Ο προϋπολογισμός έχει επιπλέον 2.800 δισεκατομμύρια VND κάθε χρόνο χάρη στην είσπραξη διοδίων από τους αυτοκινητόδρομους.

Τέλη που εγγυώνται οφέλη για τους χρήστες

Το Υπουργείο Μεταφορών ζήτησε επίσημα σχόλια σχετικά με το σχέδιο κυβερνητικού διατάγματος που ρυθμίζει την είσπραξη τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων.

Το διάταγμα που διέπει τον νόμο περί οδικής κυκλοφορίας του 2024 μόλις εκδόθηκε από την Εθνοσυνέλευση με στόχο την τελειοποίηση της νομικής βάσης, τη σαφή ρύθμιση των τύπων και των θεμάτων είσπραξης διοδίων, καθώς και των σχεδίων εφαρμογής, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη δημοσιότητα και τη διαφάνεια.

Όσον αφορά το τέλος, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι το τέλος καθορίζεται ώστε να καλύπτει ουσιαστικά το κόστος διαχείρισης, τις λειτουργίες είσπραξης διοδίων και τη συντήρηση των αυτοκινητοδρόμων. Επιπλέον, λαμβάνει υπόψη την κοινωνικοοικονομική πολιτική ανάπτυξης του κράτους. Ταυτόχρονα, διαμορφώνεται με βάση τον υπολογισμό των οφελών για τους χρήστες των αυτοκινητοδρόμων.

Το επίπεδο είσπραξης διαμορφώνεται με βάση τον νόμο περί τελών και δικαιωμάτων, αφαιρώντας τους σχετικούς φόρους και τέλη, αποφεύγοντας την διπλή είσπραξη τελών και διασφαλίζοντας την αρμονία με το επίπεδο είσπραξης για υπηρεσίες που χρησιμοποιούν δρόμους και αυτοκινητόδρομους που επενδύονται με τη μορφή ΣΔΙΤ.

Το Υπουργείο Μεταφορών ανέφερε επίσης ότι επί του παρόντος υπάρχουν 12 έργα και τμήματα αυτοκινητοδρόμων στα οποία έχει επενδύσει το Κράτος και τα οποία έχουν τεθεί σε λειτουργία από εκπροσώπους των ιδιοκτητών. Ως εκ τούτου, το τέλος διαμορφώνεται με βάση τα συμφέροντα των ιδιοκτητών οχημάτων. Ταυτόχρονα, λαμβάνεται υπόψη η διεθνής πρακτική, σύμφωνα με την οποία οι χρήστες των αυτοκινητοδρόμων είναι συχνά πρόθυμοι να πληρώσουν ένα κόστος ισοδύναμο με το 50-70% των οφελών που αποκομίζουν κατά τη χρήση του αυτοκινητόδρομου.

10 δρόμοι ταχείας κυκλοφορίας αναμένεται να εισπράξουν διόδια: Ανόι - Thai Nguyen, Πόλη Χο Τσι Μιν - Trung Luong, Mai Son - Εθνική Οδός 45, Εθνική Οδός 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, Vinh Hao - Phan Thiiho Thietu Thietu -,

Από την παραπάνω ανάλυση, στο σχέδιο διατάγματος, το Υπουργείο Μεταφορών προτείνει τα ακόλουθα τέλη για τη χρήση αυτοκινητοδρόμων που έχουν χρηματοδοτηθεί από το κράτος: Το τέλος χρήσης αυτοκινητοδρόμου ισχύει για αυτοκινητόδρομους που πληρούν πλήρως τους κανονισμούς σχετικά με τους όρους εφαρμογής διοδίων (Επίπεδο 1): ισοδυναμεί με το 70% των οφελών που προκύπτουν από τη χρήση του αυτοκινητόδρομου (περίπου 1.300 VND/όχημα.χλμ.).

Το τέλος χρήσης αυτοκινητοδρόμων ισχύει για έργα αυτοκινητοδρόμων για τα οποία έχουν αποφασιστεί επενδυτικές πολιτικές πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, όταν τίθενται σε λειτουργία, αλλά δεν πληρούν πλήρως τις απαιτήσεις που ορίζονται στον Νόμο περί Οδικής Κυκλοφορίας (Επίπεδο 2): ισοδυναμεί με το 50% των οφελών που προκύπτουν από τη χρήση του αυτοκινητόδρομου (περίπου 900 VND/όχημα.χλμ.).

