Was will China wirklich, wenn es exportorientiert ist und entschlossen, einen einheitlichen Binnenmarkt zu fördern?

China hat vor kurzem die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes vorgeschlagen, um externe Einflüsse wie schwache Auslandsnachfrage, finanzielle Volatilität und Sanktionsdrohungen abzumildern, die die wirtschaftliche Erholung des Landes bedrohen.

Peking verfügt über einen großen Binnenmarkt mit einer Bevölkerung von über 1,4 Milliarden Menschen, von denen über 400 Millionen der Mittelschicht angehören. Illustrationsfoto. (Quelle: Xinhua)

China definiert einen einheitlichen Binnenmarkt als einen hocheffizienten, regelbasierten, fairen und offenen Binnenmarkt, der Protektionismus, Marktsegmentierung oder lokale Barrieren, die den Wirtschaftskreislauf einschränken, beseitigt und so den Umlauf von Produkten und Ressourcen in größerem Maßstab erleichtert.

Einheitlicher Binnenmarkt

Das Konzept eines einheitlichen Binnenmarktes wurde von politischen Entscheidungsträgern erstmals 2013 in einem Reformdokument auf höchster Ebene formell vorgeschlagen. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Beseitigung des regionalen Protektionismus und der Förderung des Wettbewerbs.

Bis April 2022 hatte Peking konkrete Richtlinien herausgegeben, um die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes zu beschleunigen und einen effizienteren und reibungsloseren Verkehr von Produktionsfaktoren wie Arbeitskräften, Gütern, Kapital und Daten zu ermöglichen.

Die Richtlinien gelten als Eckpfeiler zur Unterstützung der neuen Wirtschaftsentwicklungsstrategie des chinesischen Präsidenten Xi Jinping, die sich auf qualitatives Wirtschaftswachstum, sichere Entwicklung und verstärkte Innovation konzentriert.

Grund für die Zeiteinteilung

Mit einer Bevölkerung von mehr als 1,4 Milliarden Menschen, darunter mehr als 400 Millionen Angehörige der Mittelschicht, verfügt China über den weltweit einzigen Super-Markt, in dem die Ausgaben für Konsumgüter und Nahrungsmitteldienstleistungen bis 2022 44 Billionen Yuan (6,2 Billionen US-Dollar) erreichen werden.

China ist der weltweit größte Importeur von Eisenerz, Rohöl und Industriemetallen.

Der Schritt zur Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes wird als Reaktion auf das sich rasch verändernde nationale und internationale Umfeld gesehen.

Von außen wird dieser Schritt als Reaktion auf den Handelskrieg mit den USA und die anhaltenden Bemühungen zur Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt gesehen, wobei China angesichts sinkender Auslandsnachfrage, hoher Zölle und pandemiebedingter Lieferkettenunterbrechungen seinen Konsum steigern muss.

Peking unterstrich dies im Mai 2020, als es seine Strategie des dualen Kreislaufs ankündigte. Dabei konzentriert es sich stärker auf den Binnenmarkt bzw. den internen Kreislauf und verringert schrittweise seine Abhängigkeit von einer exportorientierten Entwicklung bzw. einem externen Kreislauf, gibt diese jedoch nicht vollständig auf.

Ein einheitlicher Binnenmarkt ist laut Ökonomen eine Möglichkeit, ausländische Investoren an sich zu binden, da es sich um einen riesigen und potenziellen Verbrauchermarkt mit einer wachsenden Mittelschicht handelt, der viele großartige Geschäftsmöglichkeiten verspricht.

In den ersten vier Monaten des Jahres 2023 verzeichnete die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt einen stetigen Rückgang der Bestellungen aus den USA, während die ausländischen Direktinvestitionen im Vergleich zum Vorjahr um 3,3 Prozent zurückgingen.

Kernaufgaben

Die wichtigsten Aufgaben des Leitfadens von 2022 sind die Förderung des Wettbewerbs, die Senkung der Regulierungskosten, die Steigerung von Effizienz und Produktivität, die Verbesserung der technologischen Innovation und die Förderung der internationalen Zusammenarbeit. All diese Aufgaben sind wichtig für Chinas Wachstumsziel, das Bruttoinlandsprodukt bis 2035 zu verdoppeln.

Konkret umfasst die Kampagne der Regierung Pläne zur Umsetzung einheitlicher Marktzugangsstandards, eines fairen Wettbewerbs, eines Sozialkreditsystems, des Schutzes geistigen Eigentums sowie des freien Flusses von Arbeitskräften und Daten.

Was denken ausländische Investoren?

Ausländische und private Unternehmen beklagen seit langem unterschiedliche Standards und Vorschriften für den Marktzugang. Der staatliche Sektor scheint in einigen Bereichen wie der öffentlichen Auftragsvergabe, der Bankkreditvergabe und der Ausschreibung von Ausschreibungen immer noch einen versteckten Vorteil zu haben.

In ihrem Ende Mai veröffentlichten Jahresbericht erklärte die Britische Handelskammer in China, dass die Umsetzung administrativer Dokumente vielerorts in vielen Bereichen uneinheitlich sei, etwa bei den Wartezeiten bei der Zollabfertigung oder der Umsetzung neuer Datenschutzgesetze.

Laut einer Studie von Wu Qunfeng, Wissenschaftler an der Fakultät für Wirtschaftswissenschaften der Peking-Universität, fallen für Waren, die Provinzgrenzen überschreiten, in der Regel zusätzliche Steuern von 3,8 bis 19,6 Prozent an. Unternehmen stehen zudem vor der Herausforderung, dass die Mobilität der Arbeitskräfte im chinesischen Hukou-System, das Bürgern öffentliche Dienstleistungen nach ihrem Geburtsort zuweist, abnimmt. Dies bedeutet auch, dass es für Unternehmen teurer wird, Fachkräfte aus anderen Provinzen anzuwerben.

Zeit für die Vollendung eines einheitlichen Binnenmarktes

Dabei handelt es sich um einen langfristigen Plan und obwohl einige Aufgaben bereits begonnen wurden, sind die Fortschritte im Allgemeinen langsam.

Ende letzten Jahres startete Chinas wichtigste Wirtschaftsplanungsbehörde, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, eine öffentliche Konsultation zur Reform des Sozialkreditsystems und behauptete, dies würde zur Optimierung des Geschäftsumfelds beitragen.

China hat seine Beschränkungen bei der Haushaltsregistrierung weitgehend aufgehoben, während zentralasiatische Städte wie Shanghai und Peking ihre Beschränkungen gelockert haben, um mehr Möglichkeiten für Talente zu schaffen und mehr öffentliche Dienstleistungen für Wanderarbeiter einzuführen.

Seit Mitte Mai dieses Jahres führt die chinesische Regierung ein neues Bewertungssystem für Beamte ein. Zuvor hatten Beamte häufig lokale Unternehmen bevorzugt, was zu verstärktem Protektionismus vor Ort führte.

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Quelle