Ausländisches Direktkapital ist eine Chance, aber nicht die Hauptantriebskraft für das Zeitalter des Wachstums.

Am Morgen des 5. November berietdie Nationalversammlung im Rahmen ihres Sitzungsprogramms im Saal über die Umsetzung des Staatshaushalts 2024, den Haushaltsvoranschlag und den Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2025.

Nguyen Quang Huan, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Duong, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

Der Delegierte Nguyen Quang Huan (Binh Duong) äußerte sich zu der Diskussion und sagte, dass dem Prüfbericht zufolge die derzeitige Regelung für die regulären Ausgaben noch immer niedrig sei und es noch viele nicht zugewiesene Posten gebe, was die Konjunkturimpulse behinderte. Und der Prognose zufolge wird das BIP unseres Landes bis 2025 bei etwa 500 Milliarden US-Dollar liegen, wenn eine stetige Wachstumsrate von 7 %/Jahr beibehalten wird. Bis 2035 wird das BIP unseres Landes bei etwa 1.000 Milliarden US-Dollar liegen. Ziel ist es, bis 2045 5.000 Milliarden US-Dollar zu erreichen, um ein Land mit hohem Einkommen zu werden und die Mitteleinkommensfalle zu durchbrechen.

„Um dieser Falle zu entgehen, gibt es viele Instrumente in Bezug auf Aspekte wie Arbeit, Umstrukturierung und Entwicklungsinvestitionen, aber wir haben diesen Aspekten nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt“, kommentierte der Delegierte.

Laut dem Delegierten haben wir zwar eine Wachstumsrate von fast 7 % pro Jahr aufrechterhalten, aber keine Nachhaltigkeit erreicht, da wir weiterhin auf die treibende Kraft ausländischer Direktinvestitionen angewiesen sind. Während ausländische Unternehmen einen hohen Handelsüberschuss aufweisen, weisen inländische Unternehmen ein Handelsdefizit auf. Um ein nachhaltiges Wachstum zu erzielen, müssen wir auf inländische Entwicklungsressourcen zurückgreifen.

Derzeit gibt es über 20 Fonds, von denen einige kurz vor der Schließung stehen, während andere eröffnet werden. Die Delegierten schlugen vor, die Fonds zu überwachen, um spezifische und gründliche Bewertungen vorzunehmen und so eine effektive Verwaltung und Nutzung sicherzustellen. Die Bewertung der Fonds sollte nicht anhand der Anzahl der Projekte erfolgen, sondern anhand der Effektivität der Fondsaktivitäten und ihres Einflusses auf das allgemeine Wirtschaftswachstum.

„Die Überwachung der Fondsaktivitäten ist die Voraussetzung für den Aufbau eines nachhaltigen Mechanismus. Die Nutzung ausländischer Direktinvestitionen bietet zwar Wachstumschancen, ist aber nicht die treibende Kraft für die kommende Entwicklungsära“, betonte der Delegierte.

Delegierter Hoang Van Cuong (Hanoi) betonte im Saal, dass öffentliche Investitionen einen Durchbruch für die Entwicklung gebracht hätten. Investitionen in hochqualifiziertes Personal würden jedoch nicht ausreichend beachtet, und Investitionen in Einrichtungen im Bildungs- und Gesundheitswesen seien weiterhin begrenzt. Daher sei die größte Sorge staatlicher Krankenhäuser oder Universitäten, wenn sie autonom seien, die hohen Zinsen für Kredite an Banken, wenn sie in Einrichtungen und technische Infrastruktur investieren. „Dies führt dazu, dass Krankenhäuser und Universitäten ihre Krankenhaus- oder Studiengebühren erhöhen. Patienten und Studenten müssen daher hohe Servicegebühren zahlen“, betonte der Delegierte.

Hoang Van Cuong, Delegierter der Nationalversammlung von Hanoi, spricht. Foto: Minh Duc/VNA

Angesichts dieser Tatsachen schlug Delegierter Hoang Van Cuong vor, die Zuteilung von Entwicklungsinvestitionen aus dem Staatshaushalt für die beiden Sektoren Gesundheit und Bildung zu erhöhen, zumindest soweit, dass Investitionen in den Bau erster Einrichtungen getätigt werden können. Nach Abschluss der Investitionen sollte die Verwaltungsbehörde Schulen und Krankenhäusern die Möglichkeit geben, Reinvestitionen selbstständig zu berechnen und die laufenden Kosten zu tragen. So müssen Patienten und Studierende keine hohen Gebühren zahlen.

Bezüglich der mangelnden Aufmerksamkeit, die den außerbudgetären staatlichen Finanzmitteln gewidmet wird, sagte der Delegierte Ha Sy Dong (Quang Tri), dass sich laut Regierungsbericht der Gesamtsaldo der von der Zentralregierung verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzmittel Anfang 2024 hauptsächlich aus drei Fonds zusammensetzt, und zwar aus dem Sozialversicherungsfonds, dem Arbeitslosenversicherungsfonds und dem Krankenversicherungsfonds, die von der vietnamesischen Sozialversicherung verwaltet werden, und die fast 91 % des Gesamtsaldos ausmachen. Schätzungsweise wird sich der Saldo der Fonds bis Ende dieses Jahres im Vergleich zum Jahresanfang um etwa 56.000 Milliarden VND erhöhen. Davon macht der Saldo der drei von der vietnamesischen Sozialversicherung verwalteten Fonds über 91 % des Gesamtsaldos aus, was etwa 1.300 Milliarden VND entspricht.

Der Restbetrag wird hauptsächlich für Investitionen in Staatsanleihen verwendet. Das Problem liegt in der Struktur und Qualität der Kapitalverwendung des knapp 1,3 Milliarden VND umfassenden Kapitalblocks sowie in seiner Fähigkeit, Gewinne zu sichern und zu erwirtschaften. Ist damit die Aufgabe der Sozialversicherungsagentur, die soziale Sicherheit zu gewährleisten, erfüllt? Der Regierungsbericht hat hierzu keine Klarheit geschaffen, auch nicht zu den von anderen Delegierten angesprochenen Themen, wie beispielsweise der aktuellen Situation der Sozialversicherungsrückstände“, erläuterte Delegierter Ha Sy Dong.

Delegierter Ha Sy Dong sagte, dass Experten zufolge der Großteil der Kapitalstruktur der Sozialversicherung aus vietnamesischen Staatsanleihen bestehe. Zwar bestünden Liquiditäts- und Marktrisiken, diese seien jedoch von den zuständigen Behörden und auch von der Sozialversicherungsagentur selbst nie identifiziert, gemessen und bekannt gegeben worden.

In Bezug auf die Verwaltung der verbleibenden Einlagen der Staatskasse sagte Delegierter Ha Sy Dong, dass das Finanzministerium dank politischer Entschlossenheit seit 2017 den verbleibenden Geldbetrag der Staatskasse, der im Geschäftsbankensystem hinterlegt ist, schrittweise an die Staatsbank überwiesen habe, um für die Staatsbank günstige Bedingungen für die Verwaltung der Geldpolitik des Landes zu schaffen …

In der Praxis verlief die Umsetzung allerdings nicht ganz reibungslos. Dies zeigt sich daran, dass die Staatskasse Auktionen für Einlagen bei Geschäftsbanken durchführte, die teilweise hinsichtlich Zeitpunkt, Höhe, Laufzeit oder angebotenem Zinssatz nicht geeignet waren.

Ha Sy Dong, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Quang Tri, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

„Derartige Entwicklungen haben die Staatsbank oft in die Passivität geführt und ihr Schwierigkeiten bereitet, die Geldmenge für das Bankensystem und die Wirtschaft zu regulieren, um das Währungs- und Bankgeschäft zu stabilisieren. Daher sollten Nationalversammlung und Regierung die Regulierungen bald überprüfen und die bestehenden Engpässe bestmöglich beseitigen“, schlug der Delegierte vor.

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