Stellvertretender Direktor des Innenministeriums von Da Nang: „Nur wenn der Anführer keine Angst hat, werden Untergebene es wagen.“

Der stellvertretende Direktor des Innenministeriums von Da Nang, Le Phu Nguyen, sagte, Beamte würden ihre Pflichten nicht erfüllen, weil sie Angst vor Verantwortung und einem fehlenden Rechtsrahmen hätten.

Auf der 15. Sitzung des Volksrats von Da Nang am 13. Dezember erklärte Herr Le Phu Nguyen, dass Verantwortungsvermeidung und -abwälzung nicht nur in Da Nang, sondern vielerorts üblich seien. Durch die Beobachtung und Einholung der Wählermeinung seien zwei Gründe für diese Situation verantwortlich.

Was die negative Psychologie betrifft, so streben Beamte oft nach ihrer eigenen Sicherheit. Herr Nguyen nannte das Beispiel der Gemeindeverwaltung von Hoa Bac (Bezirk Hoa Vang), die kürzlich ein Gemeinschaftstourismusmodell auf land- und forstwirtschaftlichen Flächen entwickelte. Die Stadt erklärte jedoch später, dass dies nicht den Land- und Planungsvorschriften entspreche und schlug vor, es zu stoppen. Dies bedeutet, dass der Lebensunterhalt und die neue Entwicklungsrichtung der Gemeinde gefährdet sind.

„Warum sagen wir nicht, dass wir es mitten in der Stadt für den richtigen Zweck nutzen müssen, aber wenn es in den Bergen schwierig ist, sprechen wir ein solches Problem an? Es ist für uns schwierig, das sofort zu tun“, sagte der stellvertretende Direktor des Innenministeriums.

Delegierter Le Phu Nguyen äußerte seine Meinung auf der Diskussionsrunde der Sitzung des Volksrats der Stadt Da Nang am 13. Dezember. Foto: Nguyen Dong

Um die Angst vor Fehlern und die Angst vor Denk- und Handlungsunfähigkeit zu überwinden, ist Herr Nguyen der Ansicht, dass der Anführer vor allem standhaft, fair, ermutigend und beschützend sein muss, damit die Untergebenen die nötige Entschlossenheit haben, ihm zu folgen.

„Wenn auch der Leiter Angst hat, wird es sehr schwierig. Leiter lassen zu, dass sich ihre Untergebenen auf sie verlassen. Wenn sie schwach sind, werden auch ihre Kollegen scheitern“, sagte er und schlug vor, dass die Stadt eine Arbeitsgruppe unter Beteiligung des Inspektions- und Aufsichtsausschusses einrichten sollte, um Agenturen und Einheiten mit schlechter Arbeitseinstellung umgehend zu korrigieren. Außerdem sollte die Einstellung und Verantwortung der Sektoren und Ebenen bei der Lösung von Problemen für Menschen und Unternehmen regelmäßig überwacht und darüber Bericht erstattet werden.

Rechtlich gesehen, so Herr Nguyen, seien Beamte im Hinblick auf die Arbeitsbeziehungen eine „besondere Art von Sozialarbeitern“. Beamte müssten in jedem Job und Verantwortungsbereich die gesetzlichen Bestimmungen einhalten. Daher könnten Beamte nicht gezwungen werden, anders zu handeln, wenn das Gesetz unangemessen oder widersprüchlich sei.

„Rechtliche Mängel müssen mit rechtlichen Mitteln behoben werden und können nicht den Beamten und Staatsbediensteten angelastet werden. Wir müssen offen miteinander reden, auch wenn dies nicht in den Zuständigkeitsbereich der Stadt fällt, sondern in die Zuständigkeit der Gesetzgebungs- und Regulierungsbehörden“, sagte er.

