Έγκαιρη θεσμοθέτηση πολιτικών καινοτομίας και τελειοποίηση της νομοθετικής διαδικασίας

BTO-Σήμερα το απόγευμα, 13 Φεβρουαρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένο). Καταθέτοντας τις απόψεις του στην αίθουσα, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan Nguyen Huu Thong εξέφρασε τη βαθιά του συμφωνία με την πρόταση της κυβέρνησης, την Έκθεση Αναθεώρησης της Νομικής Επιτροπής και το σχέδιο νόμου για την έκδοση νομικών εγγράφων (τροποποιημένο).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Κατς Ντιν προήδρευσε της συνεδρίασης συζήτησης στην αίθουσα σήμερα το απόγευμα, 13 Φεβρουαρίου.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong επιβεβαίωσε ότι η συνολική αναθεώρηση του Νόμου για την Έκδοση Νομικών Εγγράφων στοχεύει στην άμεση θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος για την καινοτομία και τη βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας. Αυτό θα συμβάλει στην επιτάχυνση της προόδου και στη βελτίωση της ποιότητας της ανάπτυξης και της έκδοσης νομικών εγγράφων, καθώς και στην τελειοποίηση του θεσμού ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής οικοδόμησης και ανάπτυξης στη νέα περίοδο.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, μίλησε στην αίθουσα σήμερα το απόγευμα, 13 Φεβρουαρίου.

Σχολιάζοντας το Άρθρο 8 του σχεδίου νόμου σχετικά με την τροποποίηση, συμπλήρωση, αντικατάσταση, κατάργηση ή αναστολή της εφαρμογής νομικών εγγράφων· συγκεκριμένα, στο σημείο α, παράγραφος 4, το άρθρο 8 του σχεδίου ορίζει ότι η δημοσίευση νομικών εγγράφων που αντικαθιστούν ισχύοντα νομικά έγγραφα εμπίπτει σε μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις: «Θεμελιώδεις αλλαγές στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης και τα θέματα εφαρμογής». Για να διασφαλιστεί η σαφήνεια και η συνέπεια στην εφαρμογή, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong πρότεινε να οριστεί με σαφήνεια τι θεωρείται «θεμελιώδης αλλαγή». Ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι η δημοσίευση εγγράφων που τροποποιούν, συμπληρώνουν ή αντικαθιστούν νομικά έγγραφα θα πρέπει να ανατεθεί στον φορέα ή στο πρόσωπο που έχει την εξουσία να δημοσιεύει τέτοια νομικά έγγραφα, για να εξετάσει και να αποφασίσει εάν θα δημοσιεύσει τροποποιημένα, συμπληρωμένα ή αντικατασταθέντα έγγραφα, ώστε να δημιουργηθεί πρωτοβουλία και ευελιξία για την αρμόδια αρχή να τα δημοσιεύσει.

Στο τέλος της παραγράφου 5 του σχεδίου, ορίζεται ότι «Σε περίπτωση που υπάρχουν άλλες διατάξεις, αλλά πρέπει να συνεχίσουν να εφαρμόζονται, πρέπει να ορίζονται σαφώς στο νεοεκδοθέν νομικό έγγραφο», ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong δήλωσε ότι αυτή η διάταξη αφενός έρχεται σε αντίθεση με την αρχή της εφαρμογής των εγγράφων που ορίζεται στο Άρθρο 58 του σχεδίου· αφετέρου, αυτή η διάταξη μπορεί να δημιουργήσει ένα σύστημα νομικών εγγράφων με πολλά διαφορετικά περιεχόμενα, επικαλυπτόμενες αντιφάσεις που αναθεωρούνται, τροποποιούνται και συμπληρώνονται αργά, οδηγώντας σε δυσκολίες στην πρακτική εφαρμογή. Επιπλέον, στην πραγματικότητα, στα σχέδια νομικών εγγράφων, υπάρχουν μεταβατικές διατάξεις, που επιτρέπουν την παράταση ή τη συντόμευση της περιόδου ισχύος μίας ή περισσότερων διατάξεων σε ένα συγκεκριμένο χρονικό σημείο, ώστε ο οργανισμός να έχει χρόνο να επανεξετάσει τις διατάξεις που δεν είναι πλέον κατάλληλες για πρόωρη δημοσίευση σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στον συντακτικό οργανισμό να εξετάσει την παραπάνω διάταξη.

Σχόλια επί του Άρθρου 9 του σχεδίου σχετικά με την αποστολή και αποθήκευση νομικών εγγράφων· Η παράγραφος 1 του Άρθρου 9 ορίζει ότι «...οι αρμόδιες υπηρεσίες και τα άτομα που εκδίδουν νομικά έγγραφα είναι υπεύθυνα για την αποστολή εγγράφων στις αρμόδιες υπηρεσίες για επιθεώρηση, εποπτεία και ανάρτηση στην ηλεκτρονική εφημερίδα και στην εθνική νομική βάση δεδομένων». Η παράγραφος 4 του Άρθρου 9 του σχεδίου ορίζει την αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εφημερίδα «Τα νομικά έγγραφα που δημοσιεύονται στην ηλεκτρονική εφημερίδα έχουν την ίδια αξία με τα πρωτότυπα έγγραφα»· ωστόσο, το σχέδιο δεν έχει ακόμη ορίσει την αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εθνική νομική βάση δεδομένων. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τους κανονισμούς σχετικά με τη νομική αξία των εγγράφων που δημοσιεύονται στην εθνική νομική βάση δεδομένων.

Όσον αφορά τις υποθέσεις και την εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με την ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες του άρθρου 50 του σχεδίου, το σημείο β, παράγραφος 1 ορίζει «Σε επείγουσες περιπτώσεις, για την επίλυση προβλημάτων που προκύπτουν στην πράξη», ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong πρότεινε να οριστεί σαφώς στο νόμο ή να ανατεθεί στην Κυβέρνηση η παροχή καθοδήγησης σχετικά με «επείγουσες υποθέσεις» για ενιαία εφαρμογή, αποφεύγοντας παράλληλα την κατάχρηση δημοσίευσης νομικών εγγράφων σύμφωνα με τις συντομευμένες διαδικασίες.

Σχολιάζοντας την εφαρμογή των νομικών εγγράφων στο Άρθρο 58 του σχεδίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να προστεθεί μια ρήτρα που να ρυθμίζει την εφαρμογή των νομικών εγγράφων σε περιπτώσεις όπου οι υπηρεσίες του ίδιου επιπέδου εκδίδουν διαφορετικούς κανονισμούς για το ίδιο θέμα (για παράδειγμα, η Εγκύκλιος του Υπουργού Παιδείας και Κατάρτισης και η Εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών έχουν διαφορετικούς κανονισμούς για το ίδιο θέμα), ποιας υπηρεσίας θα πρέπει να εφαρμόζονται τα νομικά έγγραφα; Επειδή στην πράξη, έχουν συμβεί περιπτώσεις που προκάλεσαν δυσκολίες και σύγχυση στις τοπικές αρχές στο ζήτημα της εφαρμογής του νόμου.

Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html