομική Εισαγγελία (FNE) είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση και τη δίωξη υποθέσεων επικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων. Τα τελευταία χρόνια, η FNE έχει αυξήσει τις ερευνητικές και δικαστικές της δραστηριότητες, ιδίως σε ευαίσθητους τομείς όπως τα χρηματοοικονομικά και η ενέργεια, όπου οι επικαλυπτόμενες σχέσεις ενέχουν υψηλό κίνδυνο στρέβλωσης της αγοράς.

Αρκετές υποθέσεις υψηλού προφίλ που κατατέθηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου Ανταγωνισμού (TDLC) κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι αυτές οι επικαλυπτόμενες σχέσεις όχι μόνο μειώνουν τον ανταγωνισμό, αλλά διευκολύνουν και τη χειραγώγηση των τιμών και των πληροφοριών. Οι εταιρείες που παραβιάζουν τους κανόνες αναγκάζονται να αναδιαρθρώσουν τα διοικητικά τους συμβούλια για να διασφαλίσουν τη συμμόρφωση με τον νόμο.

«Η Χιλή έχει αποδείξει ότι ο αυστηρός έλεγχος του φαινομένου των επικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων όχι μόνο συμβάλλει στην προστασία της διαφάνειας της εγχώριας αγοράς, αλλά και ενισχύει την εμπιστοσύνη των διεθνών επενδυτών. Με ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο και αποτελεσματική εφαρμογή της νομοθεσίας, η Χιλή έχει ελαχιστοποιήσει τον κίνδυνο χειραγώγησης της αγοράς, προωθώντας παράλληλα τον θεμιτό ανταγωνισμό σε βασικούς οικονομικούς τομείς», τόνισε η Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού του Βιετνάμ.

Η Χιλή συνεχίζει να επιβεβαιώνει την πρωτοποριακή της θέση στη διαχείριση και την παρακολούθηση ανταγωνιστικών αγορών. Ενδεικτική φωτογραφία

Μαθήματα για το Βιετνάμ

Αναφερόμενος στην πρακτική κατάσταση αυτού του ζητήματος στο Βιετνάμ, ένας εκπρόσωπος της Εθνικής Επιτροπής Ανταγωνισμού δήλωσε ότι, παρόλο που ο Νόμος περί Επιχειρήσεων και ο Νόμος περί Ανταγωνισμού του 2018 περιέχουν διατάξεις σχετικά με την εταιρική διακυβέρνηση και τον ανταγωνισμό, δεν υπάρχουν σαφείς διατάξεις για την αντιμετώπιση του φαινομένου της επικάλυψης διοικητικών συμβουλίων.

«Αυτό δημιουργεί ένα μεγάλο νομικό κενό, που ενδεχομένως ενέχει κίνδυνο χειραγώγησης και περιορίζει τον ανταγωνισμό σε σημαντικούς οικονομικούς τομείς», δήλωσε η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού.

Συγκεκριμένα, σε τομείς όπως οι τράπεζες, τα ακίνητα και οι τηλεπικοινωνίες, έχουν εκφραστεί ανησυχίες σχετικά με μεγάλους μεμονωμένους ή ομαδικούς μετόχους που ελέγχουν πολλές ανταγωνιστικές εταιρείες. Αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε ανταλλαγή ευαίσθητων πληροφοριών, χειραγώγηση των τιμών ή στην ανέγερση φραγμών στην είσοδο νέων ανταγωνιστών στην αγορά.

Η Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού του Βιετνάμ ανέλυσε ότι στον τραπεζικό κλάδο, τα άτομα που κατέχουν θέσεις σε πολλές ανταγωνιστικές τράπεζες θα επηρεάσουν τη διαφάνεια και την ανταγωνιστική αποτελεσματικότητα. Ή στον τομέα των ακινήτων, οι επικαλυπτόμενες σχέσεις μπορούν να προκαλέσουν χειραγώγηση των τιμών των ακινήτων, προκαλώντας ζημία στους καταναλωτές.

