Sozialpolitischer Kredit: Notwendigkeit neuer bahnbrechender Strategien

Auf dem Seminar zum Thema Sozialkredite waren sich Experten und Abgeordnete aus der Sicht der Nationalversammlung einig: Nach über zwei Jahrzehnten des gemeinsamenpolitischen Handelns, insbesondere nach der Umsetzung der Direktive Nr. 40-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Parteiführung im Bereich Sozialkredite, sind Sozialkredite zu einem Lichtblick und einer tragenden Säule der Armutsbekämpfungspolitik geworden und gewährleisten die soziale Sicherheit, die den Erwartungen der Bevölkerung entspricht. Der neue Kontext und die bisherigen Defizite bei der Umsetzung von Sozialkrediten erfordern jedoch eine neue Direktive der Parteiagentur, um einen Durchbruch zu erzielen und die Wirksamkeit einer humanen Politik unserer Partei und unseres Staates zu verbessern.

Lichtblicke und Säulen der Armutsbekämpfungspolitik

Der stellvertretende Generaldirektor der Vietnam Bank for Social Policies (VBSP), Huynh Van Thuan, zeigte auf dem Seminar, dass die Richtlinie Nr. 40/CT-TW in die Praxis umgesetzt und ihre Wirksamkeit und Effizienz mit herausragenden Erfolgen unter Beweis gestellt wurde. Besonders hervorzuheben ist der Fokus auf die Mobilisierung großer, vielfältiger Kapitalquellen, die stetig wachsen und jedes Jahr höher ausfallen als im Vorjahr. Dadurch entsteht eine große Ressource, um den Kreditbedarf der Armen und anderer politischer Akteure schnell und zunehmend besser zu decken.

Bis zum 31. Oktober 2024 erreichte die gesamte Quelle des sozialpolitischen Kreditkapitals 375.848 Milliarden VND, ein Anstieg um 241.186 Milliarden VND (2,8-mal höher) im Vergleich zum Zeitpunkt des Beginns der Umsetzung der Richtlinie 40, die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate erreichte 10,8 % und das Highlight bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW ist, dass 100 % der Kommunen auf Provinz- und Bezirksebene im ganzen Land darauf geachtet haben, das durch das VBSP bereitgestellte Budget auszugleichen und zu ordnen, um die Kreditkapitalquelle zu ergänzen, und bis jetzt 48.943 Milliarden VND erreicht hat, was 12,8 % der gesamten Kapitalquelle entspricht, ein Anstieg um 45.135 Milliarden VND im Vergleich zum Zeitpunkt vor Inkrafttreten der Richtlinie Nr. 40-CT/TW.

Seminarszene

Das VBSP arbeitete eng mit lokalen Behörden und gesellschaftspolitischen Organisationen zusammen, um die politischen Kreditprogramme schnell, zügig und effektiv umzusetzen. Das Kreditwachstum und die Zahl der Kreditnehmer stiegen, und die Kreditqualität verbesserte sich. Die gesamten ausstehenden Schulden der politischen Kreditprogramme beliefen sich auf 358.948 Milliarden VND, ein Anstieg um 229.492 Milliarden VND (2,8-mal höher) gegenüber Ende 2014, als die Richtlinie Nr. 40 in Kraft trat. Mehr als 6,8 Millionen arme Haushalte und Leistungsempfänger haben weiterhin Schulden. Die aktuelle Quote der überfälligen und eingefrorenen Schulden beträgt 0,55 % der gesamten ausstehenden Schulden, wovon die überfälligen Schulden 0,2 % der gesamten ausstehenden Schulden ausmachen.

