Eine Novellierung des Elektrizitätsgesetzes ist dringend notwendig und dringend.

Eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes ist dringend erforderlich, um Richtlinien und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors rasch und umfassend zu institutionalisieren und so die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten.

[caption id="attachment_1130245" align="aligncenter" width="780"] #Minister für Industrie und Handel Nguyen Hong Dien stellte auf der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung kurz den Vorschlag zum Elektrizitätsgesetzprojekt (geändert) vor (Foto: Chinhphu.vn)[/caption]

Die Regierung schlug vor, dassdie Nationalversammlung den Entwurf des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes im Rahmen des Verfahrens einer einzigen Sitzung prüft und genehmigt.

Das Elektrizitätsgesetz wurde 2004 verkündet und in den Jahren 2012, 2018, 2022 und 2023 geändert und um eine Reihe von Artikeln ergänzt. Obwohl es viermal geändert und ergänzt wurde und jedes Mal eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen gelöst wurden, weisen viele Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes Mängel und Probleme auf und lösen keine neuen und wichtigen Fragen, die in der Praxis auftreten.

In der Resolution Nr. 937 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vom 13. Dezember 2023 wurde auf institutionelle Mängel und Probleme im Elektrizitätssektor hingewiesen und die Notwendigkeit umfassender Regelungen und Mechanismen zur Lösung dieser Mängel und Probleme vorgeschlagen, insbesondere im Kontext der vierten industriellen Revolution, der digitalen Transformation und der Energiewende, die derzeit stark im Gange sind und die wichtigsten Trends darstellen, welche die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft unseres Landes stark beeinflussen.

Andererseits haben Partei und Staat in jüngster Zeit viele wichtige politische Maßnahmen und Richtlinien für den Energiesektor im Allgemeinen und den Elektrizitätssektor im Besonderen erlassen; außerdem wurden von der Nationalversammlung zahlreiche neue Gesetze erlassen oder geändert und ergänzt.

„Daher ist eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes dringend notwendig, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei rasch zu institutionalisieren. Gleichzeitig müssen die Schwierigkeiten und Mängel des geltenden Gesetzes überwunden, die Synchronisierung und Einheitlichkeit des Rechtssystems sichergestellt, eine nachhaltige und wirksame Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft gefördert, das Ziel einer Verdoppelung der installierten Kapazität des gesamten Systems bis 2030 erreicht und die Struktur der Energiequellen grundlegend geändert werden, um bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten, genügend Strom für die sozioökonomische Entwicklung bereitzustellen und den Lebensbedarf der Menschen zu decken“, sagte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel) .

Herr Hoa sagte außerdem, dass die Regierung der Nationalversammlung vorgeschlagen habe, diesen Gesetzesentwurf im Rahmen des Verfahrens einer Sitzung (mit Stellungnahmen und Genehmigung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung) zu prüfen und zu genehmigen , um die Energiesicherheit in der kommenden Zeit zu gewährleisten und Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Gesetzes zu überwinden. Dazu gehören das Fehlen spezifischer Regelungen für Investitionen in Notstromprojekte, das Fehlen angemessener Regelungen für Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer Energiequellen und erneuerbarer Energien, die Förderung der Umstellung von fossilen Brennstoffen auf emissionsarme Brennstoffe bei der Stromerzeugung, das Fehlen spezifischer Regelungen für die Entwicklung von Offshore-Windenergie, die in jedem Zeitraum an die Bedingungen Vietnams angepasst ist, um in- und ausländische Investitionen anzuziehen, und das Fehlen politischer Maßnahmen für erneuerbare Energien im kleinen Maßstab zur Deckung des Lebensbedarfs von Haushalten, Verwaltungsbehörden und öffentlichen Bauvorhaben, um die Einhaltung der Entwicklungsziele und der Bedingungen des Stromsystems zu gewährleisten.

Rechtzeitige und umfassende Institutionalisierung von Richtlinien und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors.

Laut Tran Viet Hoa, dem Direktor der Regulierungsbehörde für Elektrizität, wird das (geänderte) Elektrizitätsgesetz ausgearbeitet, um die Richtlinien und Strategien der Partei zur nachhaltigen Entwicklung des Elektrizitätssektors rasch und umfassend zu institutionalisieren.