Αναγνωρίζοντας ότι η προσέγγιση της Χιλής στο φαινόμενο των αλληλεπικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων προσφέρει πολλά πολύτιμα διδάγματα για το Βιετνάμ, ιδίως στο πλαίσιο των έντονα αναπτυσσόμενων στρατηγικών βιομηχανιών, η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού επιβεβαίωσε ότι για να διασφαλιστεί ένα διαφανές και υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον, το Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει μια σειρά μέτρων:

Καταρχάς, η συμπλήρωση των νομικών κανονισμών, σύμφωνα με την Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού, πρέπει να τροποποιηθεί ο Νόμος περί Ανταγωνισμού και ο Νόμος περί Επιχειρήσεων, συμπληρώνοντας σαφείς διατάξεις που απαγορεύουν τις επικαλυπτόμενες σχέσεις στο διοικητικό συμβούλιο μεταξύ ανταγωνιστικών επιχειρήσεων.

Δεύτερον, για την ενίσχυση της εποπτείας, η Εθνική Επιτροπή Ανταγωνισμού πρέπει να παρακολουθεί προληπτικά τους τομείς υψηλού κινδύνου, όπως τα χρηματοοικονομικά, η ενέργεια, οι τηλεπικοινωνίες και τα ακίνητα. «Η χρήση της τεχνολογίας και των μεγάλων δεδομένων μπορεί να βοηθήσει στην έγκαιρη ανίχνευση παράνομων επικαλυπτόμενων σχέσεων», δήλωσε η Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού.

Τρίτον, η ευαισθητοποίηση των επιχειρήσεων πρέπει να ενημερωθεί σχετικά με τη διαφανή διακυβέρνηση, τη λογοδοσία και τη συμμόρφωση με τους νόμους περί ανταγωνισμού. Αυτό βοηθά στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης με τους συνεργάτες και τους πελάτες.

Τέταρτον, διεθνής συνεργασία. Το Βιετνάμ μπορεί να μάθει από την εμπειρία χωρών όπως η Χιλή στην οικοδόμηση ενός αποτελεσματικού νομικού πλαισίου και μηχανισμού παρακολούθησης. Ταυτόχρονα, η συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς θα βοηθήσει στην ενίσχυση της διαχειριστικής ικανότητας και στην αντιμετώπιση των παραβιάσεων.

Υπηρεσία Διερεύνησης Ανταγωνισμού: «Η Χιλή έχει καταδείξει ότι ο αυστηρός έλεγχος των επικαλυπτόμενων διοικητικών συμβουλίων αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την προστασία του ανταγωνισμού και της διαφάνειας της αγοράς. Ένα ισχυρό νομικό πλαίσιο και αποτελεσματικά μέτρα επιβολής όχι μόνο συμβάλλουν στην ελαχιστοποίηση του κινδύνου χειραγώγησης της αγοράς, αλλά και στη δημιουργία ενός δίκαιου επιχειρηματικού περιβάλλοντος, στην προσέλκυση επενδύσεων και στην προώθηση της βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης. Για το Βιετνάμ, αυτή είναι μια ευκαιρία για τη βελτίωση του νομικού πλαισίου και την ενίσχυση της εποπτείας για την πρόληψη του αθέμιτου ανταγωνισμού. Η διασφάλιση της διαφάνειας στην εταιρική διακυβέρνηση όχι μόνο θα προστατεύσει τα δικαιώματα των καταναλωτών, αλλά θα συμβάλει και στην ενίσχυση της θέσης της βιετναμέζικης οικονομίας στο πλαίσιο της παγκόσμιας ολοκλήρωσης. Μια δίκαιη ανταγωνιστική αγορά αποτελεί το θεμέλιο για την προώθηση της καινοτομίας, της βιώσιμης ανάπτυξης και της μακροπρόθεσμης ευημερίας.»

Πηγή: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html