Ξεπερνώντας τις καθυστερήσεις στην χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης για την ανάκτηση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων

Αντιμέτωπη με τη συσσώρευση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης (LURC) που προκαλούν δημόσια αγανάκτηση, στις 30 Μαΐου 2022, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου πραγματοποίησε συνεδρίαση για να εξηγήσει την κατάσταση της χορήγησης LURC, δικαιωμάτων ιδιοκτησίας κατοικίας και περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με γη στην επαρχία. Αφού επισήμανε τους περιορισμούς και τις αδυναμίες, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 251/KL-HDND με ημερομηνία 2 Ιουνίου 2022, ζητώντας από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, τα τμήματα, τα παραρτήματα, τις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών, των κωμοπόλεων, των πόλεων και των σχετικών μονάδων να ξεπεράσουν επειγόντως τα προβλήματα για να ανακτήσουν την εμπιστοσύνη του λαού.

Ο σύντροφος Dinh Ngoc Thuy, αναπληρωτής επικεφαλής της Οικονομικής - Προϋπολογιστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, παρουσίασε έκθεση στη συνεδρίαση .

Σύγχρονη και υπεύθυνη συμμετοχή

Σύμφωνα με την έκθεση αποτελεσμάτων παρακολούθησης που παρουσίασε ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Οικονομικής - Προϋπολογιστικής Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, Dinh Ngoc Thuy, κατά την 24η σύνοδο του 18ου Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, η εφαρμογή του Συμπεράσματος αριθ. 251/KL-HDND της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την κατάσταση της χορήγησης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης, δικαιωμάτων ιδιοκτησίας κατοικίας και περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με γη στην επαρχία έλαβε πάντα την προσοχή, τη σύγχρονη συμμετοχή και την ευθύνη όλων των επιπέδων και τομέων.

Προκειμένου το Πόρισμα Αρ. 251/KL-HDND να επιτύχει την υψηλότερη δυνατή αποτελεσματικότητα, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε ένα σχέδιο και ανέθεσε συγκεκριμένα καθήκοντα σε τμήματα, παραρτήματα και Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας προς την κατεύθυνση «σαφών ανθρώπων, σαφούς εργασίας, σαφών ευθυνών και σαφούς χρόνου για επίλυση».

Η Οικονομική - Προϋπολογιστική Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επιβλέπει την εφαρμογή του Συμπεράσματος αριθ. 251/KL-HDND στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος (Φωτογραφία: Quoc Huong).

Εκτός από την παροχή συμβουλών στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την πλήρη επίλυση πολλών δύσκολων και περίπλοκων υποθέσεων στην κοινότητα Thieu Giang (Thieu Hoa), την κοινότητα Hoat Giang (Ha Trung), το χωριό Yen Bai , την κοινότητα Te Loi (Nong Cong)..., οι επικεφαλής του Τμήματος Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος (TN&MT) και του Γραφείου Κτηματολογίου Thanh Hoa συνεργάστηκαν απευθείας με τις Λαϊκές Επιτροπές 16 περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων για το έργο της αναθεώρησης, καταμέτρησης και ταξινόμησης των αρχείων κτηματολογίου στην περιοχή, καθοδηγώντας, προτρέποντας και επιθεωρώντας τακτικά την εφαρμογή των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, κωμοπόλεων και πόλεων και των παραρτημάτων του Γραφείου Κτηματολογίου.

27/27 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις έχουν συστήσει Συντονιστικές Επιτροπές ή Ομάδες Εργασίας για να κατευθύνουν την έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης· ταυτόχρονα, να αναπτύσσουν σχέδια για την επίλυση του συσσωρευμένου αριθμού αρχείων. Να διατηρούν τριμηνιαίες και εξαμηνιαίες συναντήσεις με υπαλλήλους γης σε επίπεδο κοινότητας για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στη διαδικασία έκδοσης πιστοποιητικών για πρώτη φορά σε νοικοκυριά και ιδιώτες.

Μια κίνηση για την επίλυση των εκκρεμών υποθέσεων

Μέσω της ανασκόπησης, των στατιστικών στοιχείων και της ταξινόμησης, το συσσωρευμένο σύνολο αρχείων σχετικά με την καταχώριση αλλαγών, την έκδοση και την επανέκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης υπό τη δικαιοδοσία του Γραφείου Κτηματολόγησης Thanh Hoa ανέρχεται σε 11.159 αρχεία. Σε επίπεδο περιφέρειας, το 2022 θα υπάρχουν 67.773 υποθέσεις, το 2023 θα υπάρχουν 75.068 υποθέσεις και το 2024 θα υπάρχουν 55.623 υποθέσεις.

Η Οικονομική - Προϋπολογιστική Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επιβλέπει την εφαρμογή του Συμπεράσματος αριθ. 251/KL-HDND στην περιφέρεια Yen Dinh (Φωτογραφία: Quoc Huong).

Για την επίλυση αυτού του τεράστιου όγκου εκκρεμών υποθέσεων, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει εκδώσει πολλά έγγραφα που κατευθύνουν, προτρέπουν και καθοδηγούν το Γραφείο Κτηματογράφησης της Επαρχίας και τις Λαϊκές Επιτροπές των Περιφερειών να αναπτύξουν ένα σχέδιο επίλυσης. Μέχρι σήμερα, 17 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις έχουν αναπτύξει σχέδια για την επίλυση του όγκου των εκκρεμών υποθέσεων εντός του απαιτούμενου χρόνου.

Με στόχο τη διαφάνεια και την εξοικονόμηση χρόνου και κόστους για τους πολίτες, η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών (ΜΕ) επικεντρώνεται στην εφαρμογή της με πολλές μορφές, όπως: Πλήρης ανάρτηση του συνόλου των ΜΕ κατά την εγγραφή και τη χορήγηση πιστοποιητικών· εγκατάσταση καμερών παρακολούθησης και δημοσιοποίηση του αριθμού τηλεφωνικής γραμμής στο Τμήμα Υποδοχής και Παράδοσης Αποτελεσμάτων· δημοσιοποίηση και διαφάνεια των στοιχείων του φακέλου, απλοποίηση της διαδικασίας διευθέτησης· άμεση διεκπεραίωση των σχολίων και των ερωτήσεων των πολιτών· ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και της αυστηρής διαχείρισης των στελεχών, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων που παρουσιάζουν σημάδια πρόκλησης προβλημάτων και παρενόχλησης κατά την διεκπεραίωση των ΜΕ. Επί του παρόντος, το 100% των ληφθέντων και επιλυμένων φακέλων παρακολουθείται για την κατάσταση επεξεργασίας στο Επαρχιακό Σύστημα Πληροφοριών Χειρισμού ΜΕ. Στο Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, υπάρχουν 5 ΜΕ στον τομέα της γης υπό τη δικαιοδοσία του, των οποίων ο χρόνος διεκπεραίωσης έχει μειωθεί κατά 20-40% σε σύγκριση με τους κανονισμούς.

Παραλαβή και διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών στην ξηρά στο τμήμα «μιας στάσης» της περιφέρειας Nong Cong.

Τα προηγούμενα χρόνια, η ιστορία της «λαδώματος» ή της «δωροδοκίας» κατά τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της γης έχει γίνει «έθιμο». Για την αυστηρή αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης, το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος έχει συστήσει μια Ομάδα για την επιθεώρηση, την εποπτεία και την υποστήριξη της καταχώρισης και έκδοσης πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης, δικαιωμάτων ιδιοκτησίας κατοικίας και άλλων περιουσιακών στοιχείων που συνδέονται με τη γη του Γραφείου Κτηματολογίου Thanh Hoa και τη διεξαγωγή επιθεωρήσεων σε 7 παραρτήματα του Γραφείου Κτηματολογίου σε επίπεδο περιφέρειας. Οι Λαϊκές Επιτροπές των περιφέρειων, των κωμοπόλεων και των πόλεων εκτελούν επίσης σοβαρά το έργο της επιθεώρησης, της εξέτασης, της εποπτείας και της διεκπεραίωσης και επίλυσης των αιτημάτων των πολιτών. Παράλληλα με την υποδοχή των πολιτών σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι ηγέτες των περιφέρειων έχουν αυξήσει τον άμεσο διάλογο με τους πολίτες για την άμεση και αποτελεσματική επίλυση των συστάσεων και των σχολίων.

Με σύγχρονη και υπεύθυνη συμμετοχή, από την 1η Ιουνίου 2022 έως τις 30 Ιουνίου 2024, ολόκληρη η επαρχία έλαβε 488.784 φακέλους για τη χορήγηση πιστοποιητικών σε νοικοκυριά και ιδιώτες. Ως αποτέλεσμα, επιλύθηκαν 435.587 φάκελοι (89,1%), εκ των οποίων 4.667 φάκελοι ήταν εκπρόθεσμοι (αντιπροσωπεύοντας το 1,07% του συνολικού αριθμού των επιλυμένων φακέλων). Παρόλο που η κατάσταση των εκπρόθεσμων φακέλων δεν έχει επιλυθεί πλήρως για πολλούς λόγους, το ποσοστό έχει μειωθεί από περισσότερο από 2,4% την περίοδο 2019 - 2021 σε 1,07% την περίοδο 2022 - 2024, γεγονός που καταδεικνύει τις συνεχείς προσπάθειες του Γραφείου Κτηματολογίου από την επαρχία έως το επίπεδο βάσης, καθώς και τις Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα. Με αυτόν τον τρόπο, δείχνει ότι η εμπιστοσύνη του λαού σταδιακά χτίζεται.

Περαιτέρω προώθηση της υπευθυνότητας κατά την εκτέλεση δημόσιων καθηκόντων

Ενθουσιασμένος από τα εντυπωσιακά στοιχεία αλλαγής, αλλά ειλικρινά παραδέχομαι ότι η έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και εμπόδια λόγω αντιφάσεων, επικαλύψεων, ασυνεπειών και ασυνέπειας μεταξύ των νόμων περί γης και άλλων συναφών νόμων, όπως ο Νόμος περί Επενδύσεων, ο Νόμος περί Επιχειρήσεων, ο Νόμος περί Προσφορών, ο Νόμος περί Κατασκευών, ο Νόμος περί Στέγασης κ.λπ. Η αναθεώρηση και η ταξινόμηση των εκκρεμών πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης εξακολουθεί να γίνεται χειροκίνητα και η συλλογή και ενημέρωση των πληροφοριών δεν είναι έγκαιρη, με αποτέλεσμα συχνές αλλαγές στα δεδομένα. Η βάση δεδομένων του κτηματολογίου δεν είναι πλήρης και συγχρονισμένη. Τα αρχεία των κτηματολογικών χαρτών είναι ελλιπή και δεν ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα. Το έργο διαχείρισης γης σε προηγούμενες περιόδους δεν ήταν αυστηρό. Η διαχείριση και αποθήκευση των κτηματολογικών αρχείων και των αρχείων έκδοσης πιστοποιητικών δεν δόθηκε προσοχή, με αποτέλεσμα πολλά αρχεία να καταστραφούν ή να χαθούν κ.λπ.

Επεξεργασία αρχείων για οργανισμούς και άτομα στο Γραφείο Κτηματολογίου της Επαρχίας Thanh Hoa.

Εκτός από τα παραπάνω αντικειμενικά αίτια, είναι επίσης απαραίτητο να τονιστούν τα υποκειμενικά αίτια: Η ηγεσία, η κατεύθυνση και η εφαρμογή των εξειδικευμένων φορέων όπως το Τμήμα Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, το Γραφείο Κτηματολογίου και οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας δεν ήταν πραγματικά δραστικές. Η ηγεσία, η κατεύθυνση, η διαχείριση και η λειτουργία των περιφερειακών και κοινοτικών αρχών είναι μερικές φορές και σε ορισμένα σημεία όχι αυστηρές. Ορισμένες περιφερειακές Λαϊκές Επιτροπές καθυστερούν να αναπτύξουν σχέδια για την επίλυση των καθυστερήσεων ή να αναπτύξουν σχέδια που δεν βασίζονται στα αποτελέσματα της αναθεώρησης, των στατιστικών και της ταξινόμησης. Το περιεχόμενο του σχεδίου είναι αόριστο, ο οδικός χάρτης είναι ασαφής, δεν έχουν ανατεθεί συγκεκριμένες εργασίες και δεν είναι εφικτό. Το έργο της αναθεώρησης, της συλλογής στατιστικών και της ταξινόμησης συγκεκριμένων δεδομένων για κάθε οικόπεδο εξακολουθεί να είναι αργό και ανακριβές.

Τα αποτελέσματα της αρχικής έκδοσης πιστοποιητικών για εκκρεμείς υποθέσεις εξακολουθούν να είναι πολύ αργά, δεν πληρούν τις απαιτήσεις, πολλά περιεχόμενα είναι πολύ χαμηλά. Υπάρχουν ακόμη υποθέσεις που απαιτούν από τους πολίτες να προσκομίσουν πρόσθετα στοιχεία του φακέλου εκτός των κανονισμών. Η διευθέτηση παραπόνων και καταγγελιών σχετικά με γη που υπάγεται στην τοπική αυτοδιοίκηση εξακολουθεί να είναι αργή, η κατάσταση των πολιτών που στέλνουν παράπονα σε ανώτερα κλιμάκια είναι συχνή. Ορισμένοι δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι εξακολουθούν να έχουν αλαζονική και παρενοχλητική στάση, προκαλώντας κακή κοινή γνώμη μεταξύ των πολιτών. Υπάρχουν ενδείξεις αποφυγής και αποποίησης ευθύνης κατά την επίλυση διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη γη. Η εργασία εξέτασης φακέλων για τη χορήγηση πιστοποιητικών εξακολουθεί να έχει σφάλματα, οι φάκελοι επιστρέφονται περισσότερες από μία φορές, ο χρόνος επίλυσης των φακέλων παρατείνεται. Συγκεκριμένα, ορισμένα στελέχη, δημόσιοι υπάλληλοι και δημόσιοι υπάλληλοι παραβιάζουν τον νόμο και πρέπει να διωχθούν.

Η καθυστέρηση στην χορήγηση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης δεν είναι ένα νέο ζήτημα, αλλά είναι πάντα ένα «καυτό» ζήτημα, που συχνά τραβάει την προσοχή της πλειοψηφίας των ανθρώπων. Μετά από 2 χρόνια εφαρμογής του Συμπεράσματος αριθ. 251/KL-HDND της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, έχει σημειωθεί σαφής αλλαγή στην επίλυση του προβλήματος των καθυστερήσεων. Προκειμένου να διαμορφωθεί σταθερά μια νοοτροπία προσφοράς μεταξύ των στελεχών και των δημοσίων υπαλλήλων, κάθε επίπεδο, κάθε τομέας και κάθε άτομο πρέπει να προωθήσει περαιτέρω το πνεύμα και την υπευθυνότητα στην εκτέλεση δημόσιων καθηκόντων, ώστε να οικοδομηθεί εμπιστοσύνη από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Προς Φουόνγκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm