LIVE-BERICHT VOM MORGEN DES 21. MAI: DIE NATIONALVERSAMMLUNG DISKUTIERT IN DER PLENARSITZUNG EINIGE INHALTE DES GESETZENTWURFS ÜBER STRASSEN, DIE ZU UNTERSCHIEDLICHEN MEINUNGEN FÜHREN

Am Morgen des 21. Mai diskutierte die Nationalversammlung im Plenum unter dem Vorsitz des Vorsitzenden der Nationalversammlung , Tran Thanh Man , im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

7. Sitzung, 15. Nationalversammlung

Er hörte sich die Nationalversammlung in der Sitzung den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Straßenverkehrsgesetzentwurfs durch Le Tan Toi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, an. Nachdem die Nationalversammlung verschiedene Inhalte mit unterschiedlichen Meinungen zum Straßenverkehrsgesetzentwurf erörtert hatte, stimmten sich die vorlegende und die für die Überprüfung zuständige Behörde ab, um mehrere von den Abgeordneten der Nationalversammlung aufgeworfene Fragen zu erläutern und zu klären.

Das elektronische Informationsportal der Nationalversammlung informiert kontinuierlich über die Inhalte der Sitzung:

08:24: Delegierte Ta Thi Yen – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien : Schaffung von Bedingungen für den Betrieb von Mitfahrdiensten mit weniger als 10 Sitzplätzen

In ihrer Rede vor dem Saal stimmte Delegierte Ta Thi Yen – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Dien Bien – dem Entwurf des Straßengesetzes, der dieses Mal der Nationalversammlung vorgelegt wurde, grundsätzlich zu. Durch das Studium des Überwachungsberichts zum Thema „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zur Gewährleistung von Verkehrsordnung und -sicherheit von 2009 bis Ende 2023“ des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung kann festgestellt werden, dass sich die Straßentransportaktivitäten in den letzten Jahren stark entwickelt haben und über 90 % des gesamten Personentransportvolumens und über 70 % des gesamten Gütertransportvolumens abdecken. Fast 86.000 Transportunternehmen haben Gewerbelizenzen für den Autotransport erhalten. Der Delegierte Ta Thi Yen sagte, dies sei eine enorme Ressource der Gesellschaft, die wir beim Aufbau dieses Gesetzesprojekts berücksichtigen müssen.

Bezüglich Klausel 10, Artikel 56 sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Transporteinheit für die Art der vertraglich geregelten Personenbeförderung einen Personenbeförderungsvertrag nur mit dem Mieter abschließen darf, der das gesamte Fahrzeug mieten muss. Das bedeutet, dass jedes Vertragsfahrzeug nur einen Passagier oder eine einzelne Passagiergruppe befördern darf. Der Delegierte Ta Thi Yen erklärte, die Bestimmung des Redaktionsausschusses ziele darauf ab, zu verhindern, dass unter dem Deckmantel von Vertragsfahrzeugen Personenbeförderungen zwischen den Provinzen auf festen Routen durchgeführt werden. Dies schränkt jedoch unbeabsichtigt eine in vielen anderen Ländern beliebte Art der Personenbeförderung ein, nämlich die gemeinsame Nutzung von Vertragsfahrzeugen mit weniger als 10 Sitzplätzen über Online-Mitfahrplattformen.

Delegierte Ta Thi Yen erkannte, dass dieses Modell der Gesellschaft viele Vorteile mit sich bringt, da es die Zahl der Personen, die mit einer Fahrt unterwegs sind, maximieren kann und so dazu beiträgt, den Verkehr auf den Straßen deutlich zu reduzieren und Verkehrsstaus teilweise zu vermeiden.

Daher schlug die Delegierte vor, dass die Redaktionsagentur und die für die Überprüfung und Anpassung von Artikel 56 Absatz 10 zuständigen Agenturen die Situation „illegaler Fahrzeuge und Stationen“ so unter Kontrolle bringen, aber dennoch die Bedingungen für Mitfahrdienste mit weniger als zehn Sitzplätzen schaffen sollten. Delegierter Ta Thi Yen erklärte, dies sei auch ein praktischer Weg, die Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates umzusetzen, um den Pkw-Verkehr schrittweise einzuschränken, den öffentlichen Personennahverkehr auszubauen, Treibhausgasemissionen zu reduzieren und soziale Ressourcen sinnvoll und effektiv zu nutzen, um das Land schnell und nachhaltig zu entwickeln.

