Ανάγκη μείωσης των ενδιάμεσων βημάτων στην επιλογή σχολικών βιβλίων

Έχει εγκριθεί από το Υπουργείο , οπότε γιατί η τοπική αυτοδιοίκηση το «εγκρίνει» ξανά;

Η οργάνωση της κοινωνικοποιημένης επιλογής σχολικών βιβλίων τα τελευταία χρόνια έχει εφαρμοστεί σύμφωνα με τις διατάξεις των 3 εγκυκλίων 01, 25 και 27.

Η επιλογή των σχολικών βιβλίων για τους μαθητές ανατίθεται πλέον σε εκπαιδευτικά ιδρύματα μετά από 3 αλλαγές στην εγκύκλιο.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DAO NGOC THACH

Σύμφωνα με την Εγκύκλιο Αρ. 01 που εκδόθηκε από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης στις 30 Ιανουαρίου 2020, το δικαίωμα λήψης αποφάσεων σχετικά με την επιλογή σχολικών βιβλίων ανήκει στα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης. Στις 26 Αυγούστου 2020, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο Αρ. 25, η οποία αντικατέστησε την Εγκύκλιο 01 σχετικά με την επιλογή σχολικών βιβλίων. Το Συμβούλιο Επιλογής Σχολικών Βιβλίων ιδρύεται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, βοηθώντας την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να οργανώσει την επιλογή σχολικών βιβλίων αντί να την αναθέτει σε κάθε σχολείο όπως στην Εγκύκλιο 01. Στις 28 Δεκεμβρίου 2023, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εξέδωσε την Εγκύκλιο Αρ. 27, η οποία ρυθμίζει την επιλογή σχολικών βιβλίων σε ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης για εκπαιδευτικά ιδρύματα.

Μοιραζόμενη την πληροφορία με τον δημοσιογράφο Thanh Nien , ο διευθυντής ενός διάσημου σχολείου στο Ανόι ήταν αναστατωμένος: «Το ζήτημα της επιλογής σχολικών βιβλίων είναι φυσικά ευθύνη των εκπαιδευτικών και των μαθητών (αυτών που χρησιμοποιούν τα βιβλία). Γιατί πρέπει να εκδίδουμε τη μία εγκύκλιο μετά την άλλη, «παντού»; Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης εκδίδει έναν κατάλογο σχολικών βιβλίων που χρησιμοποιούνται στα γενικά σχολεία και στη συνέχεια η επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εκδίδει έναν κατάλογο σχολικών βιβλίων που χρησιμοποιούνται στα τοπικά εκπαιδευτικά ιδρύματα. Ίσως στον κόσμο , μόνο το Βιετνάμ το κάνει αυτό! Για να μην αναφέρουμε ότι το κράτος παρέχει χρήματα στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης για την αξιολόγηση και την έγκριση σχολικών βιβλίων. Το κράτος πρέπει επίσης να παρέχει χρήματα στην επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την επιλογή σχολικών βιβλίων για τοπική χρήση (Άρθρο 9 της Εγκυκλίου 27)».

Ένας επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης του Ανόι δήλωσε ότι εδώ και πολύ καιρό, η Λαϊκή Επιτροπή του Ανόι έχει αποφασίσει να επιλέγει σχολικά βιβλία σύμφωνα με την πολιτική ότι όλα τα σχολικά βιβλία εγκρίνονται από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης. Η Λαϊκή Επιτροπή ενέκρινε επίσης την επιλογή ώστε να ανταποκρίνεται καλύτερα στις ανάγκες και τις επιλογές των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Καταρχήν, τα σχολικά βιβλία που εγκρίνονται από τον Υπουργό Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να διασφαλίζουν όλες τις πτυχές που μπορούν να επιλέξουν τα σχολεία, επομένως οι τοπικές αρχές δεν μπορούν να περιορίσουν αυτήν την επιλογή σχολείων.

Στο συνέδριο που συνόψισε τα 5 χρόνια εφαρμογής της κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων, ορισμένες απόψεις από τις τοπικές αρχές πρότειναν επίσης ότι η εξουσία έγκρισης του καταλόγου των σχολικών βιβλίων θα πρέπει να προσαρμοστεί στον διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης αντί να ανατεθεί η εξουσία στον πρόεδρο της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής όπως ισχύει τώρα. Διότι στην πραγματικότητα, σύμφωνα με τις τοπικές αρχές, ο κατάλογος των επιλεγμένων βιβλίων καταρτίζεται επίσης από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης από τις απόψεις και τις προτάσεις των σχολείων και των εκπαιδευτικών για να συμβουλεύει τους επαρχιακούς ηγέτες.

Ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης εξήγησε ότι ο κανονισμός αυτός εφαρμόζεται σύμφωνα με τον Νόμο περί Παιδείας, αλλά υποσχέθηκε επίσης να επανεξετάσει και να προτείνει τροποποιήσεις του νόμου προς την κατεύθυνση της προσαρμογής του δικαιώματος έγκρισης του καταλόγου σχολικών βιβλίων, μειώνοντας τα ενδιάμεσα βήματα.