Όσον αφορά τα οφέλη της πολιτικής, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι η είσπραξη διοδίων σε αυτοκινητόδρομους που έχουν χρηματοδοτηθεί από το κράτος θα δημιουργήσει έσοδα στον κρατικό προϋπολογισμό κινητοποιώντας πόρους από τους χρήστες των αυτοκινητοδρόμων έγκαιρα και εύλογα, συμβάλλοντας στη δημιουργία πηγών χρηματοδότησης για επενδύσεις στην ανάπτυξη του συστήματος αυτοκινητοδρόμων και για τη διαχείριση και συντήρηση. Το ποσό που εισπράττεται, μετά την αφαίρεση του κόστους οργάνωσης της είσπραξης διοδίων, θα καταβληθεί στον κρατικό προϋπολογισμό και θα χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί προϋπολογισμού.

«Με το προτεινόμενο επίπεδο τελών όπως αναφέρθηκε παραπάνω, αναμένεται ότι μετά την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων σε 10 αυτοκινητόδρομους που βρίσκονται σε λειτουργία, τα εκτιμώμενα έσοδα από τα διόδια θα ανέλθουν σε 3.210 δισεκατομμύρια VND/έτος, ενώ το ποσό που θα καταβληθεί στον κρατικό προϋπολογισμό θα είναι 2.850 δισεκατομμύρια VND/έτος», δήλωσε το Υπουργείο Μεταφορών.

Το Σχέδιο Διατάγματος αποτελείται από 4 κεφάλαια και 12 άρθρα. Το Κεφάλαιο 3 ορίζει τα ποσοστά είσπραξης, την είσπραξη, την πληρωμή, τη διαχείριση και τη χρήση των τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων. Ταυτόχρονα, ρυθμίζει τη διαχείριση και τη χρήση των τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων σε 2 περιπτώσεις: Η μονάδα διαχείρισης είσπραξης είναι ο φορέας διαχείρισης οδών που οργανώνει άμεσα την εκμετάλλευση των περιουσιακών στοιχείων των υποδομών κυκλοφορίας αυτοκινητοδρόμων και η περίπτωση μεταβίβασης του δικαιώματος είσπραξης τελών, μεταβίβασης του δικαιώματος άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας - διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων των υποδομών κυκλοφορίας αυτοκινητοδρόμων.

Για να είναι σε θέση να οργανώσει την είσπραξη διοδίων, ο φορέας που έχει αναλάβει τη διαχείριση των περιουσιακών στοιχείων των οδικών υποδομών πρέπει να καταρτίσει ένα έργο αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων και να το υποβάλει στην αρμόδια αρχή ή στο αρμόδιο πρόσωπο για έγκριση σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Για να διασφαλιστούν κατάλληλες και εφικτές ρυθμίσεις κατά την εφαρμογή της είσπραξης διοδίων από τους αυτοκινητόδρομους, το σχέδιο διατάγματος ορίζει: «Με βάση τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες και τις ανάγκες διαχείρισης, ο φορέας που έχει αναλάβει τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων θα καταρτίσει ένα έργο αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων για αυτοκινητόδρομους σε περίπτωση είσπραξης διοδίων, το οποίο θα υποβάλει στις αρμόδιες αρχές για έγκριση σύμφωνα με τον νόμο περί δημόσιας περιουσίας και εξειδικευμένους νόμους. Ο χρόνος είσπραξης διοδίων και οι διαδρομές είσπραξης διοδίων καθορίζονται ειδικά στο έργο αξιοποίησης περιουσιακών στοιχείων που έχει εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές.»

Χωρίς διπλή εκτίμηση

Όσον αφορά τα οφέλη για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, οι υπολογισμοί του Υπουργείου Μεταφορών δείχνουν ότι οι αυτοκινητόδρομοι καλής ποιότητας και υψηλής ταχύτητας κυκλοφορίας θα εξοικονομήσουν χρόνο στους χρήστες και κόστος λειτουργίας των οχημάτων.

Τα αποτελέσματα της ποσοτικοποίησης του λειτουργικού κόστους και του χρόνου δείχνουν ότι, σε σύγκριση με την κίνηση σε παράλληλες εθνικές οδούς, τα οχήματα που κινούνται στον αυτοκινητόδρομο θα ωφεληθούν κατά μέσο όρο 4.824 VND/όχημα/χλμ., εκ των οποίων το 25% προέρχεται από την εξοικονόμηση λειτουργικού κόστους οχημάτων και το 75% προέρχεται από την εξοικονόμηση χρόνου για εμπορεύματα και επιβάτες στο δρόμο.