In 100 % aller Gemeinden, Bezirke und Städte im ganzen Land wurde sozialpolitisches Kreditkapital investiert, wobei ethnischen Minderheiten und Bergregionen, schwierigen und extrem schwierigen Gebieten, Inselbezirken, Inselgemeinden und Küstengebieten Priorität eingeräumt wurde. Dies trug erheblich zur erfolgreichen Umsetzung des Ziels einer mehrdimensionalen, inklusiven und nachhaltigen Armutsbekämpfung bei und führte zu einer Reduzierung der Armut von 14,2 % im Jahr 2011 auf 2,93 % bis Ende 2023 (gemäß dem mehrdimensionalen Armutsstandard).

Ein weiterer wichtiger Punkt, auf den der stellvertretende Generaldirektor Huynh Van Thuan hinwies, ist, dass die lokalen Parteikomitees und Behörden die Leitung der sozialpolitischen Kreditaktivitäten eindeutig als eine der Schlüsselaufgaben in den regulären Betriebsprogrammen und -plänen der Orte und Einheiten identifiziert haben.

Das VBSP hat die Anweisungen der Regierung und des Premierministers gut umgesetzt und gesetzliche Richtlinien überprüft, erforscht, geändert, ergänzt und vervollkommnet, um Kreditressourcen für die Sozialpolitik zu mobilisieren, zu verwalten und wirksam einzusetzen. In den vergangenen zehn Jahren hat das VBSP aktiv mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zusammengearbeitet und sich proaktiv mit ihnen abgestimmt, um Forschung zu betreiben und die Regierung und den Premierminister zu beraten, damit diese die Kreditrichtlinien den tatsächlichen Bedingungen entsprechend anpassen und ergänzen können. Die Regierung und der Premierminister haben zahlreiche Richtlinien erlassen, beispielsweise: Kreditrichtlinien für Haushalte, die gerade der Armut entkommen sind; Vorzugskredite für den Kauf und Mietkauf von Sozialwohnungen; Kredite für die sozioökonomische Entwicklung von ethnischen Minderheiten und Bergregionen; Kredite für Menschen, die ihre Gefängnisstrafe verbüßt ​​haben; Gehaltsdarlehensrichtlinien zur Unterstützung von Unternehmen und Arbeitnehmern, die aufgrund der Pandemie in Schwierigkeiten geraten sind … Viele Richtlinien wurden angepasst, um das Kreditniveau zu erhöhen und die Kreditlaufzeiten entsprechend den Bedürfnissen der Begünstigten und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen zu verlängern.

Darüber hinaus legte die NHCSX Wert auf gute Inspektions- und Aufsichtsarbeit, die Gewährleistung von Betriebsdisziplin sowie die Einhaltung der Vorschriften bei der Verwaltung und Nutzung staatlicher Mittel bei der Umsetzung sozialpolitischer Kredite. Gleichzeitig förderte sie den Einsatz von Informationstechnologie, die digitale Transformation und die Reform der Arbeitsabläufe. Sie richtete 10.455 kommunale Transaktionsstellen ein und organisierte deren Implementierung nach dem Prinzip „Transaktion vor Ort, Auszahlung, Inkasso vor Ort“. Dieses einzigartige Merkmal und die Stärke eines jeden Kredit- oder Mikrofinanzinstituts ist einzigartig. Darüber hinaus wurde Wert auf die Schulung und Verbesserung der Personalqualität gelegt, um den Anforderungen der neuen Situation gerecht zu werden.

Die Ergebnisse der Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 bestätigen erneut, dass das Organisationsmodell und die Methode zur Verwaltung sozialpolitischer Kredite einzigartig, kreativ und der Realität Vietnams angemessen sind. Die Führungsrolle der Partei und die Verwaltungsrolle des Staates werden gestärkt; gleichzeitig wird die vereinte Kraft des gesamten politischen Systems mobilisiert, um die staatliche Vorzugskreditpolitik für Arme und andere politische Subjekte schnell, zügig und effektiv zu verwalten, zu überwachen und umzusetzen.

Vorschlag für die Parteiagentur, ein neues bahnbrechendes Richtliniendokument herauszugeben

Neben den erzielten Ergebnissen erklärte der stellvertretende Generaldirektor des VBSP, Huynh Van Thuan, auch, dass die Umsetzung der Richtlinie Nr. 40 und der Schlussfolgerung 06 des Sekretariats noch einige Mängel und Einschränkungen aufweise. So sei die Kapitalstruktur nicht wirklich sinnvoll und tragfähig (das politische Kreditkapital wird hauptsächlich für mittel- und langfristige Kredite verwendet (99,4 % der ausstehenden Kredite sind mittel- und langfristige Kredite), wovon nur 41,8 % auf langfristiges Kapital mit einer Laufzeit von fünf Jahren entfallen; ein geringer Anteil (12 %) des aus dem Staatshaushalt bereitgestellten Kapitals stehe nicht wirklich im Einklang mit der Ausrichtung und den Zielen der VBSP-Entwicklungsstrategie bis 2030).

In einigen Provinzen ist das anvertraute Kapital noch immer begrenzt und steht in keinem Verhältnis zum Potenzial und den Stärken der lokalen sozioökonomischen Entwicklung.

Die Kreditpolitik ist nicht umfassend und deckt nicht alle Bereiche ab, in denen ein Vorzugskredit benötigt wird. So gibt es beispielsweise keine Kreditpolitik für Haushalte mit durchschnittlichem Lebensstandard, die in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzproduktion tätig sind und die Aufnahme von Kapital zur Deckung ihrer Produktions- und Geschäftsbedürfnisse ermöglichen.

Die Delegierten betonten zudem, dass sich die internationale und regionale Lage in Zukunft komplex und unvorhersehbar entwickeln werde. Das Land stehe zudem vor zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen bei der wirtschaftlichen Entwicklung, der Erreichung von sozialem Fortschritt und Gerechtigkeit sowie der Sicherung des sozialen Wohlstands und des Lebens der Menschen, insbesondere der Armen und der Sozialempfänger. Daher sei es notwendig, sozialpolitische Kredite weiterhin als wichtige Lösung zu betrachten, um die Leitlinien, Richtlinien, Ziele und Aufgaben von Partei und Staat im Bereich Wirtschaftswachstum umzusetzen und gleichzeitig soziale Gerechtigkeit zu erreichen, nationale Zielprogramme umzusetzen und die Sozioökonomie des Landes zu entwickeln.

Und um die Wirksamkeit der sozialpolitischen Kredite zu erhöhen, schlug der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, vor, dass das Zentralsekretariat der Partei in Erwägung ziehen sollte, dem Politbüro eine Führungsresolution zum Thema sozialpolitische Kredite im neuen Kontext vorzulegen.

Der Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Lam Van Doan, teilte diese Ansicht und schlug der Parteiagentur vor, eine neue Richtlinie zu politischen Krediten herauszugeben. Er betonte, dieses Dokument müsse neue Impulse setzen und die aktuellen Schwächen der politischen Kredite überwinden, wie etwa Kapitalmangel, instabile Kapitalstruktur und die Notwendigkeit, über ausreichende Gesamtkapitalquellen zur Erreichung der gesetzten Ziele zu verfügen. Er machte diesen Vorschlag vor dem Hintergrund, dass es derzeit keine gesetzlichen Regelungen zur Zuteilung öffentlichen Investitionskapitals als Ergänzung zum Kreditkapital der Vietnam Bank for Social Policies gibt; derzeit gibt es lediglich Regelungen zur Zuteilung der Kostenquellen für die Aktivitäten der Vietnam Bank for Social Policies und zur Zinskompensation.

„Die Nationalversammlung muss die bevorstehende Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen institutionalisieren und aktualisieren. Die Bereitstellung von politischem Kreditkapital aus öffentlichen Investitionsquellen ist nicht nur im mittelfristigen Plan, sondern jährlich erforderlich. Dies erfordert hohe politische Anstrengungen und Entschlossenheit, denn eine Politik ohne Kapital zur Umsetzung schränkt deren Wirksamkeit ein“, sagte Herr Doan.

