Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich zwei Rundschreiben mit Hinweisen zu Stellenangeboten, Berufsbezeichnungsstruktur und Stellenquoten für Vorschul- und allgemeinbildende Einrichtungen herausgegeben. Rundschreiben Nr. 19/2023/TT-BGDDT ersetzt das gemeinsame Rundschreiben Nr. 06/2015/TTLT-BGDDT-BNV und Rundschreiben Nr. 20/2023/TT-BGDDT das Rundschreiben Nr. 16/2017/TT-BGDDT.
Schulgesundheitspersonal sorgt für die Gesundheitsversorgung der Schüler
Diese Rundschreiben treten am 16. Dezember in Kraft. Was Schulen und Gemeinden am meisten beunruhigt, ist die Tatsache, dass die Stelle im Schulgesundheitswesen als Unterstützungs- und Dienstleistungsstelle eingestuft wird und im Rahmen eines Arbeitsvertragssystems ausgeübt wird, nicht als Bildungsbeauftragter oder Gesundheitsbeauftragter.
K DIE LÜCKE IN DER SCHULGESUNDHEIT
An den Schulen in Hanoi äußerten viele medizinische Mitarbeiter, insbesondere diejenigen, die die Beamtenprüfung bestanden haben, ihre Sorgen und Bedenken. Diejenigen, die schulärztliche Aufgaben wahrnehmen, sagten, dass die schulärztliche Arbeit viele Aufgaben mit sich bringt. In Hanoi essen viele Schüler in der Schule. Das medizinische Personal ist auch für die Lebensmittelsicherheit zuständig und muss dazu viele Aufgaben übernehmen, wie z. B. die Entgegennahme, Überprüfung der Herkunft und Qualität von Lebensmitteln und die Aufbewahrung von Lebensmittelproben. Neben der Überwachung des Gesundheitszustands der Schüler und der Unterstützung des Ernährungspersonals bei der Entwicklung altersgerechter und saisonaler Ernährungspläne beteiligt sich das medizinische Personal auch an der Überwachung des Schulumfelds sowie an Aktivitäten zur Krankheitsprävention und -bekämpfung.
Der Direktor einer weiterführenden Schule im Bezirk Tay Ho (Hanoi) sagte, dass in den letzten Jahren der Pandemie die „Lücke“ in der schulischen Gesundheitsversorgung deutlich zu sehen gewesen sei, als die Schulen verpflichtet seien, Isolierräume einzurichten und eine Erstversorgung für Schüler bereitzustellen, bei denen der Verdacht auf eine Infektion mit Covid-19 bestehe, die Schule jedoch über kein medizinisches Personal verfüge.
BESONDERS WICHTIG FÜR INTERNATSSCHULEN
Nicht nur bei Epidemien, auch an Schulen mit Hunderten oder Tausenden von Schülern sind Prävention und medizinische Grundversorgung besonders wichtig, insbesondere in Internaten und Halbinternaten. Schulgesundheitspersonal hat vielfältige Aufgaben zu erfüllen. Täglich ist es in der Schule im Einsatz, falls Schüler verunglücken oder sich verletzen. An Schulen mit Halbinternaten muss das Gesundheitspersonal frühzeitig vor Ort sein, um Essen entgegenzunehmen, zu kontrollieren, Proben zu nehmen usw. Darüber hinaus überwachen sie den Gesundheitszustand, die Wachstumskurven und den BMI der Schüler, um Ernährungspläne zu entwickeln und anzupassen, die Schulhygiene zu überwachen, Epidemien, Schulkrankheiten und Gewalt vorzubeugen und frühe Anzeichen von Autismus zu erkennen usw.
