Ermächtigung, aber Vermeidung von Machtmissbrauch bei Ausschreibungen

Die Änderung und Ergänzung des Ausschreibungsgesetzes bietet die Möglichkeit, langjährige Hindernisse für öffentliche Investitionen zu beseitigen, insbesondere angesichts der langsamen Auszahlungsfortschritte und der Tatsache, dass viele Projekte aufgrund umständlicher und unflexibler Verfahren ins Stocken geraten. Laut den Abgeordnetender Nationalversammlung steht die Stärkung der Befugnisse von Investoren und zuständigen Personen bei der Wahl der Ausschreibungsmethoden im Einklang mit der Dezentralisierungspolitik und schafft Initiativen für die Basis. Gleichzeitig geht sie aber auch mit der Verantwortung einher, die Entstehung von „freundlichen Ausschreibungspaketen“ zu verhindern.

Es wird die dringende Notwendigkeit betont, die Verfahren zu kürzen, zu vereinfachen und die Angebotszeit zu verkürzen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung äußerten sich auch besorgt über die Änderung und Ergänzung des Ausschreibungsgesetzes, die nun „das Prinzip ergänzt, Investoren und Sachverständigen die Möglichkeit zu geben, je nach Umfang, Art und tatsächlichen Bedingungen des Ausschreibungspakets geeignete Formen der Auftragnehmerauswahl (Ausschreibung, zweckgebundene Ausschreibung oder andere gesetzlich vorgeschriebene Formen) anzuwenden, um Qualität, Fortschritt, Effizienz und Verantwortlichkeit sicherzustellen. Außerdem wird die Form der zweckgebundenen Ausschreibung erweitert, und Auftragnehmer und Investoren werden in Sonderfällen ausgewählt.“ Diese Übertragung von Befugnissen zielt darauf ab, eine Politik der umfassenden Dezentralisierung und Machtdelegation bei Ausschreibungen umzusetzen, die Rolle und Verantwortung von Investoren und Sachverständigen zu stärken und so die Umsetzung von Investitionsprojekten zu beschleunigen.

Nach Ansicht der Abgeordneten der Nationalversammlung kann diese Regelung jedoch leicht dazu führen, dass ein Mechanismus des Bittens und Gebens entsteht, der Ausnutzung von Richtlinien, der Auftragsvergabe und der Beauftragung von Auftragnehmern in einem engen Rahmen für eine Reihe von Unternehmen oder für befreundete Unternehmen. Dies erschwert kleinen und mittleren Unternehmen den Zugang zu öffentlichen Aufträgen und die Teilnahme an öffentlichen Investitionsprojekten. Beispielsweise sagte der Abgeordnete Pham Van Hoa (Delegation): Dong Thap erklärte, es habe tatsächlich einen Fall gegeben, in dem ein Auftragnehmer über viele Jahre hinweg kontinuierlich Dutzende von Projekten gewonnen habe, die Preissenkung jedoch nur weniger als 1 % betrage, was dem Staat nicht die nötige Effizienz bringe. Daher schlug der Delegierte vor, die Ausschreibungsregelung mit deutlichen Preissenkungen zu verbinden, die Projektqualität sicherzustellen und eine klare Verantwortung des Investors zu gewährleisten. Dies helfe, Zeit und Kosten zu sparen und eine Verschwendung des Staatsbudgets zu vermeiden.

Derzeit gibt es zahlreiche öffentliche Investitionsprojekte, die schleppend vorankommen, sich in die Länge ziehen, das Budget überschreiten, von fragwürdiger Qualität sind und sogar noch Jahre nach ihrer Fertigstellung negative Folgen haben. Ein Teil der Ursachen liegt im Auswahlverfahren der Auftragnehmer. Daher ist es notwendig, Investoren die Möglichkeit zu geben, über die den jeweiligen Ausschreibungsanforderungen entsprechende Form der Auftragnehmerauswahl zu entscheiden, um Hindernisse für den Fortschritt und die Qualität öffentlicher Investitionsprojekte zu beseitigen. Die Bedenken der Abgeordneten der Nationalversammlung sind jedoch völlig berechtigt, da die Realität der jüngsten Vergangenheit zeigt, dass „freundliche Ausschreibungspakete“ keine Einzelfälle sind.

Dezentralisierung und die Möglichkeit, Investoren und kompetenten Personen die Wahl der Ausschreibungsform zu ermöglichen, sind notwendig. Dies muss jedoch mit einem Mechanismus einhergehen, der Verantwortlichkeiten, persönliche Verantwortung und unabhängige Aufsicht bindet. Nur so kann Disziplin bei den öffentlichen Ausgaben gewährleistet werden; gleichzeitig ändert dies nichts an der Natur und den Grundsätzen des Ausschreibungsgesetzes.

Quelle: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html