Η 3η ΕΠΙΣΚΕΥΗ ΑΚΟΜΑ ΕΧΕΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ

Σχολιάζοντας την επιλογή σχολικών βιβλίων, ο επικεφαλής του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης του Ναμ Ντιν δήλωσε ότι η Εγκύκλιος 27 έλαβε υπόψη τους περιορισμούς των προηγούμενων κατευθυντήριων γραμμών για την επιλογή σχολικών βιβλίων, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την άμεση επιλογή σχολικών βιβλίων από τα σχολεία και τους εκπαιδευτικούς. Ωστόσο, η εφαρμογή της εγκυκλίου εξακολουθεί να παρουσιάζει ορισμένα προβλήματα που πρέπει να διευκρινιστούν.

Για παράδειγμα, η ψηφοφορία για την επιλογή σχολικών βιβλίων για εξειδικευμένα μαθήματα περιλαμβάνει μόνο 1-2 εκπαιδευτικούς/σχολείο, αλλά το Υπουργείο δεν έχει ακόμη παράσχει συγκεκριμένες οδηγίες. Η εγκύκλιος απαιτεί επίσης «από τις επαγγελματικές ομάδες να αναπτύξουν σχέδια για την οργάνωση της επιλογής σχολικών βιβλίων για κάθε μάθημα, δομημένα σε επαγγελματικές ομάδες», αλλά για το δημοτικό σχολείο, δεν υπάρχει επαγγελματική ομάδα για κάθε μάθημα, αν χωριστεί σε ομάδες, υπάρχει μόνο 1 ομάδα, να αναπτύξει 1 σχέδιο για 12 μαθήματα ή 12 σχέδια για 12 μαθήματα; Ή ο κανονισμός για τις επαγγελματικές ομάδες που ψηφίζουν για την επιλογή 1 σχολικού βιβλίου, για το δημοτικό σχολείο, υπάρχουν πολλά εκπαιδευτικά ιδρύματα που έχουν μόνο 1 εκπαιδευτικό που διδάσκει εξειδικευμένα μαθήματα, κάτι που δεν είναι κατάλληλο για ψηφοφορία. Επιπλέον, ορισμένα επιλεγμένα μαθήματα έχουν μόνο 1 εκπαιδευτικό/μάθημα για την επιλογή σχολικών βιβλίων (για παράδειγμα, μουσική, καλές τέχνες, τεχνολογία, αγωγή του πολίτη κ.λπ.), επομένως η επιλογή σχολικών βιβλίων είναι εύκολα υποκειμενική.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης του Ναμ Ντιν δήλωσε επίσης ότι ο χρόνος για την εισαγωγή σχολικών βιβλίων για κάθε μάθημα από τους εκδότες στο εργαστήριο εισαγωγής βιβλίων (που υποστηρίζει την οργάνωση της επιλογής σχολικών βιβλίων) εξακολουθεί να είναι περιορισμένος. Συνιστάται στους εκδότες να αυξήσουν τον χρόνο για την εισαγωγή σχολικών βιβλίων για να υποστηρίξουν την έρευνα και την επιλογή σχολικών βιβλίων, καθώς και την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ικανοτήτων για το διοικητικό προσωπικό, τους εκπαιδευτικούς και τους ερευνητές στην αξιολόγηση σχολικών βιβλίων.

Το Τμήμα Παιδείας και Κατάρτισης της πόλης Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι ο αριθμός των έντυπων αντιγράφων που αποστέλλονται στα σχολεία για να ανατρέχουν οι εκπαιδευτικοί και να κάνουν έρευνα είναι περιορισμένος, επομένως οι εκπαιδευτικοί δυσκολεύονται να συζητήσουν και να ερευνήσουν...

Εν τω μεταξύ, οι εκδότες σχολικών βιβλίων δήλωσαν ότι το γεγονός ότι τα εκπαιδευτικά ιδρύματα επιλέγουν σχολικά βιβλία σύμφωνα με την Εγκύκλιο 27 δυσχεραίνει την προμήθεια βιβλίων για τις κατάλληλες ανάγκες κάθε τοποθεσίας σε μικρές ποσότητες (επειδή κάθε σχολείο επιλέγει μαθήματα από διαφορετικά σετ σχολικών βιβλίων), επομένως τα βιβλιοπωλεία πρέπει να έχουν έναν χώρο καταστημάτων που μπορεί να είναι 3 φορές μεγαλύτερος από πριν για να εκθέτουν όλα τα σετ σχολικών βιβλίων. Το κόστος εργασίας στις πωλήσεις προκύπτει επίσης επειδή πρέπει να υπάρχουν εργαζόμενοι για να επιλέγουν βιβλία ή να καθοδηγούν τους γονείς να αγοράζουν τα σωστά βιβλία που χρειάζονται τα παιδιά τους.

Μετά από σχεδόν 5 χρόνια εφαρμογής της κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ανησυχίες σχετικά με τις τιμές των βιβλίων, την προμήθεια βιβλίων, την επιλογή σχολικών βιβλίων...

