Νόμος περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένος): Επέκταση των καθηκόντων και των εξουσιών του Προέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής

Ο νόμος αριθ. 72/2025/QH15 (Τροποποιημένος νόμος για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης) ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ, στην 9η σύνοδο στις 16 Ιουνίου 2025 (ισχύει από την ημερομηνία ψήφισής του). Το άρθρο 17 του νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης ορίζει ότι ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής έχει 23 καθήκοντα και εξουσίες. Εν τω μεταξύ, προηγούμενοι νόμοι ορίζουν ότι ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής έχει 15 καθήκοντα και εξουσίες.

Στην 46η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 3ης Ιουνίου, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra, εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό, παρουσίασε έκθεση σχετικά με την παραλαβή, αναθεώρηση και ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).

Προκειμένου να ενισχυθεί ο ρόλος και η ευθύνη του επικεφαλής σύμφωνα με τις προτάσεις των αντιπροσώπων, το νομοσχέδιο ολοκλήρωσε το περιεχόμενο της διάκρισης μεταξύ των γενικών καθηκόντων και εξουσιών της Λαϊκής Επιτροπής και των ειδικών καθηκόντων και εξουσιών του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, με στόχο την αύξηση της εξουσίας του νέου Προέδρου της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε την ψήφιση του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένου)

Το πρωί της 16ης Ιουνίου, με το 100% των παρόντων αντιπροσώπων να ψηφίζουν υπέρ, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε επίσημα τον Νόμο για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (τροποποιημένος).

Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου (που εγκρίθηκε από την Εθνοσυνέλευση), η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει 12 καθήκοντα και εξουσίες. Ο πρόεδρος της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής έχει 23 καθήκοντα και εξουσίες. Για την ενίσχυση του ρόλου και της προσωπικής ευθύνης του προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής, ο Νόμος προσθέτει επίσης μια διάταξη σύμφωνα με την οποία ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής εξουσιοδοτείται να αποφασίζει εκ μέρους της Λαϊκής Επιτροπής για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Λαϊκής Επιτροπής και να υποβάλλει έκθεση στη Λαϊκή Επιτροπή στην πλησιέστερη συνεδρίαση, εκτός από τα θέματα που ο Νόμος ορίζει ότι η Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να συζητήσει συλλογικά και να αποφασίσει.

Συγκεκριμένα, ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής έχει τα ακόλουθα καθήκοντα και εξουσίες:

1. Ηγείται και κατευθύνει το έργο της Λαϊκής Επιτροπής· συγκαλεί και προεδρεύει των συνεδριάσεων της Λαϊκής Επιτροπής.

2. Ηγείται και κατευθύνει την εκτέλεση των καθηκόντων επιβολής του Συντάγματος, των νόμων, των εγγράφων των ανώτερων κρατικών υπηρεσιών και του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής σε δικό τους επίπεδο.

3. Ηγείται και είναι υπεύθυνος για τη λειτουργία του τοπικού κρατικού διοικητικού μηχανισμού, διασφαλίζοντας την ενότητα και τη συνέχεια της διοίκησης· για την εφαρμογή της διοικητικής μεταρρύθμισης, της μεταρρύθμισης της δημόσιας υπηρεσίας και της μεταρρύθμισης των δημοσίων υπαλλήλων στο σύστημα των τοπικών κρατικών διοικητικών φορέων· είναι υπεύθυνος για την αποτελεσματική εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών και του ψηφιακού μετασχηματισμού στις λειτουργίες των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε επίπεδο δήμων και δήμων, κατά τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών και την παροχή τοπικών δημόσιων υπηρεσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

4. Ηγείται, κατευθύνει, παροτρύνει και επιθεωρεί το έργο εξειδικευμένων υπηρεσιών και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο, στη Λαϊκή Επιτροπή και στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας.

5. Διευθύνει και είναι υπεύθυνος για την οργάνωση της εφαρμογής των εκτιμήσεων του τοπικού προϋπολογισμού· διαχειρίζεται και χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους οικονομικούς πόρους, τους πόρους του προϋπολογισμού, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία και τις τοπικές υποδομές στο πλαίσιο της διαχείρισης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

6. Κατευθύνει και οργανώνει την υλοποίηση των καθηκόντων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, ανάπτυξης τομέων και πεδίων, αστικής ανάπτυξης, ιδιωτικής οικονομικής ανάπτυξης, ανάπτυξης της επιστήμης, της τεχνολογίας, της καινοτομίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στην περιοχή· οργανώνει την εφαρμογή της κρατικής διαχείρισης στην περιοχή στους τομείς των οικονομικών, των επενδύσεων, της γης, της γεωργίας, των πόρων, του περιβάλλοντος, του εμπορίου, των υπηρεσιών, της βιομηχανίας, των κατασκευών, των μεταφορών, της εκπαίδευσης, της υγείας, της νομοθεσίας, της δικαστικής διοίκησης, της δικαστικής υποστήριξης, των νομικών υποθέσεων, των εσωτερικών υποθέσεων, της εργασίας, της πληροφόρησης, του πολιτισμού, της κοινωνίας, του τουρισμού, της φυσικής αγωγής και του αθλητισμού της περιοχής σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

7. Κατευθύνει και οργανώνει την εκτέλεση καθηκόντων εξωτερικών υποθέσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

8. Διεύθυνση και οργάνωση της εκτέλεσης καθηκόντων που σχετίζονται με την εθνική άμυνα, ασφάλεια, τάξη και κοινωνική ασφάλεια στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· δημιουργία θεμελίων εθνικής άμυνας και λαϊκής ασφάλειας· δημιουργία πολιτοφυλακής και δυνάμεων αυτοάμυνας, εφεδρικών δυνάμεων κινητοποίησης, δυνάμεων που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης και των καθεστώτων και πολιτικών για αυτές τις δυνάμεις στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

9. Διευθύνει και είναι υπεύθυνος για την εκτέλεση καθηκόντων που σχετίζονται με την προστασία των περιουσιακών στοιχείων των φορέων και οργανισμών, την προστασία της ζωής, της υγείας, της ελευθερίας, της τιμής, της αξιοπρέπειας, της περιουσίας, άλλων νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων των πολιτών, τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, την πρόληψη εγκλημάτων και άλλων παραβιάσεων του νόμου στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

10. Κατεύθυνση της εφαρμογής πολιτικών σχετικά με τις εθνοτικές ομάδες και τις θρησκείες στην περιοχή· διατήρηση και προώθηση της πολιτιστικής ταυτότητας των εθνοτικών μειονοτήτων και των θρησκευτικών πιστών στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

11. Κατευθύνει και οργανώνει την εφαρμογή του εθνικού σχεδιασμού, του περιφερειακού σχεδιασμού, του επαρχιακού σχεδιασμού, του τομεακού και του επιτόπιου σχεδιασμού, των επαρχιακών σχεδίων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης που έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές της περιοχής· διαχειρίζεται τα τοπικά βιομηχανικά πάρκα και τις οικονομικές ζώνες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

12. Διευθύνει και είναι υπεύθυνος για τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης, την εφαρμογή προτιμησιακών πολιτικών για άτομα με επαναστατικές εισφορές, δικαιούχους κοινωνικής προστασίας· τη διαχείριση ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης , ιδρυμάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης, ιδρυμάτων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, ιατρικών εγκαταστάσεων και εγκαταστάσεων κοινωνικής πρόνοιας υπό τοπική διαχείριση σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

13. Διευθύνει και αναλαμβάνει την ευθύνη για την πρόσληψη, τη χρήση, τη διαχείριση των δημοσίων υπαλλήλων, τη χρήση και την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, την εργασία, την απασχόληση και την κοινωνική ασφάλιση στην περιοχή σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου· αποφασίζει για τον διορισμό, την απόλυση, τη μετάθεση, την απομάκρυνση, τον έπαινο και την πειθαρχία των επικεφαλής και των αναπληρωτών επικεφαλής εξειδικευμένων οργανισμών, άλλων διοικητικών οργανισμών και μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο.