In Bergprovinzen müssen Schüler ab der ersten Klasse in Schulwohnheimen wohnen, um weite Schulwege zu vermeiden. Deshalb ist medizinisches Personal besonders wichtig. Pham Thi Minh Hang, Direktorin der Khao Mang Primary School (Bezirk Mu Cang Chai, Yen Bai), erklärte: Die Schule hat knapp 1.000 Schüler, von denen mehr als 70 % in Schulwohnheimen wohnen müssen. Die Schüler ab der ersten Klasse sind sehr jung, die Widerstandsfähigkeit gering und müssen von zu Hause weg, daher liegt die Verantwortung für die medizinische Versorgung natürlich bei der Schule. Wenn die Schüler krank sind, muss jemand vor Ort sein, der sich um sie kümmert. Wenn es also kein medizinisches Personal gibt oder es nur in Unterstützungs-, Service- und Vertragspositionen tätig ist, wird es sehr schwierig sein, solches Personal zu finden. Die Arbeit ist zu hart und das Vertragsgehalt niedrig, daher wird sich das medizinische Personal nicht für eine Arbeit an der Schule entscheiden.
Erstuntersuchung für Grundschüler
Herr Bui Van Thu, Leiter des Bildungs- und Ausbildungsministeriums des Bezirks Meo Vac (Ha Giang), erklärte, dass im gesamten Bezirk über 29.000 Schüler in 53 Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen unterrichtet würden, es aber nur 30 Schulgesundheitshelfer gebe. Es sei daher unvermeidlich, dass ein Gesundheitshelfer an drei Schulen arbeiten müsse. Zu viel Arbeit und ein niedriges Gehalt seien Gründe für die Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Schulgesundheitshelfern.
„Wir hoffen, dass wir zusätzliches Personal und attraktive Richtlinien haben, um Schulgesundheitspersonal für Bildungseinrichtungen in der Region anzuwerben und die Position „Schulgesundheit“ von der Unterstützungs- und Serviceliste in eine professionelle Arbeitsstelle umwandeln können, um das Regime und die Richtlinien für dieses Team bei der Anwerbung sicherzustellen“, schlug Herr Thu vor.
In Hai Duong gibt es in der gesamten Provinz nur über 200 Schulen mit staatlich beamtem medizinischem Personal. Hunderte von Schulen verfügen über kein Vollzeitpersonal und müssen Teilzeitkräfte einstellen oder haben aufgrund von Lehrermangel gar keine. Viele Schulen berichteten, dass Bewerber, als sie erfuhren, dass sie nur festgeschriebene Verträge und niedrige Gehälter erhielten, „fast sofort das Weite suchten“.
Auf der jüngsten Konferenz, auf der die zehnjährige Umsetzung der Resolution 29 zur Innovation in Bildung und Ausbildung zusammengefasst wurde, forderten die Leiter der Volkskomitees einiger Gemeinden das Bildungs- und Ausbildungsministerium außerdem auf, sich mit dem Innenministerium abzustimmen, um die Vorschriften zu ändern und medizinisches Personal in Festanstellungen an Schulen zu vermitteln, damit die Gemeinden über eine Grundlage für die Rekrutierung verfügen und die derzeitige Situation vermieden wird, dass viele Schulen „kein“ medizinisches Personal haben.
Was schlägt das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor?
Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), gab weitere Informationen zu den Grundlagen der Veröffentlichung der beiden oben genannten Rundschreiben und zur Einteilung des medizinischen Personals in die Gruppen Unterstützung, Service und Vertragspersonal und erklärte: „Am 30. Dezember 2022 erließ das Innenministerium das Rundschreiben Nr. 12/2022/TT-BNV, in dem die Stelle des Schulmediziners in die Liste der Unterstützungs- und Servicestellen aufgenommen wird. Neu eingestelltes Schulmedizinpersonal nach dem 15. Februar 2023 (dem Datum des Inkrafttretens des Rundschreibens Nr. 12/2022/TT-BNV) wird im Rahmen des Arbeitsvertragssystems eingestellt.“
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung räumte jedoch auch ein, dass diese Regelung beim medizinischen Personal große Bedenken hervorgerufen habe. Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat zahlreiche Stellungnahmen von Provinzen, Städten und Schulpersonal zur Liste der Stellen erhalten.
Daher hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine offizielle Mitteilung an das Innenministerium gesandt, um die Liste der Stellenangebote zu überprüfen, zu ergänzen und anzupassen. Insbesondere wird vorgeschlagen, die Position „Schulgesundheitsfürsorge“ aus der Gruppe der Unterstützungs- und Dienstleistungskategorien in die Gruppe der spezialisierten Stellenangebote zu verschieben, die in Bildungseinrichtungen allgemein verwendet werden.
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