Άρση εμποδίων και απελευθέρωση πόρων για την εφαρμογή του Προγράμματος 1719 (Τελικό άρθρο): Απαιτούνται προσαρμογές πολιτικής

(Baothanhhoa.vn) - Στο πλαίσιο του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων που μόλις τίθεται σε εφαρμογή, η εφαρμογή του Προγράμματος 1719 κατά την επόμενη περίοδο προβλέπεται να αντιμετωπίσει πολλές δυσκολίες. Μαζί με τα εμπόδια και τις δυσκολίες της περιόδου 2021-2025, πολλές απόψεις αναφέρουν ότι τα κεντρικά υπουργεία και οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να κάνουν προσαρμογές στον σχεδιασμό πολιτικής καθώς και στις μεθόδους εφαρμογής, ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική κατάσταση.

Τα λαϊκά παιχνίδια και οι παραστάσεις στην κοινότητα Hoi Xuan διατηρούνται και προωθούνται με την υποστήριξη του Προγράμματος 1719. Φωτογραφία: Do ​​Duc

Ανάγκη επαναπροσδιορισμού των κριτηρίων χωροταξίας

Σύμφωνα με το Τμήμα Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, κατά την περίοδο 2021-2025, οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών (ΕΜ&Μ) της επαρχίας Thanh Hoa έχουν 11 ορεινές περιφέρειες και 6 περιφέρειες και πόλεις με ορεινές κοινότητες και χωριά, με 174 κοινότητες, κωμοπόλεις, 1.551 χωριά, οικισμούς και γειτονιές. Μετά την απλοποίηση της οργανωτικής δομής, υπάρχουν επί του παρόντος 87 κοινότητες στην περιοχή ΕΜ&Μ στην επαρχία. Μεταξύ αυτών, πολλές κοινότητες βρίσκονται στην κατηγορία ειδικών δυσκολιών, σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 861/QD-TTg της 4ης Ιουνίου 2021 του Πρωθυπουργού για την έγκριση του Καταλόγου των κοινοτήτων στην Περιοχή III, την Περιοχή II, την Περιοχή I στην περιοχή ΕΜ&Μ κατά την περίοδο 2021-2025 (αναφερόμενη ως Απόφαση 861) που έχουν συγχωνευθεί και οργανωθεί με κοινότητες που δεν εμπίπτουν στην κατηγορία. Αυτή η αναπόφευκτη πραγματικότητα, σε συνδυασμό με την ταχύτητα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, απαιτεί την επαναοριοθέτηση των περιφερειών ως βάση για την εφαρμογή εθνοτικών πολιτικών κατά την περίοδο 2026-2030.

Ωστόσο, ο καθορισμός κριτηρίων για την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών που να ταιριάζουν στην πραγματική κατάσταση δεν είναι απλός. Επειδή μετά την Απόφαση 861, ο αριθμός των κοινοτήτων στην επαρχία στην ιδιαίτερα δύσκολη περιοχή έχει μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, αλλά οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες δεν έχουν αλλάξει σημαντικά, η ζωή των ανθρώπων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Εν τω μεταξύ, η εγκατάλειψη της ιδιαίτερα δύσκολης περιοχής έχει προκαλέσει μείωση των επενδυτικών πόρων στην περιοχή, οι άνθρωποι δεν υποστηρίζονται πλέον με ασφάλιση υγείας, μαζί με πολλές προτιμησιακές πολιτικές για την εκπαιδευτική ανάπτυξη, πολιτικές για την προσέλκυση στελεχών...

Σε πρόσφατη συνεδρίαση εργασίας με την αντιπροσωπεία έρευνας του Εθνικού Συμβουλίου της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εφαρμογή του Προγράμματος 1719 στην επαρχία, ο Διευθυντής του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων, Vu Thi Huong, πρότεινε και συνέστησε στην Εθνοσυνέλευση και τα κεντρικά υπουργεία και παραρτήματα να δώσουν προσοχή στην άρση πολλών εμποδίων και δυσκολιών. Συγκεκριμένα, συνιστάται στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να ερευνήσει, να αναπτύξει και να υποβάλει στην κυβέρνηση για δημοσίευση ένα σχέδιο και κριτήρια για την οριοθέτηση των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών κατά την περίοδο 2026-2030 σύμφωνα με τις φυσικές συνθήκες, τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, τα κριτήρια φτώχειας... για να περιοριστούν οι περιπτώσεις όπου η ζωή των ανθρώπων εξακολουθεί να είναι δύσκολη, αλλά η τοποθεσία δεν αναγνωρίζεται ως δύσκολη ή ιδιαίτερα δύσκολη περιοχή, με αποτέλεσμα να μην εφαρμόζονται πολλές πολιτικές.

Θα είναι πολύ δύσκολο να γίνει σαφής και απόλυτη διάκριση ανάλογα με το επίπεδο ανάπτυξης και τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Διότι στην πραγματικότητα, μετά την οργανωτική διευθέτηση, πολλές κοινότητες στην Περιφέρεια III, την Περιφέρεια II, την Περιφέρεια I έχουν συγχωνευθεί σε νέες κοινότητες. Υπάρχουν απόψεις ότι το Πρόγραμμα 1719 για την περίοδο 2026-2030 δεν πρέπει να επικεντρώνεται μόνο σε επενδύσεις σε εξαιρετικά δύσκολες περιοχές. Ο κ. Cam Ba Lam, μέλος του Εθνικού Συμβουλίου του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Luan Thanh (πρώην Μόνιμος Αναπληρωτής Γραμματέας της παλιάς Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Thuong Xuan), εξέφρασε την άποψή του: Οι εθνοτικές πολιτικές κατά την επόμενη περίοδο δεν πρέπει να επικεντρώνονται μόνο στην υποστήριξη εξαιρετικά δύσκολων περιοχών, αλλά να επεκταθούν και σε άλλες περιοχές, για να προωθηθεί η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών με σταθερό και ολοκληρωμένο τρόπο.

Αποφύγετε την εξάπλωση και τη διασπορά των επενδυτικών πόρων

Μία από τις απόψεις με τις οποίες συμφώνησαν πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης σε πρόσφατες συναντήσεις με ψηφοφόρους στην επαρχία είναι ότι οι επενδυτικοί πόροι του Κράτους μέσω του Προγράμματος 1719 για την περίοδο 2021-2025 εξακολουθούν να είναι διασκορπισμένοι και να μην έχουν εστιάσει και να μην έχουν βασικά σημεία. Στην πραγματικότητα, έχουν υπάρξει πολλά έργα και υποέργα που αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό του επενδυτικού κεφαλαίου, αλλά όταν εφαρμόζονται στην κοινωνική ζωή, δεν είναι κατάλληλα και δεν μπορούν να εκταμιευθούν. Για παράδειγμα, η υποστήριξη οικιστικής γης για τους ανθρώπους ή η υποστήριξη βραχυπρόθεσμης επαγγελματικής κατάρτισης που δεν συνδέεται με τη δημιουργία θέσεων εργασίας, οι πολιτικές για επενδύσεις σε βασικές υποδομές, που εξυπηρετούν την παραγωγή και τη ζωή των ανθρώπων είναι πολύ απαραίτητες, αλλά το κεφάλαιο εξακολουθεί να είναι περιορισμένο...

Ο κ. Le Hong Quang, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της Κοινότητας Na Meo, δήλωσε: «Προκειμένου το Πρόγραμμα 1719 να διαδραματίσει πιο εξέχοντα ρόλο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών κατά την περίοδο 2026-2030, η Κεντρική Κυβέρνηση πρέπει να επικεντρωθεί στις επενδύσεις με έμφαση στα βασικά σημεία και στις δευτερογενείς επιπτώσεις, αποφεύγοντας τις διάσπαρτες και κατακερματισμένες επενδύσεις. Οι επενδυτικοί τομείς πρέπει να επικεντρωθούν στις υποδομές, στην υποστήριξη της ανάπτυξης της παραγωγής, στην υποστήριξη θέσεων εργασίας για τη δημιουργία μέσων διαβίωσης και στη βελτίωση των ικανοτήτων και των δεξιοτήτων των ανθρώπων. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να δοθεί ύψιστη προτεραιότητα στις υποδομές μεταφορών και τις τεχνολογικές υποδομές.»

Επιπλέον, η μέθοδος διαχείρισης και χρήσης κεφαλαίων από την Κεντρική Κυβέρνηση για την εφαρμογή του Προγράμματος 1719 κατά την περίοδο 2026-2030 πρέπει επίσης να προσαρμοστεί. Στο πλαίσιο της ισχυρής αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών μετά την οργάνωση και τη διευθέτηση του μηχανισμού, η Κεντρική Κυβέρνηση θα πρέπει να κατανείμει το συνολικό κεφάλαιο σύμφωνα με τον μηχανισμό και τον σκοπό χρήσης. Τα επαρχιακά και κοινοτικά επίπεδα είναι υπεύθυνα για τη χρήση κεφαλαίων ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική κατάσταση και να προωθούν τις δυνατότητες, τα δυνατά σημεία και τις μοναδικές συνθήκες κάθε τοποθεσίας. Επειδή στην πραγματικότητα, οι κοινωνικοοικονομικές συνθήκες των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών σε διαφορετικές επαρχίες, ακόμη και στην ίδια τοποθεσία, θα είναι πολύ δύσκολο να υπάρξει μια κοινή απάντηση σχετικά με το μοντέλο αναπτυξιακών επενδύσεων.

Επιπλέον, η Κεντρική Κυβέρνηση θα πρέπει σύντομα να έχει λύσεις για την υποστήριξη πολιτικών κοινωνικής ασφάλισης, όπως η ασφάλιση υγείας, η ανάπτυξη της εκπαίδευσης... σε κοινότητες στην περιοχή III, την περιοχή II, και ιδιαίτερα σε μειονεκτούντα χωριά και οικισμούς κατά την περίοδο 2021-2025 που μόλις αναγνωρίστηκαν ότι πληρούν τα πρότυπα NTM. Ταυτόχρονα, θα πρέπει σύντομα να εκδώσει κριτήρια για τον εντοπισμό εθνοτικών ομάδων που εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες και έχουν συγκεκριμένες δυσκολίες κατά την περίοδο 2026-2030, ως βάση για την οργάνωση της εφαρμογής σχετικών πολιτικών από τις τοπικές αρχές.

Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι το Πρόγραμμα 1719 είναι μια ανθρώπινη πολιτική, που καταδεικνύει την ιδιαίτερη προσοχή και φροντίδα του Κόμματος και του Κράτους για τη ζωή των ανθρώπων σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, οι οποίες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες, ώστε κανείς να μην μείνει πίσω. Ωστόσο, οι δυσκολίες και οι ανεπάρκειες στην οργάνωση και την εφαρμογή του προγράμματος τα τελευταία χρόνια απαιτούν προσαρμογές πολιτικής ώστε να ταιριάζουν στην πρακτική κατάσταση, ειδικά στο πλαίσιο της εφαρμογής ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων με ισχυρότερη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών σε επίπεδο βάσης.

Ντο Ντουκ

Πηγή: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm