Der Staat übt Rechte, Pflichten und Verantwortungen entsprechend der Kapitalbeteiligungsquote am Unternehmen aus.

Am 13. Mai erklärte Finanzminister Nguyen Van Thang im Konferenzsaal den Gesetzesentwurf zur staatlichen Kapitalverwaltung und Investitionen in Unternehmen und sagte, dass die Redaktion während des Prozesses der Überarbeitung des Gesetzesentwurfs jede Anstrengung unternommen habe, die Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung zu berücksichtigen und gleichzeitig die Orientierungen und Standpunkte der Partei sowie die Politik und Gesetze des Staates umgehend und vollständig zu aktualisieren.

Thời báo Ngân hàng•13/05/2025

Der Gesetzesentwurf wurde überprüft, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Gesetzes Nr. 69/2014/QH13 zu beseitigen und seine Realitätsnähe und die Einhaltung der Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten sicherzustellen. Der Entwurf übernimmt die bewährten und weiterhin gültigen Bestimmungen des Gesetzes 69 und ergänzt diese um neue Inhalte, um bestehende Mängel zu beheben und den Anforderungen der zukünftigen staatlichen Kapitalverwaltung gerecht zu werden.

Eine grundlegende Änderung dieses Gesetzesentwurfs besteht darin, dass der Staat seine Rechte, Pflichten und Verantwortungen entsprechend seiner Kapitalbeteiligung am Unternehmen gleichberechtigt mit anderen Investoren ausübt und nicht direkt in die Produktion und Geschäftstätigkeit des Unternehmens eingreift. Während sich das geltende Gesetz 69 auf die Verwaltung von Unternehmen mit staatlicher Kapitalbeteiligung konzentriert, regelt der überarbeitete Gesetzesentwurf nur die staatliche Kapitalbeteiligung am Unternehmen. Dies entspricht der Meinung einiger Delegierter, ob der Staat öffentliches Vermögen verwalten muss oder nicht. Wenn der Staat Kapital einbringt, bildet dieses Kapital das Vermögen des Unternehmens, und der Staat übt seine Rechte durch Anteile oder Kapitalbeteiligungen aus. Daher ist es notwendig, die unabhängige Rechtspersönlichkeit des Unternehmens zu respektieren und das Vermögen des Unternehmens nicht als öffentliches Vermögen des Staates zu betrachten.

Zweitens sieht der Gesetzesentwurf zur Stärkung von Autonomie, Eigenverantwortung und Rechenschaftspflicht vor, dass Unternehmen ihre Produktion und Geschäftstätigkeiten gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und Marktmechanismen, Gleichheit, Kooperation und Wettbewerb durchführen. Die Regierung ist für die detaillierte Regelung zuständig, um Flexibilität, Realitätsnähe und gesellschaftliche Entwicklung zu gewährleisten. Der Entwurf fördert Dezentralisierung, Kompetenzdelegation und die Reduzierung von Verwaltungsverfahren und trägt so den Anforderungen der Unternehmensführung und -entwicklung Rechnung.

Drittens sagte der Minister hinsichtlich der Verwaltung des in Unternehmen investierten staatlichen Kapitals, dass der Gesetzesentwurf bei Unternehmen, bei denen der Staat 100 % des Gründungskapitals hält, die Verantwortung für die Kapitalmobilisierung, den Erhalt und die Entwicklung des staatlichen Kapitals stark dezentralisiert und sie auf den Vorstand und den Vorstandsvorsitzenden des Unternehmens überträgt. Diese sind befugt, Fünfjahres-Geschäftsstrategien, jährliche Geschäftspläne, Investitionsentscheidungen sowie Gehalts-, Vergütungs- und Bonusrichtlinien zu veröffentlichen. Der Entwurf enthält zusätzliche Regelungen zur Kapitalvergabe an Tochtergesellschaften, zur Handhabung von Nachsteuergewinnen für fehlgeschlagene Investitionskosten oder Kosten für die Erfüllungpolitischer Aufgaben gemäß staatlichen Vorschriften, zur Erhöhung des maximalen Abzugsbetrags für den Entwicklungsinvestitionsfonds und zur Vervollkommnung der Regelungen zur Übertragung von Investitionskapital, zu Leasing, Mietkauf, Hypotheken, Verpfändung von Vermögenswerten, zum Verkauf von Anlagevermögen und zur Übertragung von Investitionsprojekten.