Phan Chi Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, räumte ein, dass die strikte Umsetzung der Kapitalpolitik und die Sicherstellung eines nachhaltigen Gleichgewichts der Kapitalquellen Voraussetzungen für die Verbesserung der Wirksamkeit und Durchführbarkeit der Politik seien. Denn wenn die Kredithöhe der Situation nicht angemessen und niedriger als die Nachfrage sei, werde die Politik wirkungslos sein.

Frau Doan Thi Le An, Delegierte der Nationalversammlung und Vorsitzende der Frauenunion der Provinz Cao Bang, betonte die beratende Rolle der VBSP gegenüber lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen zur wirksamen Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW und der Schlussfolgerung Nr. 06-KL/TW; Richtlinie Nr. 34-CT/TW des Sekretariats zur Stärkung der Führungsrolle der Partei im sozialen Wohnungsbau in der neuen Situation; Resolution Nr. 111/NQ-CP zur Entwicklung von Produktion und Wirtschaft, Schaffung von Arbeitsplätzen, Stabilisierung der Lebensgrundlagen, Unterstützung von Wohnungsverbesserungen, Entwicklung von Produkten im Rahmen des Programms „Eine Kommune, ein Produkt“, Erhaltung und Entwicklung traditioneller Handwerksdörfer, Entwicklung des ländlichen Tourismus; Mitteilung Nr. 449/TB-VPCP vom 3. Oktober 2024 des Regierungsbüros zu den Schlussfolgerungen von Premierminister Pham Minh Chinh auf der Konferenz, die 10 Jahre Umsetzung der Richtlinie Nr. 40-CT/TW vom 22. November 2014 zusammenfassen …

Die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und relevanten Einheiten beraten im Rahmen ihrer Funktionen und Aufgaben die lokalen Parteikomitees und Behörden auf allen Ebenen bei der wirksamen Umsetzung der Aufgaben und Lösungen der Entwicklungsstrategie der Vietnamesischen Bank für Sozialpolitik bis 2030 gemäß Beschluss Nr. 05/QD-TTg des Premierministers vom 5. Januar 2023. Gleichzeitig fördern sie die Verknüpfung der Sozialkreditpolitik mit Aktivitäten zur Unterstützung des Wissenschafts- und Technologietransfers, land-, forst- und fischereiwirtschaftlichen Beratungsprogrammen, der Berufsausbildung, Modellen, Programmen und Projekten für die lokale sozioökonomische Entwicklung, um die Effizienz der Nutzung des politischen Kreditkapitals zu verbessern. Koordinieren Sie jährlich die Zusammenfassung und Überprüfung der Arbeit im Bereich der Kreditvergabe und organisieren Sie umgehend Belohnungen und Anreize für Gruppen und Einzelpersonen, die zu den sozialpolitischen Kreditaktivitäten in der Region beigetragen haben.

Herr Thach Phuoc Binh sagte außerdem, dass das Neue Programm zur ländlichen Entwicklung seit jeher große Aufmerksamkeit von Partei und Staat genießt, um die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern. Allerdings seien inzwischen Haushalte mit armen und an der Armutsgrenze liegenden Verhältnissen zu Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard aufgestiegen, sodass die Kreditpolitik für diese Personen nicht mehr geeignet sei. Die Bevölkerung wünsche sich von der Regierung einen Mechanismus zur Ergänzung des Kreditprogramms, um Produktion und Gewerbe von Haushalten mit durchschnittlichem Lebensstandard zu unterstützen, die in der Landwirtschaft, Forstwirtschaft, Fischerei und Salzproduktion tätig sind, insbesondere von ethnischen Minderheiten. Diese Politik werde ihnen helfen, Kapital für Produktion und Gewerbe zu beschaffen, ihre Existenz zu sichern und zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete in der Region beizutragen.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html