14. Άμεση και άμεση διαχείριση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που σχετίζονται με φυσικές καταστροφές, επιδημίες και καταστροφές στην περιοχή· απόφαση για την εφαρμογή άλλων επειγόντων μέτρων που προβλέπονται από το νόμο ή πέραν της εξουσίας σε περιπτώσεις όπου είναι απολύτως απαραίτητο για το εθνικό συμφέρον, για την πρόληψη και την καταπολέμηση φυσικών καταστροφών και επιδημιών, για τη διασφάλιση της ζωής και της περιουσίας των ανθρώπων στην περιοχή, και στη συνέχεια αναφορά στην αρμόδια κομματική υπηρεσία και στον Πρωθυπουργό το συντομότερο δυνατό.

15. Κατευθύνει την εφαρμογή της επιθεώρησης, της εξέτασης, της καθοδήγησης και του χειρισμού παραβάσεων κατά την εφαρμογή του Συντάγματος, των νόμων και των εγγράφων των ανώτερων κρατικών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο.

16. Κατευθύνει και οργανώνει την εφαρμογή της υποδοχής των πολιτών, την επίλυση παραπόνων και καταγγελιών, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς, της σπατάλης και της αρνητικότητας στις δραστηριότητες της κρατικής διοικητικής μηχανής και στις τοπικές κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

17. Έγκριση των αποτελεσμάτων των εκλογών, της απόλυσης, της απομάκρυνσης και απόφαση για τη μετάθεση και την απόλυση του προέδρου και του αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας· ανάθεση των εξουσιών του προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε επίπεδο κοινότητας· απόφαση για την προσωρινή αναστολή του αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο και του προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο· απόφαση για τον διορισμό, τη μετάθεση, την προσωρινή αναστολή και την απόλυση των επικεφαλής εξειδικευμένων φορέων και άλλων διοικητικών οργανισμών που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο, καθώς και των επικεφαλής μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο.

18. Εκδίδει αποφάσεις, οδηγίες και άλλα διοικητικά έγγραφα για θέματα που εμπίπτουν στα καθήκοντα και τις εξουσίες της· καταργεί, τροποποιεί, συμπληρώνει και αντικαθιστά έγγραφα που εκδίδει όταν κρίνονται πλέον μη κατάλληλα ή παράνομα.

19. Αναστέλλεται η εφαρμογή, καταργείται μέρος ή το σύνολο των παράνομων εγγράφων εξειδικευμένων υπηρεσιών υπό την εποπτεία της Λαϊκής Επιτροπής σε ατομικό επίπεδο και των παράνομων εγγράφων της Λαϊκής Επιτροπής και του Προέδρου της Λαϊκής Επιτροπής σε κοινοτικό επίπεδο.

20. Αναστέλλεται η εφαρμογή των παράνομων εγγράφων του Λαϊκού Συμβουλίου σε επίπεδο κοινότητας, υποβάλλεται έκθεση στην Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο για να προτείνει στο Λαϊκό Συμβούλιο στο ίδιο επίπεδο την κατάργησή τους.

21. Να εκπροσωπεί τη Λαϊκή Επιτροπή στο επίπεδό της για να αποφασίζει για θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Λαϊκής Επιτροπής, εκτός από τα περιεχόμενα που ορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 40 του παρόντος νόμου και να υποβάλλει έκθεση στη Λαϊκή Επιτροπή στην πλησιέστερη συνεδρίαση.

22. Με βάση τις πρακτικές καταστάσεις, ενίσχυση της αποκέντρωσης και ανάθεση καθηκόντων και εξουσιών στις Λαϊκές Επιτροπές και τους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε επίπεδο κοινότητας, με σκοπό την ενίσχυση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας στη διαχείριση του κράτους, την προώθηση της τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τη διαχείριση και ανάπτυξη αστικών περιοχών και ειδικών ζωνών.

23. Εκτελεί τα ανατεθειμένα και μεταβιβασμένα καθήκοντα και εξουσίες και άλλα καθήκοντα και εξουσίες όπως ορίζονται από το νόμο.

Επιτροπή Κοινωνικής Εργασίας

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-mo-rong-nhiem-vu-va-quyen-han-cua-chu-cich-ubnd-tinh-post801123.html