Der Bericht konzentrierte sich auf die Erläuterung derpolitischen Grundlagen und positiven Auswirkungen des Gesetzesentwurfs und erläuterte zentrale politische Bereiche wie Sonderkredite, die Beschlagnahme von Sicherheiten und die Legalisierung der Resolution 42/2017/QH14. Die Regierung schlug dem Gesetz aufnahmebereit Anpassungen vor, damit es ab dem 1. August 2025 in Kraft treten kann. Dies entspricht den Anforderungen der nationalen Entwicklung und gewährleistet die Sicherheit des Finanzsystems und der sozialen Ordnung.
Die Gouverneurin der Staatsbank von Vietnam, Nguyen Thi Hong, betonte, die Regierung habe die zuständige Behörde beauftragt, die Schwierigkeiten und Mängel in der Geschäftstätigkeit der Kreditinstitute zu überprüfen und umfassend zu untersuchen, um sie inhaltlich zu ändern und zu ergänzen, damit ein effizienterer Betrieb gewährleistet und die Zahl der uneinbringlichen Forderungen begrenzt wird. Mit diesen Änderungen soll auch der Anweisung von Generalsekretär To Lam bei der Eröffnungssitzungder Nationalversammlung Folge geleistet, die Resolution der 10. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit institutionalisiert und den Anforderungen der nationalen Entwicklung im neuen Zeitalter Rechnung getragen werden. Der Standpunkt wird klar zum Ausdruck gebracht, dass man aus Erfahrungen lernen und nichts überstürzen, aber auch nicht perfektionistisch sein soll, um keine Chancen zu verpassen.
Überprüfung der Regelungen zu Sonderkrediten mit 0% Zinssatz pro Jahr
In Bezug auf die Übertragung der Entscheidungsbefugnis über Sonderkredite der Staatsbank mit einem Zinssatz von 0 % pro Jahr ohne Sicherheiten an die politische Gruppe erklärte Gouverneurin Nguyen Thi Hong, dass der Zweck der Zentralbank bei der Geldausgabe nicht darin bestehe, Mittel aus dem Staatshaushalt zu verwenden. Daher bestehe bei den Sonderkrediten der Staatsbank mit einem Zinssatz von 0 % pro Jahr nicht das Risiko, dass der Staatshaushalt die Zinsen tragen müsse. Die Regierung akzeptierte jedoch die Stellungnahme der Abgeordneten der Nationalversammlung und wies die zuständige Behörde an, sich mit den zuständigen Behörden abzustimmen, um die Vorschriften für den Umgang mit Sonderkrediten der Staatsbank entsprechend der Finanzordnung dieser Bank zu überprüfen.
„Sonderkredite der Staatsbank sind nur in zwei Fällen anwendbar: Erstens, wenn ein Kreditinstitut massenhaft Geld abhebt, um seine Einleger zu bedienen, und zweitens, wenn es einen Sanierungsplan oder einen Zwangstransferplan für Kreditinstitute unter besonderer Kontrolle umsetzt. Diese Maßnahmen werden erst nach operativen Maßnahmen wie Rekapitalisierung und Offenmarktgeschäften durchgeführt. Daher sind Sonderkredite notwendig, um Massenabhebungen bei Kreditinstituten zu verhindern, das Risiko einer Ausbreitung auf andere Institute zu begrenzen oder Sanierungspläne oder Zwangstransferpläne zur Umstrukturierung von Kreditinstituten unter besonderer Kontrolle zu unterstützen. Ziel ist es, die Sicherheit des Kreditinstitutssystems, die öffentliche Ordnung und die soziale Sicherheit zu gewährleisten, nicht aber, Kreditinstituten, die Sonderkredite der Staatsbank erhalten, einen Wettbewerbsvorteil zu verschaffen“, sagte der Gouverneur.
Der Gouverneur betonte außerdem, dass der Gouverneur der Staatsbank gemäß Artikel 194 Absatz 3 des Gesetzes über Kreditinstitute 2024 die Einzelheiten der Sonderkredite festlegen soll. Zur Umsetzung dieser Regelung erließ der Gouverneur am 30. Juni 2024 das Rundschreiben Nr. 37/2024/TT-NHNN, in dem Zweck, Betrag, Laufzeit, Sicherheiten, Sicherheitenbedingungen, Kreditrückzahlung und Verantwortlichkeiten der beteiligten Parteien festgelegt sind.
Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wird die Staatsbank nach Verkündung des Gesetzesentwurfs das Rundschreiben Nr. 37/2024/TT-NHNN hinsichtlich der Kriterien und Bedingungen für Sonderkredite mit einem Zinssatz von 0 % pro Jahr und ohne Sicherheiten, des Kreditverwendungszwecks, der Verantwortlichkeiten der Kreditnehmereinheit und der Verantwortlichkeiten der Staatsbank bei der Kreditvergabe sowie der Kontrolle der Geldquellen zur Risikovermeidung und Vermeidung von Politikmissbrauch prüfen, überprüfen und ändern. Dadurch soll der Druck auf die interne Umstrukturierung der Banken verringert, die Transparenz der Kreditvergabeverfahren und -prozesse erhöht und gleichzeitig die Kontrolle gestärkt, mögliche Verluste verhindert und begrenzt, moralische Risiken, politische Risiken und Nebenwirkungen vermieden sowie Marktvertrauen und Fairness sichergestellt werden.
In Bezug auf die Übergangsbestimmungen sagte Gouverneur Nguyen Thi Hong, dass die Regierung die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung und den Prüfbericht des Wirtschafts- und Finanzausschusses akzeptiert und beschlossen habe, die Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 2 des Gesetzesentwurfs zu streichen, also die Übergangsbestimmungen für Sonderkredite, die vom Gouverneur der Staatsbank vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes beschlossen wurden.
Drei Hauptprobleme bei der Legalisierung des Inhalts der Resolution 42
In Bezug auf die Maßnahmen zur Legalisierung der Bestimmungen der Resolution Nr. 42/2017/QH14 sagte der Gouverneur, dass die Abgeordneten der Nationalversammlung an drei Hauptfragen im Zusammenhang mit der Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte interessiert seien: Bedingungen für die Beschlagnahme, Beteiligung der lokalen Behörden und Kontrollmechanismen zur Vermeidung von Machtmissbrauch.
Die Pfändung gesicherter Vermögenswerte ist keine einseitige, bedingungslose Maßnahme, sondern muss den Umfang, die Grenzen und die Bedingungen der Pfändung einhalten und die Freiheit und freiwillige Zustimmung der Parteien respektieren. Die Regelungen über Anordnung und Verfahren der Pfändung müssen fair, öffentlich und transparent sein und die legitimen Rechte und Interessen der verpflichteten Partei, der Kreditinstitute und der verbundenen Parteien wahren.
Was die Beteiligung lokaler Behörden betrifft, so besteht die Aufgabe der Agenturen und lokalen Behörden darin, die tatsächliche Situation zu bestätigen und die soziale Sicherheit und Ordnung zu gewährleisten, wenn Kreditinstitute Beschlagnahmungsmaßnahmen durchführen. Gleichzeitig müssen sie verhindern, dass Kreditinstitute ihre Rechte missbrauchen, eine öffentliche und transparente Beschlagnahmung sicherstellen, keine sozialen Unruhen verursachen und die Rechte verbundener Unternehmen nicht verletzen. Die Regelung der Rolle des Volkskomitees auf Gemeindeebene und der Polizei auf Gemeindeebene bei der Beschlagnahmung gesicherter Vermögenswerte soll bei Kreditinstituten, Bürgen, Kreditnehmern, verbundenen Personen und Personen am Beschlagnahmungsort ein Gefühl der Einhaltung der Vorschriften schaffen.
In Bezug auf den Kontrollmechanismus zur Vermeidung von Machtmissbrauch sieht der Gesetzesentwurf vor, dass Kreditinstitute keine Maßnahmen ergreifen dürfen, die gegen gesetzliche Verbote verstoßen, der gesellschaftlichen Ethik zuwiderlaufen und das Beschwerderecht der Parteien, insbesondere des Bürgen und des Inhabers der gesicherten Vermögenswerte, nicht einschränken. Die Aktivitäten der Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte und die Aktivitäten der Kreditinstitute im Allgemeinen unterliegen der Verwaltung, Inspektion, Aufsicht und Kontrolle staatlicher Verwaltungsbehörden, einschließlich der Staatsbank.
In Bezug auf die Vorschriften zur Beschlagnahme von Vermögenswerten des Vollstreckungsbeteiligten als Sicherheit für uneinbringliche Forderungen und die Vorschriften zur Rückgabe von Sicherheiten als Beweismittel in Strafsachen, Beweisstücken und Mitteln bei Verwaltungsverstößen erklärte Gouverneurin Nguyen Thi Hong, die Regierung habe die Vereinbarkeit des Gesetzesentwurfs mit der Strafprozessordnung, dem Gesetz zur Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile und dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen überprüft. Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs ergänzen den Rechtsrahmen für den Umgang mit uneinbringlichen Forderungen und lösen Fragen, die nicht oder nicht speziell geregelt sind. Dieser Inhalt steht im Einklang mit den Gesetzesentwürfen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Vollstreckung zivilrechtlicher Urteile, des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen und der Strafprozessordnung.
Der Gesetzentwurf sieht zudem Bestimmungen vor, die den Umgang mit gesicherten Vermögenswerten und die Zahlung des dafür zu zahlenden Geldbetrags gemäß den zivilrechtlichen Bestimmungen und dem Gesetz zur Sicherung der Erfüllung von Verpflichtungen klar definieren. Technisch gesehen hat die Regierung Artikel 198b des Gesetzentwurfs ergänzt und überarbeitet, indem sie ihn in drei Klauseln unterteilt hat, um mehr Klarheit und Konkretheit zu gewährleisten.
Der Gouverneur erklärte, der Inhalt des Gesetzesentwurfs sei grundsätzlich vollständig, klar und konkret. Er basiere auf der praktischen Umsetzung der Pilotresolution Nr. 42/2017/QH14 vom 15. August 2017 bis zum 31. Dezember 2023 und sei geändert und ergänzt worden, um Einschränkungen und Schwierigkeiten in der Pilotphase zu überwinden. Unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten wies die Regierung die Vorsitzende Behörde jedoch an, die Prüfung fortzusetzen. Bei Bedarf wird die Vorsitzende Behörde gemäß ihrer Befugnis Leitlinien gemäß den Bestimmungen von Artikel 14 Punkt b, Absatz 1 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten erlassen oder der zuständigen Behörde zur Veröffentlichung vorlegen, ohne im Gesetzesentwurf konkrete Aufgaben zuweisen zu müssen.
Zum Inkrafttreten erklärte der Gouverneur, dass gemäß Artikel 53 Absatz 1 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2025 in besonderen Fällen nach verkürzten Verfahren erstellte und verkündete Rechtsdokumente ab dem Datum der Genehmigung oder Unterzeichnung wirksam werden können. Unter Berücksichtigung der Überprüfungskommentare passt der Gesetzesentwurf die Bestimmungen in Artikel 3 dahingehend an, dass das Gesetz 45 Tage nach der Genehmigung, also ab dem 1. August 2025, in Kraft tritt.
Quelle: https://baodaknong.vn/ra-soat-nghien-cuu-toan-dien-nhung-kho-khan-bat-cap-trong-hoat-dong-cua-cac-to-chuc-tin-dung-255143.html
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