Darüber hinaus müssen die Bestimmungen des Elektrizitätsgesetzes umfassend und zeitgleich geändert werden, um die Übernahme „reifer, klarer, mehrheitlich anerkannter und in der Praxis erprobter“ Bestimmungen sicherzustellen. Nicht mehr geeignete Bestimmungen, die Schwierigkeiten und Hindernisse verursachen, werden abgeschafft. Stattdessen müssen prinzipielle und grundlegende Bestimmungen ergänzt und weiterentwickelt werden, die der neuen Situation angemessen sind. Dies geht einher mit der Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen, der Reform von Verwaltungsverfahren und der selektiven Übernahme internationaler Erfahrungen.

Dieser Gesetzesentwurf enthält keine Inhalte, die der Verfassung zuwiderlaufen, keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Richtlinien der Partei oder den Gesetzen und Richtlinien des Staates zuwiderlaufen, keine Gruppen- oder lokalen Interessen und gewährleistet die Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist.

Bei der Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs wurde die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sichergestellt, insbesondere:

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Bestimmungen des aktuellen Elektrizitätsgesetzes zusammengefasst und bewertet, relevante Gesetze überprüft, einen Bericht zur Überprüfung rechtlicher Dokumente erstellt und im März 2024 einen Redaktionsausschuss und ein Redaktionsteam eingerichtet, um den Gesetzesentwurf auszuarbeiten.

Der Gesetzentwurf wurde wie vorgeschrieben von März bis Mai 2024 zur Kommentierung vorgelegt, vom Justizministerium geprüft und von der Regierung zur Vorlage an die Nationalversammlung freigegeben.

Der vom Premierminister ermächtigte Minister für Industrie und Handel hat im Namen der Regierung die Vorlage Nr. 380/TTr-CP vom 7. August 2024 an die Nationalversammlung zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) unterzeichnet und herausgegeben. Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt (UBKHCNMT) und die Behörden der Nationalversammlung haben eine vorläufige Prüfung des Gesetzesentwurfs durchgeführt. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (UBTVQH) und die Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung haben ihre Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf abgegeben.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung entgegengenommen, erläutert und den Gesetzesentwurf überarbeitet. Am 25. September 2024 unterzeichnete und veröffentlichte der vom Premierminister ermächtigte Minister für Industrie und Handel im Namen der Regierung die Vorlage Nr. 520/TTr-CP zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert). Der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt hielt eine Sitzung zur Prüfung des Gesetzesentwurfs ab.

Derzeit untersucht, erhält und erläutert das Ministerium für Industrie und Handel die Gutachten, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und der Nationalversammlung in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung Bericht zu erstatten.

Das Elektrizitätsgesetz (geändert) umfasst sechs wichtige Richtlinien.

Auf der Grundlage der Identifizierung der politischen Grundlagen und der Zusammenfassung der in der jüngsten Vergangenheit bei der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes bestehenden Probleme, Hindernisse und Schwierigkeiten hat die Regierung der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Weiterentwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) mit sechs wichtigen Maßnahmen vorgelegt, darunter:

(1) Planung und Investition in die Energieentwicklung, um die Energiesicherheit des Landes zu gewährleisten;

1(2) Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien;

(3) Abschluss von Vorschriften über die Bedingungen für den Elektrizitätsbetrieb sowie über die Erteilung und den Widerruf von Lizenzen für den Elektrizitätsbetrieb;

(4) Steuerung der Stromhandelsaktivitäten mit dem Ziel, einen transparenten, fairen und effizienten wettbewerbsfähigen Strommarkt und Strompreise entsprechend den Marktmechanismen zu fördern;

(5) Verwaltung und Betrieb des Stromnetzes mit dem Schwerpunkt, einen sparsamen Umgang mit Strom zu fördern und die Umsetzung von Lösungen zur Steuerung der Stromnachfrage und zur Anpassung der Stromlast zu verstärken;

(6) Sichere Nutzung des Stroms nach dem Zähler und Gewährleistung der Sicherheit von Staudämmen und Wasserkraftwerken während der Bau- und Betriebsphase von Wasserkraftprojekten.

Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) umfasst 9 Kapitel mit 130 Artikeln, orientiert sich eng an den 6 oben genannten Richtlinien und fügt keine neuen Richtlinien hinzu.

Der Gesetzesentwurf übernimmt und ändert im Wesentlichen 62 Artikel zu allgemeinen Vorschriften, Erteilung von Lizenzen für den Strombetrieb, Strommarkt, Stromkauf und -verkauf, Strompreisen, Rechten und Pflichten von Elektrizitätswerken und Stromkunden, Schutz von Elektrizitätswerken und elektrischer Sicherheit, streicht 4 Artikel (Propaganda, Verbreitung und Aufklärung des Rechts; Antragsunterlagen für die Erteilung, Änderung und Ergänzung von Lizenzen für den Strombetrieb; Rechte und Pflichten spezialisierter Elektrizitätsberatungsstellen; Elektrizitätsinspektion) und verschmilzt 4 Artikel mit anderen Artikeln (zum Inhalt der Entwicklungspolitik, zu Investitionen, Stromeinsparungen und Strompreisen).

Gleichzeitig wurden 68 Artikel zur Energieentwicklungsplanung, zu Ausschreibungsrichtlinien für Investoren in Energieprojekten, zu Richtlinien für den Umgang mit Notstromquellen, zu Richtlinien für die Entwicklung und den Betrieb von Gaskraftwerksprojekten, zu Energieprojekten, die im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft unter Anwendung von Build-Operate-Transfer-Verträgen investiert werden, zu Richtlinien für erneuerbare Energien (Solarenergie, Offshore-Windenergie), neue Energien (wie Wasserstoff), zu Mechanismen für den direkten Stromhandel, zur vollständigen Umsetzung aller Ebenen des wettbewerblichen Strommarkts, zur Abschaffung der Quersubventionierung von Strompreisen zwischen Wirtschaftssektoren, zu tageszeitabhängigen Stromhandelspreisen, zu Strompreisen mit mehreren Komponenten usw. veröffentlicht.

Bei der Zunahme der Artikel und Klauseln im Gesetzesentwurf handelt es sich im Wesentlichen um neue Regelungen, die den Weg für eine starke Entwicklung des Potenzials der erneuerbaren Energien des Landes ebnen sollen. Außerdem sollen unter staatlicher Kontrolle ein wettbewerbsfähiger Strommarkt nach Marktmechanismen aufgebaut werden. Außerdem sollen die Vorschriften für Investitionen in den Bau von Notstromprojekten ergänzt werden, um die Sicherheit der Stromversorgung zu gewährleisten, und es sollen strenge Sanktionen für Stromprojekte verhängt werden, die nur langsam vorankommen.

Während des Prozesses zur Ausarbeitung des Gesetzes hat das Ministerium für Industrie und Handel den Inhalt des Entwurfs so entwickelt, dass er mit den internationalen Verträgen/Verpflichtungen, denen Vietnam beigetreten ist, sowie mit den Grundsätzen der Gleichstellung von Mann und Frau und der Nichtdiskriminierung aufgrund des Geschlechts vereinbar ist und die Menschenrechte im Geiste der Verfassung von 2013 und des Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter konkretisiert und gewährleistet.

Dieser Gesetzesentwurf enthält keine verfassungswidrigen Inhalte. Die vorgeschlagenen Inhalte sind öffentlich und transparent. Es gibt keine Maßnahmen, die den Richtlinien und Vorschriften der Partei und den Gesetzen des Staates widersprechen. Es gibt keine Gruppen- oder lokalen Interessen.

Der Gesetzesentwurf zielt darauf ab, die Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden für Elektrizität (zentral und lokal) klar zu definieren, um die Effizienz der staatlichen Verwaltung zu verbessern.

Wesentliche Inhalte des Entwurfs des Elektrizitätsgesetzes (geändert)

- Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen umfasst 8 Artikel mit den wichtigsten Änderungen und Ergänzungen zu:

+ Zum Geltungsbereich der Regulierung: Regulierungen zur Planung der Elektrizitätsentwicklung und zu Investitionen in den Bau von Elektrizitätsprojekten; Entwicklung von erneuerbaren Energien und Strom aus neuen Energien; Strombetriebslizenzen; wettbewerbsfähiger Strommarkt, Strompreise, Stromhandelsaktivitäten; Verantwortlichkeiten, Rechte und Pflichten von Organisationen und Einzelpersonen, die in der Elektrizitätsbranche tätig sind und Strom nutzen; Betrieb und Regulierung des nationalen Elektrizitätssystems, Verwaltung von Strommarkttransaktionen; Schutz von Elektrizitätswerken und Sicherheit im Elektrizitätssektor; staatliche Verwaltung der Elektrizität.

