Θεσμική μεταρρύθμιση, προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών

« ΘΕΛΩ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΑ ΝΑ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΩ»

Το πρωί της 8ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση (NA) συνέχισε τη συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων στην 6η σύνοδο της 15ης NA. Υποβάλλοντας ερωτήσεις απευθείας στον Πρωθυπουργό Pham Minh Chinh, πολλοί βουλευτές ανέφεραν ότι η πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών σε συνδυασμό με την κατανομή των πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας του μηχανισμού και την ενίσχυση της επιθεώρησης, της εποπτείας και του ελέγχου της εξουσίας δεν έχει επιτύχει τα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Η συνέχιση των θεσμικών μεταρρυθμίσεων και η λογική αποκέντρωση θα βοηθήσουν τις τοπικές αρχές να επιτύχουν σημαντικές εξελίξεις στην κατασκευή υποδομών και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη (Στη φωτογραφία: Περιοχή Γέφυρας Σαϊγκόν - Γραμμή 1 του μετρό στην πόλη Χο Τσι Μινχ)

Ο εκπρόσωπος Ly Tiet Hanh (αντιπροσωπεία Binh Dinh) ανέφερε ότι το Διάταγμα 42 του 2017 έχει αποκεντρώσει σε μεγάλο βαθμό την κατάσταση, καθώς επιτρέπει την εξουσιοδότηση των τοπικών αρχών να αξιολογούν έργα και να σχεδιάζουν εκτιμήσεις κατασκευής για ορισμένα έργα ομάδας Α, αλλά το Ψήφισμα 15 του 2021 δεν επιτρέπει πλέον την εξουσιοδότηση. «Υπάρχουν τουριστικά έργα αξίας άνω των 800 δισεκατομμυρίων VND, αλλά τα χαμηλά κτίρια, η κατασκευή τους δεν απαιτεί υψηλή τεχνολογία, επομένως η τοποθεσία είναι πλήρως ικανή για αξιολόγηση», δήλωσε ο εκπρόσωπος Hanh.

Απαντώντας στους βουλευτές, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ παραδέχτηκε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στην εφαρμογή της δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και τις προσδοκίες. Ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ο κύριος λόγος είναι ότι οι υπάρχουσες πολιτικές και κατευθυντήριες γραμμές δεν έχουν εφαρμοστεί πλήρως. Παράλληλα, ορισμένες υπηρεσίες και μονάδες δεν επιθυμούν πραγματικά να αποκεντρώσουν και να αναθέσουν εξουσίες.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ απαντά σε ερωτήσεις στις 8 Νοεμβρίου

Κατά την αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών δεν σημαίνει ανάθεση καθηκόντων σε τοπικά ή κατώτερα επίπεδα. Πρέπει να ενισχύσουμε την εποπτεία, την επιθεώρηση, την παρότρυνση και την υποστήριξη όταν αντιμετωπίζουμε δυσκολίες.

Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh

Όσον αφορά τις λύσεις, ο Πρωθυπουργός τόνισε την ανάγκη ενίσχυσης της ηγεσίας και της κατεύθυνσης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, μαζί με την κατανομή των πόρων, ενίσχυσης της εποπτείας και της επιθεώρησης, βελτίωσης της ικανότητας εφαρμογής των υφισταμένων και τελειοποίησης των θεσμών. «Όλα τα επίπεδα πρέπει επίσης να επιδείξουν τόλμη στην εφαρμογή της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, στον περιορισμό της φοροδιαφυγής και της αποφυγής», δήλωσε ο Πρωθυπουργός. Στην έκθεση που παρουσίασε στην Εθνοσυνέλευση, ο Πρωθυπουργός επιβεβαίωσε ότι θα συνεχίσει να τελειοποιεί τους κανονισμούς για την ενθάρρυνση και την προστασία δυναμικών, δημιουργικών στελεχών που τολμούν να σκέφτονται και να ενεργούν για το κοινό καλό· ταυτόχρονα, να αντιμετωπίζονται αυστηρά οι περιπτώσεις φοροδιαφυγής, έλλειψης συντονισμού, αποφυγής ευθύνης, βραδύτητας και αναποτελεσματικότητας.

Όσον αφορά το ζήτημα της αποκέντρωσης του έργου που έθεσε ο βουλευτής Ly Tiet Hanh, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι θα το επανεξετάσει και θα το επαναξιολογήσει για να δει πώς είναι κατάλληλο για την πραγματικότητα. Ωστόσο, ο Πρωθυπουργός επανέλαβε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να βελτιώσουν την ικανότητα εφαρμογής και να αυξήσουν την εποπτεία και την επιθεώρηση. «Όταν αποκεντρώνουμε και αναθέτουμε εξουσίες, δεν σημαίνει ανάθεση καθηκόντων σε τοπικές αρχές και χαμηλότερα επίπεδα. Πρέπει να ενισχύσουμε την εποπτεία, την επιθεώρηση, την παρότρυνση και την υποστήριξη όταν αντιμετωπίζουμε δυσκολίες», σημείωσε ο Πρωθυπουργός.

Οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες

Πολλοί βουλευτές έθεσαν επίσης ερωτήσεις στον Πρωθυπουργό σχετικά με τη θεσμική μεταρρύθμιση, τις διοικητικές διαδικασίες και την άρση των δυσκολιών για την παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Ο βουλευτής Mai Thi Phuong Hoa (αντιπροσωπεία Nam Dinh) δήλωσε ότι η μεταρρύθμιση εξακολουθεί να είναι ασαφής ως προς το επίκεντρο και τα βασικά της σημεία. Ταυτόχρονα, οι διοικητικές διαδικασίες εξακολουθούν να είναι δυσκίνητες και η αδράνεια ορισμένων αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων εξακολουθεί να εμποδίζει την ανάπτυξη. Η κα Hoa ζήτησε από τον Πρωθυπουργό να παράσχει 3 επιλογές προτεραιότητας για την αντιμετώπιση της παραπάνω κατάστασης.

Η βουλευτής Tran Thi Kim Nhung (αντιπροσωπεία Quang Ninh) δήλωσε ότι συμφωνεί με την έμφαση του Πρωθυπουργού στην αποφασιστική μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών και των επιχειρηματικών συνθηκών που προκαλούν δυσκολίες και αυξάνουν το κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Ωστόσο, παραθέτοντας τα λόγια του Υπουργού Δημόσιας Ασφάλειας To Lam στη συνεδρία ερωτήσεων και απαντήσεων σχετικά με «συγκεκριμένους κανονισμούς και ισχυρές κυρώσεις για τη διακοπή των επιχειρηματικών σχέσεων», η κα Nhung δήλωσε ότι η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός πρέπει να έχουν θεμελιώδεις λύσεις για τον ορθό, ακριβή και έγκαιρο εντοπισμό των λεγόμενων «επιχειρηματικών σχέσεων», προκειμένου να υπάρχει μια βάση για τον σχεδιασμό νομικών κανονισμών και την αύξηση των κυρώσεων για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Απαντώντας στους βουλευτές, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ότι το ζήτημα της θεσμικής μεταρρύθμισης έχει συζητηθεί τις τελευταίες ημέρες. Σύμφωνα με τον Πρωθυπουργό, το Ψήφισμα του 13ου Εθνικού Κογκρέσου προσδιορίζει τρεις στρατηγικές καινοτομίες, συμπεριλαμβανομένων των θεσμών, των υποδομών και των ανθρώπινων πόρων. Η κατάργηση των θεσμών θα κινητοποιήσει τους πόρους· η ανάπτυξη του συστήματος υποδομών θα δημιουργήσει ανταγωνιστικότητα για τα αγαθά και θα μειώσει το κόστος εφοδιαστικής· οι ανθρώπινοι πόροι διαδραματίζουν επίσης σημαντικό ρόλο. Ως εκ τούτου, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ανάλογα με τις περιστάσεις και τις συνθήκες κάθε σταδίου, όποιο από τα δύο ιεραρχηθεί θα επιλεγεί σύμφωνα με την αρχή της λογικής και της αρμονίας.

Ο επικεφαλής της κυβέρνησης αναγνώρισε ειλικρινά ότι οι δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες αποτελούν την αιτία του αυξημένου κόστους για τις επιχειρήσεις. Επιπλέον, ορισμένοι δημόσιοι υπάλληλοι και υπάλληλοι του δημοσίου αποφεύγουν την ευθύνη και φοβούνται την ευθύνη... Σύμφωνα με τον πρωθυπουργό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί το έργο προπαγάνδας και εκπαίδευσης, ώστε τα στελέχη να μπορέσουν να ευαισθητοποιηθούν. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν υλικά και πνευματικά οφέλη, ώστε τα στελέχη να μπορούν να εκπληρώνουν με σιγουριά τα καθήκοντά τους. Ταυτόχρονα, τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να επανεξετάσουν τις διαδικασίες στους τομείς διαχείρισής τους για να τις μειώσουν δραστικά. «Η θεμελιώδης λύση εξακολουθεί να σχετίζεται με το αίσθημα ευθύνης και την ικανότητα των στελεχών να μειώσουν τις διοικητικές διαδικασίες», αναγνώρισε ο πρωθυπουργός.

