Änderung des Eisenbahngesetzes mit zahlreichen Sondermechanismen

Heute Morgen (31. Oktober) veranstaltete das Verkehrsministerium einen Workshop, um umfassende Meinungen zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) einzuholen.

Ändern und fügen Sie viele neue Inhalte hinzu

Herr Tran Thien Canh, Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, sagte, dass das Verkehrsministerium den (geänderten) Entwurf des Eisenbahngesetzes als wichtige Aufgabe mit höchster Priorität eingestuft habe, um die vom Parteitag verabschiedete sozioökonomische Entwicklungsausrichtung zu konkretisieren.

Das Verkehrsministerium wird die Meinungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Organisationen, Experten und Einzelpersonen umfassend berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn den zuständigen Behörden vorzulegen.

Der Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, Tran Thien Canh, sagte, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) viele Inhalte hinzufüge und so eine Grundlage für die Entwicklung der Eisenbahn schaffe.

Herr Canh erklärte, der Gesetzesentwurf habe acht Kapitel und 79 Artikel. Zusätzlich zu den Bestimmungen des Eisenbahngesetzes von 2017 ändere und ergänze er die Bestimmungen über Investitionen in den Eisenbahnbau, die Nutzung von Grundstücken in der Nähe von Bahnhöfen, die Verantwortlichkeiten von Unternehmen und die Finanzierung der Verwaltung und Instandhaltung der Eisenbahninfrastruktur. Er ergänze und ändere zahlreiche Bestimmungen, um die Grundlage für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie zu schaffen.

Das Verkehrsministerium hat in Ländern mit entwickelten Eisenbahnsystemen weltweit, wie etwa Frankreich, Deutschland, Spanien, China, Korea usw., Forschungs- und Feldstudien durchgeführt und auf dieser Grundlage Maßnahmen vorgeschlagen, die den aktuellen Bedingungen Vietnams gerecht werden.

Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde Tran Thien Canh

Der Entwurf sieht außerdem die Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen vor; Vorschriften für Investitionen, Bau, Verwaltung und Nutzung der Eisenbahninfrastruktur durch lokale Behörden für Regionalbahnen; Vorschriften für die Bewertung und Zertifizierung der Systemsicherheit; Vorschriften für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie und die Ausbildung und Entwicklung von Humanressourcen für die Eisenbahn; sowie eine Reihe von Vorschriften zum Umweltschutz.

Bei der Einführung neuer Richtlinien für Investitionen in den Bau von Eisenbahninfrastruktur sagte Herr Nguyen Huy Hien, stellvertretender Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, dass der Entwurf des Eisenbahngesetzes (in der geänderten Fassung) die Art der Regionaleisenbahn und die Verantwortlichkeiten der Unternehmen bei Investitionen in den Bau, die Instandhaltung und den Betrieb von Regionaleisenbahnen ergänze, um Investitionsmittel von den Kommunen zu fördern und ihnen eine proaktive Position für Investitionen in den Eisenbahnbau zu verschaffen, um den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der Region gerecht zu werden.

Viele Delegierte des Workshops betonten, dass die Gesetzesänderung einen breiten und offenen Rechtskorridor für eine praktikable und flexible Umsetzung in der Praxis schaffen müsse.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Regelung zu ergänzen, die die Erstellung eines allgemeinen technischen Entwurfs (Front-End Engineering Design, im Folgenden als FEED-Entwurf bezeichnet) anstelle des Basisentwurfs im Machbarkeitsstudienbericht ermöglicht, um die Projektimplementierungszeit für Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, Stadtbahnprojekte mit Spitzentechnologie und neue Technologien unter der Autorität der Nationalversammlung zur Entscheidung über Investitionsrichtlinien zu verkürzen.

Ergänzende Vorschriften zur Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen, um die Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur zu maximieren, und zu den Verantwortlichkeiten der bei der Umsetzung beteiligten Stellen.

In Bezug auf die Entwicklungspolitik der Eisenbahnindustrie und die Humanressourcen im Eisenbahnsektor sagte Herr Duong Hong Anh, stellvertretender Direktor der vietnamesischen Eisenbahnbehörde, dass die Eisenbahnprojekte der kommenden Zeit, insbesondere das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt und die Stadtbahnprojekte, einen riesigen Markt für die Eisenbahnindustrie schaffen werden.

Um bei der Erforschung und Herstellung bestimmter Arten von Schlüsselmaterialien und -ausrüstungen (Schienen, Weichen, elektrische Signalinformationsausrüstung usw.) und von Schienenfahrzeugen schrittweise autark zu werden, ist als Voraussetzung für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie ein spezifischer Mechanismus erforderlich, der die Voraussetzungen dafür schafft, dass inländische Unternehmen vom Staat mit der Durchführung einiger wichtiger und strategischer Entwicklungsaufgaben der Eisenbahnindustrie beauftragt werden können.

Daher wurden im Gesetzesentwurf Regelungen zu speziellen Industrieprodukten hinzugefügt, wie etwa Signalinformationen, Lokomotiven, Spezialmaterialien (Schienen, Weichen, Zubehör) als Hightech-Produkte, in die vorrangig investiert und deren Entwicklung gefördert wird; außerdem Regelungen zu Mechanismen, Kriterien für die Bestellung und Aufgabenzuweisung an inländische Organisationen und Unternehmen zur Durchführung einer Reihe von Schlüsselaufgaben zur Entwicklung der Eisenbahnindustrie.

Ergänzende Regelungen zum Technologietransfer und zur Ausbildung; Regelungen für Experten und Wissenschaftler, die im Bereich des Technologietransfers und der Herstellung von Produkten für die Eisenbahnindustrie tätig sind, um besondere Vorzugsmechanismen und -richtlinien zur Anwerbung und Nutzung hochtechnologischer Arbeitskräfte zu erhalten …

Schaffen Sie einen legalen Korridor und mobilisieren Sie Ressourcen für Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur.

Herr Nguyen Ngoc Dong, ehemaliger stellvertretender Verkehrsminister, berichtete über seine Erfahrungen im Eisenbahnausbau anderer Länder, einschließlich der Mechanismen und Richtlinien.

Im Rahmen des Workshops stellte Herr Nguyen Ngoc Dong, ehemaliger stellvertretender Verkehrsminister, die wichtigsten Ergebnisse des Projekts „Gute internationale Erfahrungen bei der Unterstützung der vietnamesischen Eisenbahnbehörde bei der Ausarbeitung des Eisenbahngesetzes (geändert)“ vor. Dabei lag der Schwerpunkt insbesondere auf den folgenden Themen: Hochgeschwindigkeitszüge, Stadtbahnen, Klimawandel, Eisenbahnsicherheitsmanagement und Empfehlungen für Änderungen und Ergänzungen des Eisenbahngesetzes (geändert).

Hinsichtlich der internationalen Erfahrungen mit der Entwicklung von Hochgeschwindigkeitszügen betonte Herr Dong, dass Länder auf der ganzen Welt hauptsächlich in Hochgeschwindigkeitszüge für den Personenverkehr investieren; in einigen Ländern werde auch der Güterverkehr genutzt, allerdings nicht im großen Stil.

„Investitionen in Hochgeschwindigkeitszüge erfolgen weltweit überwiegend in Form öffentlicher Investitionen. Auf einigen Strecken wird im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften (PPP) investiert, doch ist dennoch eine umfangreiche staatliche Unterstützung erforderlich, etwa in Form einer Unterstützung der Baukosten oder in Form staatlicher Zahlungen für Betriebs- und Wartungskosten, um die Einnahmerisiken für die Investoren zu verringern“, so Dong.

Daher sei es laut Herrn Dong notwendig, den Gesetzesentwurf um Regelungen zur Rolle des Staates bei der Mobilisierung von Ressourcen zu ergänzen, um Investitionen in die Entwicklung von Hochgeschwindigkeitsstrecken zu priorisieren, sowie zur Rolle und Verantwortung von Kommunen, die an Hochgeschwindigkeitsstreckenprojekten teilnehmen, die durch Kommunen führen …

Auf dem Workshop brachten Delegierte aus Kommunen, Unternehmen und Experten zahlreiche Ideen ein. Unter anderem wurde vorgeschlagen, die Gesetzgebung zu ändern, um einen breiten und günstigen Rechtskorridor zu schaffen, der Akteure und Ressourcen für Investitionen, Infrastrukturentwicklung, Infrastrukturgeschäfte, Transport und nicht-transportbezogene Unterstützungsleistungen mobilisiert, inländische Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahnindustrie mobilisiert und die Anbindung an andere Verkehrsträger sicherstellt, um die Verkehrsträger synchron zu fördern.

Herr Vu Hong Truong, Generaldirektor der Hanoi Metro Company Limited, sagte, die aktuellen Vorschriften seien zu detailliert, sodass eine Gesetzesänderung äußerst schwierig sei. Daher sollte das überarbeitete Eisenbahngesetz nicht detailliert, sondern lediglich prinzipiell sein.

„Bei der Gesetzgebung ist ein neuer Ansatz erforderlich: Das Gesetz muss einen Rahmen bieten und eine langfristige Vision haben; es darf nicht zu einer Legalisierung von Dekreten unter der Autorität der Regierung und von Rundschreiben führen; es darf nicht zu einer Verwaltungsmaßnahme werden; das Gesetz muss zugänglich und flexibel sein, um mit praktischen Situationen umzugehen, die bei der Umsetzung auftreten“, so Truong.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm