(QBĐT) – Das Bauministerium hat sich in letzter Zeit auf die Umsetzung von Autonomie- und Selbstverantwortungsmechanismen in öffentlichen Dienstleistungseinheiten (PSUs) konzentriert. Dadurch konnte die Qualität der von diesen Einheiten erbrachten öffentlichen Dienstleistungen verbessert werden.
Derzeit sind dem Bauministerium fünf Einheiten zugeordnet: die Provinzielle Verwaltungsbehörde für Investitionsprojekte im Verkehrsbau, das Service- und Verwaltungszentrum für Personenbahnhöfe, das Kraftfahrzeugzulassungszentrum, das Institut für Bauplanung (QHXD) und das Zentrum für die Qualitätsprüfung im Bauwesen. Diese Einheiten verfügen gemäß Dekret Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 über finanzielle Autonomie. Autonome Einheiten (Gruppe 2) garantieren ihre regelmäßigen Ausgaben selbst und erhalten gemäß Beschluss des Volkskomitees der Provinz eine 100-prozentige finanzielle Autonomie.
Das Institut für Stadtplanung und Bauwesen verfügt über eine Organisationsstruktur mit einem Direktor, drei stellvertretenden Direktoren und sechs Fachabteilungen mit insgesamt 60 Mitarbeitern. Gemäß Beschluss Nr. 4283/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz erlangte das Institut am 24. Dezember 2021 finanzielle Autonomie.
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Pham Xuan Thao, Direktor des Instituts für Stadtplanung und -entwicklung, sagte: „Mit der Gewährung von Autonomie und finanzieller Verantwortung nutzte die Einheit die finanziellen Ressourcen proaktiv für professionelle Aktivitäten, um Effizienz und Servicequalität zu verbessern. Gleichzeitig wurden die Produktionskosten sinnvoll verteilt, Sparmaßnahmen ergriffen und Verschwendung bekämpft, um zusätzliches Einkommen für Kader, Beamte und Angestellte zu schaffen. Zudem wurden Mittel für Reinvestitionen und Entwicklung bereitgestellt. In der heutigen Marktwirtschaft erfordert dies von der Einheit Kreativität, Dynamik, regelmäßige Innovationen in Planung und Produktion sowie die Schaffung von Arbeitsplätzen, um Einnahmen zu generieren.“
Neben den Vorteilen steht das Institut für Stadtplanung und Bauwesen bei der Umsetzung seiner finanziellen Autonomie auch vor einigen Schwierigkeiten. So muss die Einheit aufgrund der vollständigen Kürzung der Staatseinnahmen Wege finden, ihre Einnahmen zu steigern. Einige Regelungen zur öffentlichen Finanzverwaltung sind nach wie vor unflexibel, und zahlreiche Einschränkungen erschweren es der Einheit, ihre Dienstleistungen zu erweitern oder mit externen Partnern zusammenzuarbeiten. Im Zuge der finanziellen Autonomie steht die Einheit im harten Wettbewerb mit privaten Unternehmen, die aufgrund ihrer offenen Mechanismen und flexiblen Geschäftstätigkeit viele Vorteile bieten.
Um die Schwierigkeiten zu überwinden, wird das Institut für Stadtplanung und -entwicklung in der kommenden Zeit eine Reihe von Lösungen umsetzen, wie etwa: Diversifizierung der Einnahmequellen, Ausweitung der Produktions- und Geschäftsaktivitäten und Ausweitung der Märkte über die Provinz hinaus; Förderung der öffentlich-privaten Zusammenarbeit, Vernetzung mit anderen Unternehmen und Einheiten, um die Wettbewerbsfähigkeit bei der Arbeitssuche zu verbessern; Verbesserung des Rufs und der Produktqualität, um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern; Ausarbeitung eines vernünftigen Einnahmen- und Ausgabenplans, Sparsamkeit, Kürzung unnötiger Ausgaben … Dadurch werden regelmäßige Ausgaben, Regime und Einkommen für Kader und Beamte sichergestellt und die zugewiesenen Aufgaben und Pläne erfüllt.
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Das Projektmanagementgremium für Investitionen in den Verkehrsbau der Provinz beschäftigt derzeit 59 Beamte und Angestellte. Laut Direktor Nguyen Ngoc Quy verfügt die Einheit über einen Mechanismus zur 100-prozentigen finanziellen Autonomie und hat interne Ausgabenvorschriften sowie Vorschriften zur Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte entwickelt, die jährlich ergänzt und angepasst werden, um den geltenden Vorschriften zu entsprechen. Während seiner Tätigkeit hat das Gremium die Inhalte der Vorschriften und Finanzsysteme genau verfolgt, um die staatlichen Vorschriften einzuhalten. Um insbesondere Probleme bei der Arbeit des Autonomiemechanismus und der Verwaltung der Einnahmequellen aus Projektarbeiten zu vermeiden, hat das Gremium die Notwendigkeit einer einheitlichen allgemeinen Regelung vorgeschlagen, um den autonomen Einheiten die Voraussetzungen für regelmäßige Ausgaben und einen effektiven Betrieb zu schaffen.
| Laut dem Bericht des Bauministeriums haben sich durch die jüngsten Bemühungen zur Umsetzung des Mechanismus zur finanziellen Autonomie in den öffentlichen Dienststellen die Einkommen und der Lebensstandard der Beamten im Laufe der Jahre verbessert und die Rechte der Arbeitnehmer gewährleistet und stabilisiert. Die Einkommen von Beamten und Angestellten sind jedes Jahr stetig gestiegen, von 2022 bis 2024 stiegen die Gehälter der Einheiten durchschnittlich um 10 bis 30 %. |
Nach Einschätzung der Leiter des Bauministeriums ist die Autonomiepolitik für öffentliche Dienstleistungseinheiten notwendig und richtig. Dies trägt zur Verbesserung der Betriebseffizienz und zur Maximierung der Eigeninitiative und Kreativität der Einheiten bei. Durch die Autonomie sind die Einheiten in Produktion, Geschäfts- und Dienstleistungsaktivitäten autonomer und können ihre finanziellen Ressourcen proaktiver einsetzen, um Effizienz und Servicequalität zu verbessern.
Darüber hinaus suchen die Einheiten proaktiv nach Arbeitsplätzen und entwickeln innovative Produktionspläne und -methoden zur Umsatzsteigerung. Der Mechanismus der Autonomie und Eigenverantwortung trägt dazu bei, dass die Einheiten proaktiv und kreativ bei der Neugestaltung ihrer Organisationsstruktur vorgehen und Kader und Beamte entsprechend ihren Funktionen, Aufgaben, Befugnissen und ihrer Organisationsstruktur einsetzen. Die meisten Einheiten verfügen über interne Ausgabenmechanismen und Regelungen zur Verwaltung öffentlicher Mittel, um die Voraussetzungen für eine effektive und sparsame Verwaltung und Verwendung der Mittel zu schaffen. Die Regelungen zur Zuteilung zusätzlicher Einkünfte für Kader und Beamte werden öffentlich, transparent und demokratisch umgesetzt.
Insbesondere wurde für die Kader und Beamten der Einheit ein Autonomiemechanismus geschaffen, der ihnen ermöglicht, ihr Verantwortungsbewusstsein zu stärken, kollektive Interessen stets an erste Stelle zu setzen, auf die Erhaltung gemeinsamer Vermögenswerte zu achten und Haushaltsausgaben für die richtigen Zwecke zu verwenden, um Transparenz und Demokratie bei der Haushaltserhebung und -ausgabe zu gewährleisten. Dies ist auch ein herausragendes Ergebnis der jüngsten Verwaltungsreformarbeit der Bauindustrie.
Le Mai
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Quelle: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/
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