Όσον αφορά το ζήτημα που έθεσε ο βουλευτής Tran Thi Kim Nhung, ο πρωθυπουργός δήλωσε ότι έχουν υπάρξει ψηφίσματα και συμπεράσματα του Κόμματος και του Πολιτικού Γραφείου. «Το τρέχον ζήτημα είναι να τα συγκεκριμενοποιήσουμε για καλή εφαρμογή, με βάση την προώθηση της ευθύνης των ηγετών καθώς και των στελεχών που έχουν αναλάβει την εκτέλεση των καθηκόντων», κατέληξε ο πρωθυπουργός.

« ΑΥΤΟ ΤΟ ΟΡΙΟ ΕΙΝΑΙ ΠΙΛΟΤΙΚΟ»

Νωρίτερα, το πρωί της 7ης Νοεμβρίου, κατά την αποστολή ερωτήσεων στον Πρωθυπουργό, ο Βουλευτής Nguyen Phuong Thuy (αντιπροσωπεία του Ανόι) ανέφερε ότι «πολλοί ψηφοφόροι και βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης αστειεύτηκαν ότι αυτή η θητεία είναι πιλοτική». Σύμφωνα με την κα Thuy, η πιλοτική εφαρμογή, αν και έχει μια θετική πτυχή, καθώς βοηθά στην άμεση επίλυση δυσκολιών και εμποδίων, έχει δημιουργήσει έλλειψη ενότητας, προκαλώντας αστάθεια και ανισότητα στην επιβολή του νόμου.

Η κα Thuy ζήτησε από τον Πρωθυπουργό να διευκρινίσει εάν η πρόσφατη πιλοτική εφαρμογή αποτελεί μειονέκτημα, έλλειψη πρωτοβουλίας σε όραμα και ικανότητας να προτείνει ανάπτυξη πολιτικής από την Κυβέρνηση, τα υπουργεία και τους κλάδους; «Εάν οι πολιτικές που εφαρμόζονται πιλοτικά είναι αποτελεσματικές, γιατί η Κυβέρνηση δεν υποβάλλει στην Εθνοσυνέλευση τροποποίηση του νόμου για ομοιόμορφη εφαρμογή, αλλά προτείνει μόνο την επέκτασή του σε ορισμένα συγκεκριμένα έργα και τοποθεσίες; Μήπως αυτό δημιουργεί κενά για διαφθορά πολιτικής, διαμορφώνοντας έναν μηχανισμό αιτήματος και προσφοράς;», ρώτησε η κα Thuy.

Απαντώντας στον Βουλευτή Thuy χθες το πρωί, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η χώρα μας είναι μια αναπτυσσόμενη χώρα με οικονομία σε μεταβατικό στάδιο. Εν τω μεταξύ, η παγκόσμια κατάσταση και η πραγματικότητα της χώρας αλλάζουν πολύ γρήγορα. «Ορισμένα έγγραφα και κανονισμοί είναι ενημερωμένα και κοντά στην πραγματικότητα, κάποια όχι, και η διαδικασία θέσπισης νομοθεσίας εξακολουθεί να απαιτεί πολύ χρόνο και προσπάθεια», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Όσον αφορά το πιλοτικό ζήτημα, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι υπάρχει πολιτική βάση, η οποία είναι οι αποφάσεις της Κεντρικής Επιτροπής. Συνεπώς, ό,τι είναι σαφές, «ώριμο», έχει αποδειχθεί σωστό στην πράξη, εφαρμόζεται αποτελεσματικά και έχει συμφωνηθεί από την πλειοψηφία, θα πρέπει να νομιμοποιηθεί. ό,τι είναι ασαφές, όχι «ώριμο», θα πρέπει να εφαρμοστεί πιλοτικά με τόλμη, ενώ παράλληλα να μαθαίνουμε από την εμπειρία και να επεκτείνουμε σταδιακά. Ταυτόχρονα, όσον αφορά τη νομική βάση, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι ο Νόμος για την Δημοσίευση Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων το επιτρέπει επίσης. Η πρακτική δείχνει επίσης ότι η Εθνοσυνέλευση έχει πρόσφατα εκδώσει πολλά αποτελεσματικά πιλοτικά ψηφίσματα.

«Έτσι, έχουμε τόσο πολιτικές, πρακτικές όσο και νομικές βάσεις», δήλωσε ο Πρωθυπουργός. Ωστόσο, ο επικεφαλής της κυβέρνησης επιβεβαίωσε επίσης ότι το ζήτημα αυτό πρέπει να προσαρμοστεί κατάλληλα. «Στο επόμενο διάστημα, θα μελετήσουμε και θα αξιολογήσουμε τον αντίκτυπο πιο προσεκτικά, θα ακούσουμε τις απόψεις των ειδικών και των επιστημόνων για να κάνουμε τις κατάλληλες προσαρμογές, κινούμενοι προς ένα σύγχρονο, συνεπές και ενοποιημένο νομικό σύστημα», τόνισε ο Πρωθυπουργός.