8:18: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderiert und schlägt einige Diskussionsthemen vor.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, moderierte und schlug einige Schwerpunktthemen zur Diskussion vor. Er erklärte, dass das Straßengesetzprojekt von der Nationalversammlung und der Regierung seit langem aktiv und sorgfältig vorbereitet werde. Basierend auf den Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung haben der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Regierung den Gesetzesentwurf gründlich geprüft und überarbeitet, Berichte erstellt, um die Anliegen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu klären, und die Meinungen der Delegationen der Nationalversammlung, der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung und der zuständigen Behörden gemäß den Vorschriften eingeholt.

Der Gesetzesentwurf wurde vollständig ausgearbeitet und zeugt deutlich von einer sorgfältigen Recherche und Abstimmung. Auf Grundlage des eingereichten Dossiers bat der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung die Delegierten um Stellungnahmen zu zentralen Themen wie Regulierungsumfang, Straßeninfrastruktur, Schnellstraßen, Verkehrsaktivitäten, staatlicher Straßenverkehrsverwaltung und für die Delegierten relevanten Themen.

8:01: Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, stellt den Bericht über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Entwurfs des Straßengesetzes vor

Im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung berichtete der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, über die Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Straßenverkehrsgesetzentwurfs und sagte, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung den Straßenverkehrsgesetzentwurf diskutiert und ihre Stellungnahmen dazu abgegeben hätten. Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständigen Ausschuss der Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskommission (UBQPAN) den Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses (UBQPAN) an, sich mit der Entwurfsbehörde, den Behörden der Nationalversammlung und den relevanten Behörden abzustimmen, um den Gesetzesentwurf zu prüfen, anzunehmen und zu überarbeiten und einen Berichtsentwurf zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung zu erstellen.

Der Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes, der der Nationalversammlung in der 7. Sitzung zur Diskussion vorgelegt wurde, umfasst 86 Artikel, 6 Artikel weniger als der von der Regierung vorgelegte Gesetzesentwurf. Der Inhalt von 82 Artikeln wurde überarbeitet, 7 Artikel wurden entfernt, der Inhalt einiger Artikel wurde zu Artikeln zusammengefasst und die Positionen von 3 Artikeln wurden neu angeordnet.

Bezüglich der allgemeinen Bestimmungen sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung dem Regelungsumfang und den Bestimmungen im Kapitel I des Gesetzesentwurfs grundsätzlich zustimme. Einige Abgeordnete der Nationalversammlung schlugen vor, die Überprüfung fortzusetzen, um den Regelungsumfang des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit klar zu definieren und Überschneidungen mit diesem zu vermeiden. Außerdem schlugen sie vor, Artikel 1 prägnant und allgemein zu ändern. Außerdem wurde vorgeschlagen, die Vorschriften zur Begriffsauslegung zu überprüfen und einige Inhalte bezüglich der Art der Begriffsauslegung in den Artikeln in Artikel 2 zu übertragen. Darüber hinaus wurden die Vorschriften zur Straßennetzplanung, Straßeninfrastrukturplanung, zu lokalen Straßensystemen, städtischen Straßen, Straßendatenbanken und intelligenten Verkehrssystemen überprüft, um Konsistenz, Durchführbarkeit, Produktivität und Effizienz zu gewährleisten.

Auf Grundlage der Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Prüfung und Überarbeitung der Bestimmungen des Gesetzesentwurfs angeordnet. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellt fest, dass es sich bei dem intelligenten Verkehrssystem um einen Inhalt handelt, der sich rasch verändert und weiterentwickelt hat. Spezifische Regelungen im Gesetzesentwurf wären daher nicht praktikabel. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung schlägt daher vor, lediglich allgemeine Grundsätze festzulegen und die Regierung mit der Konkretisierung der Einzelheiten zu beauftragen. Gleichzeitig schlägt er der Nationalversammlung vor, diesen Inhalt in Artikel 40 des Gesetzesentwurfs zu verschieben.

In Bezug auf die Straßeninfrastruktur hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und größtmögliche Anpassungen vorzunehmen, wobei der Schwerpunkt auf den Bestimmungen in Artikel 8 (Klassifizierung der Straßen nach Verwaltungsebene), Artikel 12 (Landfonds für die Straßeninfrastruktur), Artikel 15 (Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 16 (Nutzung von Land im Verkehrssicherheitskorridor), Artikel 28 (Investition und Bau von Bauwerken der Straßeninfrastruktur), Artikel 31 (Übergabe und Inbetriebnahme von Straßenbauwerken) liegen soll.

Bezüglich der Bestimmungen zu Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung an, Artikel 8 zu ergänzen und zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten der Stellen im Straßenmanagement festzulegen, und auf dieser Grundlage die Artikel 28 und 37 des Gesetzesentwurfs zu überarbeiten, um die Verantwortlichkeiten für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur im Sinne der Bezugnahme auf die Bestimmungen in Artikel 8 festzulegen. Bezüglich der finanziellen Mittel für Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung der Straßeninfrastruktur und der Einnahmen aus der Straßeninfrastruktur ordnete der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung an, Artikel 42 Klausel 2 zu überarbeiten, um ihn mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes in Einklang zu bringen.

Obwohl Schnellstraßen eine technische Ebene darstellen, gelten für sie eigene Anforderungen hinsichtlich Investitionen, Bau, Normen, technische Vorschriften sowie Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung. Daher soll ein separates Kapitel diese Inhalte spezifizieren, um die Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit von Investitionen, Bau, Verwaltung, Betrieb, Nutzung und Instandhaltung von Schnellstraßen sicherzustellen.

Bezüglich des Vorschlags, einige spezifische Vorschriften zu den technischen Anforderungen für Autobahnen hinzuzufügen, schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, den Verkehrsminister damit zu beauftragen, in den technischen Standards für Autobahnen die Einhaltung der Praxis und der Vorschriften sicherzustellen.

Was die Vorschriften zum Ausbau und zur Modernisierung von Autobahnen betrifft, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung angeordnet, dass die Überarbeitung mit den Bestimmungen des Baugesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft ... in Einklang gebracht werden soll und dass sie der Realität entspricht, um eine Rechtsgrundlage zu schaffen, auf der Finanzmittel für Investitionstätigkeiten zur Erweiterung und Modernisierung bestehender Straßen zu Autobahnen oder zur schrittweisen Investition in Autobahnen Mobilität in die Zukunft.

In Bezug auf Transportaktivitäten sagte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses, Le Tan Toi, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung die Vorschriften in Kapitel IV dahingehend überarbeitet habe, dass eine Überprüfung und Sicherstellung der Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit erfolgt. Der Schwerpunkt liegt dabei nur auf Vorschriften zur Verwaltung von Transportgeschäftsaktivitäten, den Verantwortlichkeiten von Unternehmen in Transportgeschäftsaktivitäten und Dienstleistungen, die Straßentransportaktivitäten unterstützen.

Bezüglich der staatlichen Verwaltung der Straßenaktivitäten hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung eine Bestimmung in Absatz 2, Artikel 83 des Gesetzesentwurfs hinzugefügt, um Übereinstimmung mit dem Entwurf des Gesetzes über Straßenverkehrsordnung und -sicherheit sicherzustellen, da die Inspektion der Ausbildung, der Prüfungen, der Erteilung von Führerscheinen und der Fahrzeuginspektion in der Volksarmee und der öffentlichen Volkssicherheit vom Ministerium für Nationale Verteidigung und vom Ministerium für öffentliche Sicherheit durchgeführt wird.

In Bezug auf den Vorschlag, zu Regeln, dass Verkehrsinspektoren Fahrzeuge zu Kontrollzwecken anhalten dürfen, erklärte der Vorsitzende des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitskomitees, Le Tan Toi, dass der Gesetzesentwurf vorsieht, dass die Verkehrsinspektion spezielle Kontrollfunktionen ausübt, keine Kontrollen auf der Straße durchführt oder Verstöße auf der Straße ahndet und ihre Aufgaben nur über „statische“ Verkehrspunkte und die Datenbank wahrnimmt; Patrouillen und Kontrollzwecke auf der Straße werden von der Verkehrspolizei durchgeführt. Dies soll die Konsistenz zwischen Verkehrspolizei und Verkehrsinspektion gewährleisten und eine Überschneidung von Funktionen und Aufgaben vermeiden. Außerdem sollen Unannehmlichkeiten für die Verkehrsteilnehmer vermieden werden, wenn mehrere Kräfte befugt sind, Verstöße auf der Straße zu ahnen.

Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, so hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Redaktionsagentur die Annahme, Überarbeitung und Vorlage eines Vorschlags an die Nationalversammlung zur Ergänzung von Artikel 85, Absatz 2 des Gesetzesentwurfs angeordnet. Demnach treten die Vorschriften zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren ab dem 1. Oktober 2024 in Kraft, um die Umsetzung der Aktivitäten zur Erhebung von Autobahnbenutzungsgebühren gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes umgangen zu organisieren.

8:00 Uhr: Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitet die Sitzung.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung und sagte, dass die Nationalversammlung am Morgen des 21. Mai von 8:00 bis 11:30 Uhr den Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes diskutieren werde. Die Sitzung wird live im Fernsehen der vietnamesischen Nationalversammlung übertragen.

Anschließend stellte Le Tan Toi, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzender des Ausschusses für nationale Verteidigung und Sicherheit der Nationalversammlung, kurz den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs vor.