Bei Unternehmen, bei denen der Staat mehr als 50 % bis weniger als 100 % des Stammkapitals hält, sieht der Entwurf eine dezentralisierte Regelung vor, wonach der staatliche Kapitalvertreter über viele Inhalte nach Maßgabe seiner Kompetenzen entscheiden kann und nur der Vertretung des Eigentümers Bericht erstattet, bevor er bei der Hauptversammlung der Aktionäre, dem Aufsichtsrat oder dem Mitgliederrat an Abstimmungen über wichtige Inhalte teilnimmt.

Viertens äußerten viele Delegierte hinsichtlich der Aufsicht, Inspektion, Prüfung und Bewertung der Betriebseffizienz Bedenken, da Inspektion und Prüfung im Entwurf nicht ausdrücklich erwähnt würden, da sie das Risiko eines Kapitalverlusts befürchteten. Der Minister sagte, neben Dezentralisierung und Autonomie enthalte der Entwurf Bestimmungen, die der Regierung und dem Premierminister die Leitung, Organisation und Überwachung der Investitionen und der Verwaltung staatlichen Kapitals in Unternehmen ermöglichen. Der Vorstand und der Vorstandsvorsitzende des Unternehmens sind dem Premierminister und der Vertretung des Eigentümers gegenüber verantwortlich und müssen auf Anfrage entsprechende Erläuterungen geben. Sie dürfen ihre Tätigkeit als Vertreter nicht fortsetzen, wenn sie ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllen, als nicht erfüllend beurteilt werden oder Anzeichen von Unregelmäßigkeiten aufweisen, die die legitimen Interessen des Unternehmens beeinträchtigen.

Der Entwurf sieht vor, dass die Ergebnisse der Bewertung und Einstufung von Unternehmen und Vertretern die Grundlage für die Ernennung, Wiederernennung, Entlassung, Vergütung oder Kündigung von Vorstandsmitgliedern, Vertretern und Kontrolleuren bilden. Diese Ergebnisse bilden zudem die Grundlage für die Einrichtung eines Vergütungs- und Sozialfonds sowie die gesetzeskonforme Vergütung von Führungskräften und Mitarbeitern. Darüber hinaus müssen Unternehmen weiterhin andere Gesetze, wie beispielsweise das Unternehmensgesetz, einhalten. Die Novelle des Unternehmensgesetzes wird in Kürze mit diesem Entwurf synchronisiert, um die Effizienz und strenge Kontrolle der Unternehmen zu gewährleisten. Inspektions- und Prüfungstätigkeiten werden weiterhin gemäß den geltenden Vorschriften durchgeführt, wobei der Schwerpunkt auf Nachinspektionen liegt, die die Autonomie stärken und gleichzeitig die Rechenschaftspflicht verschärfen.

Zur Übertragung von Investitionsprojekten erklärte der Minister, dass Gesetz 69 die Übertragung von Kapital börsennotierter Unternehmen durch öffentliche Versteigerung, Ausschreibung oder Vereinbarungen mit nicht börsennotierten Unternehmen vorschreibt. Der Gesetzesentwurf übernimmt diese Bestimmungen, die in Artikel 24 konkretisiert sind, und wird im Dekret detailliert erläutert. Bezüglich Gehältern, Vergütungen und Boni ist der Redaktionsausschuss der Auffassung, dass diese Posten zu den in Artikel 24 festgelegten angemessenen und zulässigen Ausgaben zählen. Sanktionen für Unternehmen, die Informationen verspätet oder nicht ernsthaft offenlegen, sind im Entwurf in den Artikeln 51 und 53 streng geregelt und im Dekret detailliert beschrieben.

Bezüglich der Verwaltung von Unternehmen mit weniger als 50 % staatlichem Kapital und der Rolle des Ausschusses für die Verwaltung des staatlichen Kapitals bei Unternehmen (CMSC) sagte der Minister, bei Unternehmen mit einem staatlichen Kapitalanteil von weniger als 50 % sei die Rolle des Staates die eines gewinnorientierten Investors. Der Vertreter des staatlichen Kapitals überwache und bewerte die Effizienz, leiste weiterhin Kapitalbeiträge, wenn das Unternehmen Entwicklungspotenzial habe, oder ziehe Kapital ab, wenn es ineffektiv sei. Viele Länder, wie beispielsweise Singapur mit der Temasek Group, hätten erfolgreich Kapital in große Unternehmen gesteckt und damit erhebliche Gewinne erzielt. In Vietnam würde es die Staatseinnahmen steigern, wenn der CMSC Kapitalbeiträge in erfolgreiche Unternehmen stecke. Die Rolle des CMSC und des Finanzministeriums besteht darin, die effiziente Verwaltung des staatlichen Kapitals in diesen Unternehmen zu unterstützen, zu überwachen und sicherzustellen.

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