Έγκαιρη αντιμετώπιση ελλείψεων και αδυναμιών σε κάθε τομέα

Στις τελικές του παρατηρήσεις κατά τη διάρκεια της συνεδρίας ερωτήσεων και απαντήσεων, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Βουόνγκ Ντιν Χουέ, εκτίμησε ότι κατά τη διάρκεια της διήμερης συνεδρίας ερωτήσεων και απαντήσεων, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επέδειξαν υψηλό αίσθημα ευθύνης, μελέτησαν προσεκτικά τις εκθέσεις και έθεσαν σύντομες, εύστοχες ερωτήσεις. Τα μέλη της κυβέρνησης και οι επικεφαλής των τομέων είχαν πλήρη εικόνα της τρέχουσας κατάστασης των τομέων τους και ουσιαστικά απάντησαν με ειλικρίνεια, εξήγησαν σοβαρά, διευκρίνισαν πολλά ζητήματα και πρότειναν λύσεις για την αντιμετώπισή τους.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ εκφωνεί την καταληκτική ομιλία του στην 6η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης

Εκτιμώντας τη σοβαρότητα και την δεκτικότητα των μελών της κυβέρνησης και των ηγετών της βιομηχανίας, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης επεσήμανε επίσης, μέσω της συνεδρίας ερωτήσεων και απαντήσεων, ότι η εφαρμογή ορισμένων ψηφισμάτων και καθηκόντων εξακολουθεί να είναι αργή, ορισμένα περιεχόμενα και στόχοι των ψηφισμάτων δεν έχουν ολοκληρωθεί, δεν έχουν ανταποκριθεί στις απαιτήσεις, έχουν αλλάξει αργά, δεν έχουν επιλυθεί πλήρως ή εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και προβλήματα, τα οποία πρέπει να αρθούν και να επιλυθούν πλήρως στο μέλλον.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι, με βάση τα αποτελέσματα της συνεδρίας ερωτήσεων και απαντήσεων, η Εθνοσυνέλευση θα εκδώσει ψήφισμα ερωτήσεων και απαντήσεων στο τέλος της συνεδρίας. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από τα μέλη της Κυβέρνησης και τους επικεφαλής των τομέων να αφομοιώσουν πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, να συνεχίσουν να εφαρμόζουν αποφασιστικά, συγχρονισμένα και ολοκληρωμένα τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την εποπτεία και τις ερωτήσεις και απαντήσεις, εστιάζοντας στην άμεση, πλήρη και αποτελεσματική αντιμετώπιση των ελλείψεων και αδυναμιών σε κάθε τομέα που έχουν επισημανθεί.

Λε Ιεπ

Μεταρρύθμιση μισθών για ολόκληρο τον μη κρατικό τομέα

Απαντώντας στην ερώτηση του Βουλευτή Van Thi Bach Tuyet (αντιπροσωπεία της HCMC) σχετικά με το ζήτημα της εφαρμογής της πολιτικής μεταρρύθμισης των μισθών και της τελειοποίησης των σχετικών πολιτικών για τη διασφάλιση της συνέπειας, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh επιβεβαίωσε: «Πρόσφατα, η μεταρρύθμιση των μισθών δεν έχει εφαρμοστεί λόγω δυσκολιών σε πόρους, αλλά το σημαντικό είναι ότι προσπαθήσαμε να διαθέσουμε μισθούς, να αυξήσουμε τα έσοδα, να μειώσουμε τις δαπάνες και να εξοικονομήσουμε έξοδα. Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 560.000 δισεκατομμύρια VND που πρέπει να δαπανηθούν για τη μεταρρύθμιση των μισθών από την 1η Ιουλίου έως το τέλος του 2026. Παράλληλα με τη μεταρρύθμιση των μισθών στον κρατικό τομέα, αναμορφώνουμε επίσης τους μισθούς στον μη κρατικό τομέα και στις επιχειρήσεις, προσεγγίζοντας ο ένας τον άλλον. Επιπλέον, θα συνεχίσουμε να τελειοποιούμε τις θέσεις εργασίας, να βελτιστοποιούμε τη μισθοδοσία σε συνδυασμό με την αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του πολιτικού συστήματος και να εξοικονομούμε έξοδα για να διασφαλίσουμε την καταβολή μισθών στους εργαζόμενους».

Σύνδεσμος πηγής: https://thanhnien.vn/cai-cach-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen-185231109001101157.htm