+ Zu den anwendbaren Themen: Agenturen, Organisationen, Einzelpersonen, die in Vietnam Aktivitäten im Bereich Elektrizität durchführen, Elektrizität nutzen oder anderen Aktivitäten im Zusammenhang mit Elektrizitätsaktivitäten nachgehen.

+ Artikel 01 hinzufügen, der die Rechtsanwendung zwischen dem Elektrizitätsgesetz und anderen relevanten Gesetzen entsprechend der spezifischen Natur des Elektrizitätsgesetzes regelt.

+ Fügen Sie einige Erklärungen zu Begriffen im Zusammenhang mit Stromaktivitäten hinzu, wie z. B. Arten von Strompreisen, Kraftwerke usw.

+ Zur staatlichen Politik hinsichtlich der Entwicklung der Elektrizitätsversorgung:

(i) Ergänzende Vorschriften im Hinblick auf die Ziele des Umweltschutzes, der Reaktion auf den Klimawandel, der Energiewende und der Verpflichtung Vietnams, die Nettoemissionen im neuen Zeitraum auf Null zu reduzieren.

(ii) Die Strompreispolitik muss vollständig institutionalisiert werden. Entsprechend der sozioökonomischen Situation des jeweiligen Zeitraums müssen geeignete Strompreismechanismen für Gruppen von Stromkunden mit hohem Stromverbrauch und hohen Emissionen, Beherbergungsbetriebe für Touristen und Kunden, die Industrieprodukte herstellen, sowie Ladestationen für umweltfreundliche Fahrzeuge eingeführt werden.

(iii) Politik zur Entwicklung der Elektrizitätsversorgung zur Versorgung ländlicher Gebiete, ethnischer Minderheiten, Bergregionen, Grenzgebiete, Inseln und Gebiete mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen.

(iv) Allgemeine Grundsätze für die Entwicklung der Kernenergie als Beitrag zur Gewährleistung der Stromversorgung und der Energiesicherheit.

+ Verbotene Handlungen im Stromgeschäft und bei der Stromnutzung an die neue Situation anpassen und ergänzen.

- Kapitel II. Energieentwicklungsplanung und Investitionen in Energieprojekte umfasst 4 Abschnitte mit 22 Artikeln, wie folgt:

+ Abschnitt 1. Energieentwicklungsplanung, Quellenentwicklungsplan, Provinzstromnetz und Plan zur Umsetzung der Planung, einschließlich 9 Artikel;

+ Abschnitt 2. Investitionen in den Bau von Energieprojekten und -anlagen, einschließlich 8 Artikel;

+ Abschnitt 3. Auswahl von Investoren für Energieprojekte, einschließlich 3 Artikel;

+ Abschnitt 4. Kraftwerksprojekte, in die nach der PPP-Methode unter Anwendung des Vertragstyps BOT investiert wird, einschließlich 2 Artikeln.

Der Hauptinhalt der Änderung und Ergänzung besteht darin, die spezifischen Anforderungen des Nationalen Energieentwicklungsplans und des Energieversorgungsnetzentwicklungsplans im Provinzplan zu klären und die Themen des Planungsmanagements entsprechend der Dezentralisierung (national, provinziell) zu klären; den Ausschreibungsmechanismus für die Auswahl von Investoren für Energiequellen, die Fortschrittsüberwachung und den Mechanismus für den Umgang mit langsam voranschreitenden Energiequellenprojekten zu ergänzen, um den Fortschritt von Energieprojekten zu verwalten; die Investition und den Bau von Notstromanlagen zu regeln, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten; Vorschriften zu Projektverträgen für Energiequellenprojekte zu ergänzen, die im Rahmen der PPP-Methode unter Verwendung des BOT-Vertragstyps investiert werden.

- Kapitel III. Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energien umfasst zwei Abschnitte mit 16 Artikeln, die wie folgt lauten:

+ Abschnitt 1. Vorschriften zu erneuerbaren Energien und Strom aus neuer Energie, einschließlich 7 Artikeln;

+ Abschnitt 2. Vorschriften zur Entwicklung der Offshore-Windenergie, einschließlich 9 Artikel.

Dieses Kapitel wurde neu hinzugefügt, um die Politik und Leitlinien der Partei zur Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien, insbesondere zur Eigenerzeugung und zum Eigenverbrauch von Strom und Offshore-Windkraft zu institutionalisieren.

- Kapitel IV. Die Strombetriebslizenz umfasst 13 Artikel, die speziell die Erteilung und den Widerruf von Strombetriebslizenzen in den Bereichen Stromerzeugung, Stromübertragung, Stromverteilung, Stromgroßhandel und Stromeinzelhandel entsprechend der Dezentralisierung auf zentraler und lokaler Ebene regeln, wobei 6 Artikel zu den Bedingungen für die Erteilung von Strombetriebslizenzen für die Bereiche sowie zu den Rechten und Pflichten der lizenzierten Einheit hinzugefügt werden.

- Kapitel V. Stromhandelsaktivitäten umfasst 3 Abschnitte mit 29 Artikeln wie folgt:

+ Abschnitt 1. Der wettbewerbsorientierte Strommarkt umfasst 12 Artikel;

+ Abschnitt 2. Der Kauf- und Verkaufsvertrag für Strom und die Stromversorgungsdienstleistung umfasst 14 Artikel;

+ Abschnitt 3. Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen umfassen 3 Artikel.

Die wichtigsten zusätzlichen Inhalte sind: (i) Strom-Terminkontrakte; (ii) Direkter Stromhandel zwischen großen Stromverbrauchern und Stromerzeugungseinheiten; (iii) Rechte und Pflichten der Teilnehmer am wettbewerbsorientierten Strommarkt; die wichtigsten überarbeiteten Inhalte sind Strompreise und Preise für Stromdienstleistungen entsprechend dem Niveau des wettbewerbsorientierten Strommarkts im Einklang mit Richtlinien und Anweisungen zu Strompreisen, Mechanismen zur Anpassung der Strompreise auf dem wettbewerbsorientierten Strommarkt und Grundsätze für die Abschaffung von „Quersubventionen“ bei den Strompreisen.

Kapitel VI. „Betrieb und Disposition des nationalen Stromnetzes“ umfasst 13 Artikel. Die wichtigsten Änderungen und Ergänzungen betreffen den Betrieb und die Disposition des nationalen Stromnetzes, die Anbindung des Stromnetzes an das Ausland und die Steuerung der Stromnachfrage.

- Kapitel VII. Schutz von Kraftwerken und Sicherheit im Elektrizitätssektor umfasst 3 Abschnitte mit 22 Artikeln, wie folgt:

+ Abschnitt 1. Der Schutz von Energieanlagen umfasst 8 Artikel;

+ Abschnitt 2. Elektrische Sicherheit umfasst 08 Artikel;

+ Abschnitt 3. Sicherheit von Wasserkraftwerken umfasst 6 Artikel.

Die Hauptinhalte der Änderung und Ergänzung betreffen den Schutz der Sicherheit bei Arbeiten an Stromquellen, die technische Sicherheitsprüfung elektrischer Geräte und Werkzeuge, allgemeine Anforderungen an die elektrische Sicherheit und einen neuen Abschnitt (Artikel 6) zur Sicherheit entsprechend den Besonderheiten des Wasserkraftsektors, die derzeit nicht durch das Bewässerungsgesetz und das Wasserressourcengesetz geregelt sind.

- Kapitel VIII. Die Zuständigkeiten des Staates für die Verwaltung der Elektrizität umfassen vier Artikel, die die Zuständigkeiten und Inhalte der staatlichen Verwaltung der Elektrizität nach dem Prinzip der klaren Dezentralisierung regeln und die Zuständigkeiten der Regierung, des Ministeriums für Industrie und Handel, der Ministerien, Zweigstellen und Volkskomitees auf allen Ebenen bei der staatlichen Verwaltung der Elektrizität festlegen.

- Kapitel IX. Die Durchführungsbestimmungen umfassen drei Artikel, von denen eine zusätzliche Übergangsbestimmung hinzugefügt wird, um eine einheitliche Anwendung des Gesetzes zu gewährleisten, ohne dass Rechtslücken entstehen, wenn dieses Gesetz in Kraft tritt und das aktuelle Elektrizitätsgesetz außer Kraft tritt.

PV