φωτογραφία: ροδάκινο νεφρίτη

Υπάρχουν ακόμη ελλείψεις στην επιλογή των σχολικών βιβλίων.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δήλωσε ότι κάθε χρόνο, το Υπουργείο εκδίδει ένα σχέδιο και κατευθύνει την εφαρμογή επιθεωρήσεων και εξετάσεων, εστιάζοντας κυρίως στην επιλογή σχολικών βιβλίων στις τοπικές κοινότητες. Κατά την περίοδο 2020 - 2024, το Υπουργείο θα οργανώσει επιθεωρήσεις και εξετάσεις των αποτελεσμάτων της εφαρμογής και της εκτέλεσης των εργασιών στην αρχή του σχολικού έτους για τα Τμήματα Παιδείας και Κατάρτισης, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου που σχετίζεται με την κοινωνικοποίηση των σχολικών βιβλίων. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έχει διεξάγει 10 επιθεωρήσεις, 36 προγραμματισμένες επιθεωρήσεις και 3 αιφνιδιαστικές επιθεωρήσεις σε 6 επαρχίες και πόλεις σχετικά με την εφαρμογή του Γενικού Εκπαιδευτικού Προγράμματος 2018 και την επιλογή σχολικών βιβλίων στις τοπικές κοινότητες.

Τα αποτελέσματα της επιθεώρησης δείχνουν ότι τα Υπουργεία Παιδείας και Κατάρτισης έχουν συμβουλεύσει τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων να εκδίδουν έγγραφα εντός της αρμοδιότητάς τους και οι τοπικές αρχές έχουν οργανώσει την επιλογή των σχολικών βιβλίων σύμφωνα με τις διατάξεις της εγκυκλίου. Επιπλέον, υπάρχουν ορισμένες ελλείψεις στη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων στις τοπικές αρχές. Η ομάδα επιθεώρησης έχει διατυπώσει συγκεκριμένες συστάσεις για την αναθεώρηση των ευθυνών για τους παραπάνω περιορισμούς, τις ελλείψεις και τις παραβιάσεις που ανήκουν στις αρμόδιες υπηρεσίες, μονάδες και άτομα όσον αφορά την παροχή συμβουλών, την κατεύθυνση και την οργάνωση της εφαρμογής του περιεχομένου που σχετίζεται με την κοινωνικοποίηση των σχολικών βιβλίων. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ενημέρωσε: «Τα στατιστικά στοιχεία για τα αποτελέσματα της επιλογής σχολικών βιβλίων στις τοπικές αρχές στα συμβούλια μαθημάτων αντιστοιχούν στα σχολικά βιβλία που επιλέγονται περισσότερο από τα ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης».

Στο μέλλον, το Υπουργείο δήλωσε ότι θα ενισχύσει το έργο επιθεώρησης και εξέτασης και θα καλύψει το περιεχόμενο της κοινωνικοποίησης των σχολικών βιβλίων. Θα ενισχύσει την αυστηρή αντιμετώπιση των παραβιάσεων στην επιλογή σχολικών βιβλίων και στη διαδικασία επιλογής σχολικών βιβλίων. Θα δώσει εντολή στους επιθεωρητές του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης να καταρτίσουν ένα σχέδιο που θα επικεντρωθεί στην αύξηση της διάρκειας των τακτικών και αιφνιδιαστικών επιθεωρήσεων του περιεχομένου της επιλογής σχολικών βιβλίων.

Ποιο είναι το μερίδιο αγοράς των κοινωνικοποιημένων σχολικών βιβλίων;

Η σύνθεση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης από τα στοιχεία αναφοράς της περιόδου 2021-2023 δείχνει ότι υπάρχουν συνολικά 13 μονάδες έκδοσης σχολικών βιβλίων. Ο αριθμός των σχολικών βιβλίων για τις τάξεις 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 και 11 είναι 303 τίτλοι. Εκτός από τον Εκδοτικό Οίκο Εκπαίδευσης του Βιετνάμ, ο οποίος έχει εκδώσει 303 σχολικά βιβλία (100%), και την Εταιρεία VEPIC, η οποία έχει 153 τίτλους (50,1%). Οι υπόλοιπες μονάδες έχουν μικρό αριθμό δημοσιευμένων βιβλίων (από 0,65 - 8,9%).

Το ποσοστό διανομής κατά την περίοδο 2021 - 2023 δείχνει ότι το ποσοστό διανομής (μερίδιο αγοράς) του Εκδοτικού Οίκου Εκπαίδευσης του Βιετνάμ έχει μειωθεί από 100% πριν από την κοινωνικοποίηση σε 71,8% τώρα. Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αυτό δείχνει ότι η πολιτική κοινωνικοποίησης της σύνταξης και διανομής σχολικών βιβλίων έχει δημιουργήσει ανταγωνισμό για να συμβάλει στην προώθηση της σύνταξης και διανομής σχολικών βιβλίων.

Πηγή: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm