Wer sollte die Befugnis erhalten, Lehrkräfte anzuwerben und zu mobilisieren?

Eine der wichtigsten Bestimmungen des neu verabschiedeten Lehrergesetzes ist die Übertragung von Kompetenzen für die Anwerbung und Einstellung von Lehrkräften an den Bildungssektor. Für eine effektive Umsetzung sind jedoch klarere Richtlinien erforderlich, heißt es in der lokalen Bevölkerung.

Am 17. Juli veranstaltete das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen professionellen Beratungsworkshop zu einigen Inhalten, die als Leitfaden für die Umsetzung des Lehrergesetzes und der Richtlinien für Lehrer dienen sollen.

5 REGELUNGEN ZUR VERBESSERUNG DES STATUS DER LEHRER

Herr Vu Minh Duc, Direktor der Abteilung für Lehrer und Führungskräfte (Ministerium für Bildung und Ausbildung), hob fünf wichtige Punkte des Lehrergesetzes hervor. Erstens: Die Stärkung der Position und der Schutz der Ehre und des Rufs des Lehrerberufs. Lehrer sind „besondere Beamte“ und „besondere Arbeitnehmer“, deren Rechte bei der beruflichen Tätigkeit entsprechend ihrer Position garantiert sind.

Zweitens legt das Lehrergesetz fest, dass „die Gehälter der Lehrer in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden“ und beauftragt die Regierung, die Gehaltspolitik für Lehrer detailliert festzulegen. Darüber hinaus haben Lehrer Anspruch auf Sonderzulagen, Verantwortung, Anreize, Zuschüsse für benachteiligte Gebiete, Zuschüsse für inklusive Bildung , Dienstalter, Mobilität usw., die zu einer Erhöhung ihres Gesamteinkommens beitragen.

Drittens sieht das Gesetz eine Reihe von Maßnahmen zur besseren Behandlung, Förderung und Gewinnung von Lehrkräften vor. Konkret sieht das Lehrergesetz vor, dass alle Lehrkräfte – ob öffentlich oder privat – Anspruch auf Subventionen je nach Tätigkeitsart und Region haben, sowie auf Aus- und Weiterbildung, regelmäßige Gesundheitsversorgung und betriebliche Gesundheitsfürsorge. Außerdem erhalten sie Sozialwohnungen, Gemeinschaftswohnungen oder Mietzuschüsse, wenn sie in besonders schwierigen Gebieten arbeiten. Gleichzeitig gibt es Maßnahmen zur Gewinnung und Förderung hochqualifizierter, talentierter, besonders begabter und hochqualifizierter Fachkräfte, die in besonders schwierigen Gebieten arbeiten und Lehrer in einer Reihe von Schlüsselbereichen befähigen.

Es bedarf klarerer und detaillierterer Leitlinien, wenn es darum geht, dem Bildungssektor das Recht zu geben, Lehrkräfte einzustellen und einzusetzen.

FOTO: NHAT THINH

Viertens: Standardisierung und Weiterentwicklung des Teams. Verbesserung der Bildungsqualität durch die Zusammenführung zweier Standardsysteme (Berufsbezeichnungen und Berufsstandards) zu einem gemeinsamen System von Berufsstandards für Lehrkräfte, das einheitlich für staatliche und nichtstaatliche Lehrkräfte gilt. Berufsstandards für Lehrkräfte dienen der Rekrutierung, Einstufung, Bewertung, Ausbildung und Förderung von Lehrkräften sowie der Entwicklung und Umsetzung von Richtlinien für die Entwicklung des Lehrkräfteteams.

Laut Herrn Duc soll diese Regelung die Standardisierung des Lehrpersonals an öffentlichen und nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen sicherstellen, ein einheitliches Qualitätsniveau für das Personal sicherstellen und gleiche Aufstiegs- und Karrierechancen für Lehrer an allen Arten von Bildungseinrichtungen schaffen.

Fünftens soll die Autonomie der Bildungseinrichtungen gestärkt und dem Bildungssektor Eigeninitiative verliehen werden. Die Leiter öffentlicher Berufsbildungseinrichtungen und öffentlicher Universitäten haben unabhängig vom Grad ihrer Autonomie das Recht, bei der Einstellung von Lehrkräften die Initiative zu ergreifen. Der Bildungsminister regelt die Befugnis zur Einstellung von Lehrkräften in Vorschul-, Allgemeinbildungs- und Weiterbildungseinrichtungen. Die Regierung legt die Befugnis zur Rekrutierung von Lehrkräften detailliert fest, um die Rolle des Bildungssektors bei der proaktiven Regulierung des Lehrpersonals an Bildungseinrichtungen sicherzustellen.

SOLLTE DAS MINISTRY FÜR BILDUNG UND AUSBILDUNG DAS RECRUITING CENTER SEIN ?

Die Übertragung der Autorität bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften an den Bildungssektor gilt als wichtige Lösung zur Beseitigung politischer Engpässe im Lehrpersonalbereich, insbesondere zur Lösung des Problems des Lehrerüberschusses bzw. -mangels. Zudem sollten künftig proaktiv kurz-, mittel- und langfristige Personalentwicklungspläne koordiniert und geplant werden.

In seiner Rede auf dem Workshop erklärte Nguyen Van Phong, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass bei der Umsetzung der zweistufigen lokalen Regierung die Aufgaben, Befugnisse und Rekrutierungsverantwortung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung und der Volkskomitees auf Gemeindeebene noch immer nicht einheitlich seien. Konkret heißt es in Dekret 142 vom 12. Juni, das die Befugnisse der zweistufigen lokalen Regierung festlegt: Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat das Recht, Lehrer, Beamte und Angestellte öffentlicher Bildungseinrichtungen in der Provinz anzuwerben, zu verwalten, einzusetzen und zu ernennen. Laut dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung vom 16. Juni ist der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene für die Anwerbung, Ernennung und Verwaltung von Beamten und öffentlichen Angestellten in dem Gebiet verantwortlich.

Das Lehrergesetz legt fest, dass die Gehälter der Lehrer in der Gehaltsskala der Verwaltungslaufbahn am höchsten eingestuft werden.

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Angesichts der fehlenden Einheitlichkeit der Zuständigkeiten des Bildungsministeriums und des Volkskomitees der Kommune schlug Herr Phong eine Überprüfung und klarere Anweisungen bei der Umsetzung des Lehrergesetzes vor. Unter Berufung auf Belege teilte Herr Phong mit, dass Ho-Chi-Minh-Stadt nach der Einführung der zweistufigen Kommunalverwaltung 168 Kommunen/Bezirke habe. Laut Statistik gibt es viele Kommunen/Bezirke mit nur einer Grundschule und einer weiterführenden Schule. Genauer gesagt gibt es 4 Kommunen/Bezirke mit nur einer Grundschule und 19 Kommunen/Bezirke mit nur einer weiterführenden Schule.

„Wenn die Verantwortung für die Rotation des Verwaltungspersonals sowie deren Mobilisierung und Ernennung den Volkskomitees auf Gemeinde- und Bezirksebene übertragen wird, wird dies sehr schwierig. In Ho-Chi-Minh-Stadt beispielsweise haben viele Gemeinden/Bezirke nur eine Schule und keine Möglichkeit zur Rotation. Gleichzeitig beträgt die Regelung für die Rotation des Verwaltungspersonals fünf Jahre pro Amtszeit und nicht mehr als zwei Amtszeiten pro Arbeitseinheit“, sagt Herr Phong und fügt hinzu, dass zu Beginn der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells viele Gemeinden angaben, sie hätten keine Beamten aus dem Bildungssektor, weshalb es sehr schwierig sein werde, die Anwerbung und Ernennung von Lehrern den Gemeinden und Bezirken zu übertragen.

Auch Dinh Ngoc Son, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Quang Ninh , erklärte, dass die Provinz Quang Ninh beim Übergang zum Zwei-Ebenen-System Schwierigkeiten bei der Mobilisierung und Rotation von Lehrkräften gehabt habe. Bei der Einführung des Zwei-Ebenen-Systems wurden in Quang Ninh 54 neue Einheiten auf Gemeindeebene eingerichtet, doch in mehr als der Hälfte der Sozial- und Kulturämter der Gemeinden fehlte es an Personal aus dem Bildungssektor, das in Bildungsfragen in der Region hätte beraten können.

Daher schlug Herr Nguyen Van Phong vor: Bei der Besetzung von Stellen in Schulen, die dem Volkskomitee auf Gemeindeebene unterstehen, muss die Meinung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung eingeholt werden, damit dieses sich an der Rekrutierung von Führungskräften auf Gemeinde- und Bezirksebene beteiligen und so günstigere Bedingungen für Gemeinden mit wenigen Schuleinheiten schaffen kann. Zweitens sollte das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Leitung der Rekrutierung in diesem Sektor übernehmen oder für die Übergabe, Genehmigung von Plänen und die Beaufsichtigung der Leiter qualifizierter Schuleinheiten verantwortlich sein, um die Rekrutierung gemäß den Regierungsvorschriften zu organisieren, da der Kommunalapparat hierfür nicht über genügend Personal verfügt.

Laut Tran Luu Hoa, stellvertretende Direktorin des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Hanoi, muss der Redaktionsausschuss bei der Beauftragung von Bildungs- und Ausbildungsministerien mit der Einstellung von Lehrern und der Veröffentlichung von Leitlinien die pädagogischen Praktiken und Kriterien genau beschreiben, damit die Gemeinden sie auf ihre örtlichen Gegebenheiten anwenden können.

3 Dekrete, 12 Rundschreiben zum Lehrergesetz, das ab dem 1. Januar 2026 in Kraft tritt

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, sagte, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzes durch die Nationalversammlung dringend Dokumente zur Umsetzung des Lehrergesetzes entwickelt und fertiggestellt habe. Dazu gehörten drei Dekrete und zwölf Rundschreiben unter der Autorität des Ministers für Bildung und Ausbildung und der relevanten Ministerien, die umgehend verkündet werden und gleichzeitig mit dem Lehrergesetz am 1. Januar 2026 in Kraft treten sollen.

Reduziert das „höchste Lehrergehalt“ die zusätzliche Lehrtätigkeit?

Als Vizeminister Pham Ngoc Thuong zuvor auf die Pressefrage anlässlich der offiziellen Verabschiedung des Lehrergesetzes antwortete: „Wird ein höheres Gehaltsniveau für Lehrer dazu beitragen, die Situation von zusätzlichem Unterricht zu reduzieren?“, erklärte er, dass die Frage, ob Lehrer zusätzlich unterrichten, von vielen Faktoren abhängt, nicht nur vom Gehalt. Es gebe Lehrer, die sehr engagiert und bereit seien, kostenlos zu unterrichten, während andere symbolische Honorare akzeptieren, um den Eltern ein Gefühl der Sicherheit zu geben. Wichtig sei, dass der zusätzliche Unterricht streng, regelkonform, transparent und zum Wohle der Schüler geregelt werde.

„Wir haben diese Regelung, damit gute, engagierte Lehrer, die das Vertrauen der Eltern genießen, ordentlichen Zusatzunterricht geben können, ohne missverstanden zu werden oder beschuldigt zu werden, die Schüler zu zwingen. Das Gehalt ist daher nur einer der Faktoren. Hohe Gehälter sind Teil der Bemühungen, die Ehre der Lehrer zu ehren und zu schützen, zusammen mit der zunehmenden Verantwortung und dem Engagement dieses Teams“, betonte Herr Thuong.

Quelle: https://thanhnien.vn/nen-giao-quyen-tuyen-dung-dieu-dong-nha-giao-cho-ai-185250717211533701.htm