Ο τύπος οχήματος που λαμβάνει το μεγαλύτερο όφελος είναι ένα επιβατικό αυτοκίνητο με 30 ή περισσότερες θέσεις, με μέσο όρο 14.132 VND/όχημα/χλμ., ενώ το όχημα που λαμβάνει το μικρότερο όφελος είναι ένα φορτηγό κάτω των 2 τόνων, με μέσο όφελος 1.174 VND/χλμ. Το μέσο όφελος ανά μονάδα οχήματος είναι 2.616 VND/PCU/χλμ.

Όσον αφορά τα έργα BOT, το Υπουργείο Μεταφορών εξήγησε ότι μεταξύ των 10 κρατικών έργων αυτοκινητοδρόμων πριν από το 2020 που μπορούν να ληφθούν υπόψη για είσπραξη διοδίων, υπάρχουν 3 τμήματα με παράλληλους εθνικούς αυτοκινητόδρομους που αποτελούν έργα είσπραξης διοδίων BOT.

Σύμφωνα με την πρόβλεψη για την κατανομή της κυκλοφορίας μετά την κατασκευή του αυτοκινητόδρομου, τα έσοδα από παράλληλα έργα αυτοκινητοδρόμων BOT αναμένεται να επηρεαστούν. Ωστόσο, σε σύγκριση με την περίπτωση που δεν εισπράττονταν διόδια για αυτοκινητόδρομους με κρατικές επενδύσεις στο πρόσφατο παρελθόν, τα έσοδα από παράλληλα έργα αυτοκινητοδρόμων BOT θα μπορούσαν να βελτιωθούν κατά περίπου 20%.

Επί του παρόντος, το Κράτος εισπράττει τέλη χρήσης οδών με βάση τον αριθμό των οχημάτων. Η είσπραξη τελών για αυτοκινητόδρομους στους οποίους επενδύει το Κράτος μπορεί να οδηγήσει σε αντιδράσεις από τους συμμετέχοντες στην κυκλοφορία. Θα υπάρξουν απόψεις ότι «διπλά τέλη».

Εξηγώντας την έλλειψη διπλών τελών, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι οι οδοί ταχείας κυκλοφορίας προσφέρουν περισσότερα οφέλη στους χρήστες του οδικού δικτύου από τις παράλληλες εθνικές οδούς. Οι χρήστες του οδικού δικτύου έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν να μετακινούνται σε παράλληλες εθνικές οδούς (χωρίς να χρειάζεται να πληρώνουν επιπλέον για τη χρήση των οδών ταχείας κυκλοφορίας) ή να πληρώνουν για τη χρήση των οδών ταχείας κυκλοφορίας, ώστε να απολαμβάνουν υψηλότερη ποιότητα υπηρεσιών και οφέλη. Η είσπραξη τελών χρήσης οδών ταχείας κυκλοφορίας για οχήματα που κινούνται σε οδούς ταχείας κυκλοφορίας που έχουν επενδυθεί, ανήκει, διαχειρίζεται και λειτουργεί το Κράτος δεν προκαλεί διπλά τέλη.

Το επίπεδο των τελών χρήσης αυτοκινητοδρόμων καθορίζεται με βάση την αρχή της συνέπειας με την ποιότητα των υπηρεσιών, χωρίς όμως να υπερβαίνει τα οφέλη που προκύπτουν, την ικανότητα πληρωμής των χρηστών του αυτοκινητόδρομου και την αφαίρεση των σχετικών φόρων και τελών που εισπράττονται.

Η εφαρμογή της είσπραξης διοδίων στους αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας θα πραγματοποιηθεί μόνο αφού σχεδιαστεί και επενδυθεί το έργο του αυτοκινητόδρομου σύμφωνα με τα τεχνικά πρότυπα και τους κανονισμούς για τους αυτοκινητόδρομους, ολοκληρωθεί η κατασκευή, τεθεί σε λειτουργία και χρησιμοποιηθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς και ολοκληρωθεί η εγκατάσταση του σταθμού διοδίων, το σύστημα λογισμικού και ο εξοπλισμός για τη διασφάλιση της λειτουργίας και των υπηρεσιών είσπραξης διοδίων.
Για τους αυτοκινητόδρομους ταχείας κυκλοφορίας που τέθηκαν σε λειτουργία πριν από την 1η Ιανουαρίου 2025 και δεν πληρούν τις διατάξεις του Νόμου περί Οδικής Κυκλοφορίας, η είσπραξη διοδίων θα εφαρμόζεται μετά την εκπλήρωση των παραπάνω όρων.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm