Η εκβιομηχάνιση και ο εκσυγχρονισμός χρειάζονται μεγάλη συνεισφορά από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων.

Για να επιταχυνθεί η διαδικασία εκβιομηχάνισης και να επιτευχθεί ο στόχος έως το 2030, το Βιετνάμ θα πρέπει βασικά να πληροί τα κριτήρια μιας βιομηχανοποιημένης χώρας, μιας αναπτυσσόμενης χώρας με σύγχρονη βιομηχανία, και θα πρέπει να βασίζεται σε πόρους από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων.

Δρ. Tran Toan Thang, Επικεφαλής του Τμήματος Διεθνούς και Ολοκληρωτικής Πολιτικής (Ινστιτούτο Στρατηγικής και Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Πολιτικής, Υπουργείο Οικονομικών ).

Σύμφωνα με τον Δρ. Tran Toan Thang, Επικεφαλής του Τμήματος Διεθνούς και Ολοκληρωτικής Πολιτικής (Ινστιτούτο Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Στρατηγικής και Πολιτικής, Υπουργείο Οικονομικών), η διαδικασία εκβιομηχάνισης και εκσυγχρονισμού για να γίνει μια αναπτυσσόμενη χώρα με σύγχρονη βιομηχανία απαιτεί μεγάλη συμβολή από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ).

Για να υπάρξει μια σύγχρονη βιομηχανία, απαιτείται εκβιομηχάνιση. Κύριε, η διαδικασία εκβιομηχάνισης στο Βιετνάμ έχει υλοποιηθεί από την αρχή του Ντόι Μόι;

Η εκβιομηχάνιση είναι η διαδικασία μετασχηματισμού της οικονομικής δομής από τη γεωργία στη βιομηχανία και τις υπηρεσίες, η οποία θεωρείται η αναπόφευκτη πορεία για το Βιετνάμ ώστε να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος. Στην πραγματικότητα, το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει εκβιομηχάνιση πριν από την περίοδο Ντόι Μόι με προτεραιότητα στην ανάπτυξη της βαριάς βιομηχανίας.

Μετά το 1986, και ιδιαίτερα από το 2001 έως σήμερα, παράλληλα με τη διαδικασία βαθιάς ενσωμάτωσης στην παγκόσμια οικονομία, η διαδικασία εκβιομηχάνισης της χώρας μας έχει σημειώσει πολλές επιτυχίες, ωστόσο, δεν έχει ακόμη επιτύχει τον βασικό στόχο να γίνει μια βιομηχανοποιημένη χώρα έως το 2020.

Στη νέα εποχή, ο προσανατολισμός της εκβιομηχάνισης του Βιετνάμ έχει καθοριστεί στο Ψήφισμα 29/NQ-TW του 2022. Οι στόχοι και οι απόψεις για τη εκβιομηχάνιση του Ψηφίσματος 29/NQ-TW θα μελετηθούν για να συμπεριληφθούν στο Σχέδιο Εγγράφων του 14ου Συνεδρίου του Κόμματος, με κύριο περιεχόμενο τον θεμελιώδη και ολοκληρωμένο μετασχηματισμό της οικονομίας και της κοινωνικής ζωής, βασισμένο κυρίως στην ανάπτυξη της βιομηχανίας και των υπηρεσιών με βάση την επιστήμη - τεχνολογία και την καινοτομία.

Παρά την αξιοσημείωτη πρόοδο στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και την εκβιομηχάνιση, πιστεύετε ότι κατά την επόμενη περίοδο, τα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων εξακολουθούν να είναι απαραίτητα για την προώθηση της διαδικασίας εκβιομηχάνισης;

Το 2019, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 50-NQ/TW σχετικά με τους προσανατολισμούς για την τελειοποίηση των θεσμών και των πολιτικών, βελτιώνοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας για τις ξένες επενδύσεις έως το 2030. Το Ψήφισμα 50-NQ/TW ανέφερε ότι οι ξένες επενδυτικές δραστηριότητες είναι ολοένα και πιο δυναμικές, με πολλές πολυεθνικές εταιρείες και μεγάλες επιχειρήσεις με σύγχρονη τεχνολογία να επενδύουν στη χώρα μας· η κλίμακα του κεφαλαίου και η ποιότητα των έργων αυξάνονται, συμβάλλοντας στη δημιουργία θέσεων εργασίας και εισοδήματος για τους εργαζόμενους· στη βελτίωση των προσόντων και της παραγωγικής ικανότητας· στην προώθηση της οικονομικής αναδιάρθρωσης και στην ανανέωση του μοντέλου ανάπτυξης.

Μετά από 6 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 50/NQ-TW, το Υπουργείο Οικονομικών ανέθεσε στο Ινστιτούτο Οικονομικής και Χρηματοοικονομικής Στρατηγικής και Πολιτικής να διενεργήσει μια αρχική αξιολόγηση του τρόπου με τον οποίο οι ΞΑΕ συμβάλλουν στη βιομηχανοποίηση του Βιετνάμ. Σύμφωνα με την αξιολόγησή μας, η εικόνα των ΞΑΕ στο Βιετνάμ έχει σημειώσει μια πολύ θετική μεταβολή.

Συγκεκριμένα, κατά την περίοδο 2010 - 2024 παρατηρήθηκε μετατόπιση κεφαλαίου από βιομηχανίες έντασης εργασίας προς υψηλής τεχνολογίας. Το ποσοστό της βιομηχανίας ηλεκτρονικών αυξήθηκε από 4,1% (2010) σε 17,8% (2024). Οι ροές κεφαλαίων από άμεσες ξένες επενδύσεις επικεντρώθηκαν σε μεγάλο βαθμό στη βιομηχανία μεταποίησης και μεταποίησης - τη ραχοκοκαλιά της εκβιομηχάνισης.

Το 2024, η βιομηχανία μεταποίησης και παραγωγής θα προσελκύσει 24,68 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ σε νέες καταγεγραμμένες και αυξημένες άμεσες ξένες επενδύσεις, που αντιπροσωπεύουν το 73,3% του συνόλου των άμεσων ξένων επενδύσεων. Τα πραγματοποιηθέντα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων θα φτάσουν τα 20,62 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που αντιπροσωπεύουν το 81,4%. Τους πρώτους 7 μήνες του τρέχοντος έτους, η βιομηχανία μεταποίησης και παραγωγής θα προσελκύσει 12,12 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που αντιπροσωπεύουν το 60,6% του συνόλου των νέων καταγεγραμμένων και αυξημένων κεφαλαίων. Τα πραγματοποιηθέντα κεφάλαια θα φτάσουν τα 11,1 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που αντιπροσωπεύουν το 81,6%.

Τα παραπάνω δεδομένα δείχνουν ότι, για την επιτάχυνση της διαδικασίας εκβιομηχάνισης και την επίτευξη του στόχου έως το 2030, το Βιετνάμ θα πληροί ουσιαστικά τα κριτήρια μιας βιομηχανοποιημένης χώρας, μιας αναπτυσσόμενης χώρας με σύγχρονη βιομηχανία, και θα πρέπει να βασίζεται σε πόρους από τον τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων.

Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις αναπτύσσονται και οι ροές άμεσων ξένων επενδύσεων θα αλλάξουν όταν οι ΗΠΑ εφαρμόσουν αμοιβαίους φόρους, κύριε;

Το ψήφισμα 68/NQ-TW για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας έχει θέσει την ιδιωτική οικονομία ως την πιο σημαντική κινητήρια δύναμη της εθνικής οικονομίας, συμβάλλοντας σημαντικά στην ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την καινοτομία. Αυτή είναι η σωστή άποψη, επειδή καμία οικονομία δεν θέλει να αναπτυχθεί χωρίς αυτονομία και αυτονομία. Ωστόσο, στον κόσμο, καμία οικονομία, συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών, της Κίνας, της Ιαπωνίας, της ΕΕ, της Σιγκαπούρης..., δεν επιθυμεί ΞΑΕ. Στην πραγματικότητα, οι περισσότερες χώρες στον κόσμο έχουν εφαρμόσει προτιμησιακούς μηχανισμούς και πολιτικές για την προσέλκυση κεφαλαίων ΞΑΕ.

Για οικονομίες που βρίσκονται σε διαδικασία εκβιομηχάνισης, όπως το Βιετνάμ, τα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων (FDI) έχουν ακόμη μεγαλύτερη σημασία. Πρέπει να επιβεβαιωθεί ότι ο τομέας των FDI έχει διαδραματίσει πολύ σημαντικό ρόλο στην οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη του Βιετνάμ τα τελευταία 40 χρόνια. Τα κεφάλαια άμεσων ξένων επενδύσεων (FDI) αποτελούν ουσιαστικό πόρο, που φέρνει όχι μόνο κεφάλαια, αλλά και προηγμένη τεχνολογία, διοικητική εμπειρία, ευκαιρίες απασχόλησης και διευρυνόμενες αγορές εξαγωγών, βοηθώντας όλο και περισσότερο το Βιετνάμ να συμμετέχει πιο ενεργά στην παγκόσμια αλυσίδα αξίας.

Το Βιετνάμ σταδιακά καθίσταται ένας από τους σημαντικούς προορισμούς για επενδυτές στην ASEAN. Ακόμα και όταν επηρεάζονται οι παγκόσμιες ροές κεφαλαίων, οι ροές άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) στο Βιετνάμ διατηρούν σχετικά υψηλό ρυθμό ανάπτυξης. Για παράδειγμα, το 2023, όταν οι παγκόσμιες ροές κεφαλαίων μειώθηκαν κατά περίπου 10%, το Βιετνάμ πέτυχε ρεκόρ προσέλκυσης 36 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ σε εγγεγραμμένο κεφάλαιο και 25,5 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ σε υλοποιημένο κεφάλαιο, σημειώνοντας αύξηση 3,5%.

Κάθε χώρα «διψάει» για Ξένες Άμεσες Ξένες Επενδύσεις (ΞΑΕ), αλλά σε αντίθεση με άλλες χώρες, οι επενδύσεις ΞΑΕ στο Βιετνάμ δεν συνδέονται στενά και δεν αλληλεπιδρούν με ιδιωτικές επιχειρήσεις, η δευτερογενής επίδραση στην παραγωγικότητα και την τεχνολογία δεν είναι υψηλή, το ποσοστό τοπικοποίησης είναι ακόμα χαμηλό...;

Αυτή είναι μια πραγματικότητα, αλλά νομίζω ότι δεν μπορούν να κατηγορηθούν οι ΞΑΕ, επειδή ο κύριος λόγος είναι ότι οι εγχώριες επιχειρήσεις δεν ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις των συνεργατών τους. Οι ΞΑΕ επικεντρώνονται κυρίως στον τομέα της μεταποίησης και της μεταποίησης, επομένως χρειάζονται πολύ μεγάλους προμηθευτές ανταλλακτικών και εξαρτημάτων μηχανημάτων. Για να εππενδύσουν στον υποστηρικτικό κλάδο, δημιουργώντας προϊόντα που αποτελούν εισροές για τη Samsung, την LG, την Foxconn..., απαιτείται τεράστιο κεφάλαιο, απαιτείται υψηλή τεχνολογία και έχει μακρά περίοδο κεφαλαιακής ανάκαμψης. Αυτό δεν είναι ένα «αγαπημένο πιάτο» των εγχώριων επιχειρήσεων, αλλά τα «αγαπημένα πιάτα» των εγχώριων επιχειρήσεων είναι τα ακίνητα, οι κινητές αξίες, οι υπηρεσίες, το εμπόριο, οι τράπεζες...

Πολλές επιχειρήσεις ΞΑΕ θέλουν να αγοράσουν εξοπλισμό, ανταλλακτικά και μηχανήματα από εγχώριες επιχειρήσεις, αλλά δεν μπορούν να τα αγοράσουν ή τα αγοράζουν σε υψηλότερη τιμή από τις εισαγόμενες. Δεν είναι περίεργο που οι ΞΑΕ δεν μεταφέρουν τεχνολογία και έχουν χαμηλό ποσοστό τοπικής προσαρμογής. Εάν οι εγχώριες επιχειρήσεις επιθυμούν υψηλό ποσοστό τοπικής προσαρμογής, αποτελούν τον κρίκο στην παγκόσμια αλυσίδα παραγωγής. Πρέπει να αναπτυχθούν μόνες τους και να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των ΞΑΕ. Δεν υπάρχει άλλος τρόπος.

Είναι δυνατόν να χρησιμοποιηθούν διοικητικές εντολές για να «επιβληθεί» η μεταφορά τεχνολογίας από άμεσες ξένες επενδύσεις, κύριε;

Είναι αλήθεια ότι ορισμένες χώρες μπορούν να το κάνουν αυτό, όπως η Κίνα. Η Κίνα μπορεί να επιβάλει άμεσες ξένες επενδύσεις (ΑΞΕ) για τη μεταφορά τεχνολογίας, επειδή είναι η δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο, το εργοστάσιο στον κόσμο, μια τεράστια αγορά με 1,4 δισεκατομμύρια ανθρώπους, μια οικονομία που φτάνει σε ένα ορόσημο ανάπτυξης, οι εγχώριες επιχειρήσεις είναι ικανές να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις των ΑΞΕ. Η Κίνα χρειάζεται άμεσες ξένες επενδύσεις, όπως ακριβώς οι άμεσες ξένες επενδύσεις χρειάζονται την Κίνα, ώστε να μπορούν να διαπραγματευτούν άμεσες ξένες επενδύσεις για τη μεταφορά τεχνολογίας σε εγχώριες επιχειρήσεις.

Το Βιετνάμ έχει προσχωρήσει σε 17 συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (ΣΕΣ). Οι συμφωνίες ορίζουν σαφώς την προστασία της πνευματικής ιδιοκτησίας και την ίση μεταχείριση. Το Βιετνάμ δεν έχει κανονισμούς που να απαιτούν από τις εγχώριες επιχειρήσεις να μεταφέρουν τεχνολογία η μία στην άλλη, επομένως δεν υπάρχει λόγος να απαιτούνται άμεσες ξένες επενδύσεις για τη μεταφορά τεχνολογίας στις εγχώριες επιχειρήσεις.

Πηγή: https://baodautu.vn/cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-can-su-dong-gop-rat-lon-cua-khu-vuc-fdi-d359475.html