Unter Bezugnahme auf die Erfahrungen entwickelter Verwaltungssysteme erklärte Herr Nguyen, dass kein Rechtssystem der Welt alle praktischen Bedürfnisse bewältigen oder erfüllen könne. Daher müsse das Verwaltungsrecht die Regierung und die lokalen Behörden ermächtigen, über Situationen zu entscheiden, die gesetzlich nicht geregelt sind oder Konflikte hervorrufen, um den praktischen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Hinzu kommt, dass die Machtüberwachungsbehörden schon lange nur die Einhaltung der Gesetze überwachen und nicht auf deren Wirksamkeit achten. Wenn die Gesetze zwar legal, aber unwirksam sind, müssen die Überwachungsbehörden Anpassungen empfehlen, „anstatt stur das Gesetz zu verteidigen“.

In seinem Kommentar zu dem oben genannten Thema verwies der Vorsitzende des städtischen Volksrats, Nguyen Minh Triet, auf die im Oktober erlassene Richtlinie 34 des Ständigen Ausschusses des Parteikomitees der Stadt Da Nang, in der die Erscheinungsformen der Vermeidung und des Drückebergens von Verantwortung klar dargelegt werden. Dazu gehören etwa das Unterlassen proaktiver Vorschläge und Entscheidungen zur Lösung von Aufgaben im Rahmen der zugewiesenen Befugnisse und Verantwortung; das Geben von „umständlichen“ Ratschlägen; mangelndes Verantwortungsbewusstsein, Gleichgültigkeit und Unempfindlichkeit gegenüber Beschwerden, Frustrationen und Schwierigkeiten von Menschen und Unternehmen …

„Das städtische Volkskomitee und die damit verbundenen Sektoren müssen auf die Vorbildfunktion der Führungskräfte achten und insbesondere die Inspektion und Überprüfung der öffentlichen Dienste verstärken, in Verbindung mit Sanktionen gegen Beamte, die gegen die oben genannten Auflagen verstoßen“, sagte Herr Triet.

In letzter Zeit haben Beamte vielerorts Angst, Fehler zu machen und trauen sich nicht, etwas zu unternehmen. Einer der Gründe dafür sind überlappende Vorschriften und neu entstehende Realitäten, die nicht gesetzlich geregelt sind.

Um dem abzuhelfen, erließ die Regierung im September ein Dekret, das es Beamten, die als abgeschlossen bewertete Innovations- und Kreativitätsvorschläge umsetzen, von der rechtlichen Verantwortung befreit. Beamte, die Innovations- und Kreativitätsvorschläge umsetzen, die die gesetzten Ziele nicht oder nur teilweise erfüllen, von der Agentur aber als politisch richtig, aus reinen Motiven und im Interesse der Allgemeinheit eingestuft werden, sind von der rechtlichen Verantwortung befreit.

Beamte, die Innovationsvorschläge umsetzen, dabei aber die gesetzten Ziele nicht oder nur teilweise erreichen und Schaden anrichten, von der Behörde jedoch als politisch richtig, aus reinen Motiven und im Interesse der Allgemeinheit handelnd beurteilt werden, werden ebenfalls ausgeschlossen, freigestellt oder in ihrer Verantwortung reduziert.

Bei einer Diskussion in der Nationalversammlung Anfang November erklärte der Delegierte Tran Huu Hau (ehemaliger Sekretär des Parteikomitees der Stadt Tay Ninh, Provinz Tay Ninh), dass es notwendig sei, Hindernisse und Überschneidungen klar zu identifizieren und zu beseitigen, damit die Beamten beruhigt arbeiten könnten, anstatt Beamte bei der Erfüllung ihrer Pflichten „Regeln brechen“ zu lassen. „Wir müssen Gesetze erlassen, damit Beamte nicht ihr politisches Leben riskieren müssen, um ihre Pflichten und Verantwortungen zu erfüllen“, sagte er.

Nguyen Dong

Quellenlink: https://vnexpress.net/pgd-so-noi-vu-da-nang-nguoi-dung-dau-khong-so-cap-duoi-moi-dam-lam-4688405.html