Klärung der Kapitalzuweisung für das Gia Nghia-Schnellstraßenprojekt

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Heute Nachmittag wird der Ständige Ausschussder Nationalversammlung seine Stellungnahme zum Vorschlag der Regierung für den Vormachbarkeitsbericht zum Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt, westlicher Abschnitt Gia Nghia – Chon Thanh, abgeben.

Der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses beriet das Projekt in einer erweiterten Sitzung. Foto: Quochoi.vn

Im Ständigen Ausschuss des Wirtschaftsausschusses herrscht die Meinung, dass die Bereitstellung von 1.500 Milliarden VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans des Zentralhaushalts für den Zeitraum 2021–2025 für das Projekt nicht machbar sei.

Gemäß der Tagesordnung der 32. Sitzung wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung heute Nachmittag (17. April) seine Stellungnahme zum Vorschlag der Regierung für den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie zum Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Westen, Abschnitt Gia Nghia (Dak Nong) – Chon Thanh ( Binh Phuoc ), abgeben.

Es handelt sich um ein nationales Schlüsselprojekt mit einer vorläufigen Gesamtinvestition von rund 25.540 Milliarden VND, wovon der staatliche Kapitalanteil rund 12.770 Milliarden VND beträgt. Die Regierung hat zudem die Anwendung einer Reihe von Sondermechanismen und -richtlinien vorgeschlagen. Daher ist es notwendig, die Investitionspolitik des Projekts der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen.

Vorschlag zur Verpflichtung zur Verantwortung

In der vorläufigen Prüfung stimmte der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Notwendigkeit von Investitionen in das Projekt zu und erklärte, dass durch die Investition in das Projekt das Autobahnnetz gemäß Plan schrittweise fertiggestellt werde, wodurch neuer Entwicklungsraum für die Kommunen geschaffen und die regionale Konnektivität im Allgemeinen und die intraregionale Konnektivität im Besonderen gestärkt werde, was Dynamik schaffe, Macht streue und die Verbindungen mit dem internationalen Flughafen Long Thanh und dem Hafen Cai Mep-Thi Vai erleichtere, was der sozioökonomischen Entwicklung des zentralen Hochlands und der südöstlichen Regionen diene und zur Stärkung der nationalen Verteidigung und Sicherheit beitrage.

Laut der vorläufigen Machbarkeitsstudie belaufen sich die vorläufigen Gesamtinvestitionen des Projekts auf rund 25.540 Milliarden VND. Davon entfallen 4.639 Milliarden VND auf Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten (einschließlich Zufahrtsstraße und Überführung über die Autobahn); 16.470 Milliarden VND auf Bau- und Ausrüstungskosten; 1.236 Milliarden VND auf Projektmanagement-, Beratungs- und sonstige Kosten; 2.300 Milliarden VND auf unvorhergesehene Kosten; 895 Milliarden VND auf Zinsen während der Bauzeit. Diese Höhe wird anhand von Referenzbaukosten entsprechend den Investitionsraten ähnlicher Bauvorhaben mit entsprechendem Umfang, Art und Bedingungen im Projektgebiet ermittelt und mit den einschlägigen Vorschriften verglichen.

Was die Kapitalquellen betrifft, so beträgt das Kapital des Zentralhaushalts rund 10.536,5 Milliarden VND. Davon stammen 1.500 Milliarden VND aus dem Reservekapital des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025; 266,5 Milliarden VND werden aus dem Zentralhaushalt zur Unterstützung lokaler Gemeinden überwiesen; 8.770 Milliarden VND werden aus der Quelle erhöhter Einnahmen und Einsparungen bei den laufenden Ausgaben des Zentralhaushalts im Jahr 2022 stammen.

Davon sind 1.500 Milliarden VND aus dem zentralen Haushaltskapital im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 gemäß Resolution Nr. 29/2021/QH15 der Nationalversammlung vom 28. Juli 2021 zur Umsetzung des Schnellstraßenprojekts Ho-Chi-Minh-Stadt–Thu Dau Mot–Chon Thanh vorgesehen; bisher wurden 1.500 Milliarden VND in die Reserve des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans aus dem zentralen Haushaltskapital für den Zeitraum 2021–2025 gemäß Resolution Nr. 93/2023/QH15 der Nationalversammlung vom 22. Juni 2023 aufgenommen.

Nach Angaben der Bewertungsagentur steht der Vorschlag der Regierung, Kapital für das 1.500 Milliarden VND teure Projekt aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans bereitzustellen, im Einklang mit den Bestimmungen der Resolution der Nationalversammlung.

Es gibt jedoch Meinungen, dass die Zuweisung von 1.500 Milliarden VND aus dem Reservefonds des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans mit Mitteln aus dem zentralen Haushalt für den Zeitraum 2021–2025 nicht machbar ist. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen 2019 läuft die Umsetzungs- und Auszahlungsfrist für mittelfristiges öffentliches Investitionskapital für den vorherigen Zeitraum bis zum 31. Januar des ersten Jahres des öffentlichen Investitionsplans für den nächsten Zeitraum. Daher kann das Kapital des öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025 nur bis zum 31. Januar 2026 umgesetzt werden. Das Projekt soll bis Ende 2026 abgeschlossen sein. Daher wird die Regierung gebeten, die Kapitalzuweisung zur Umsetzung des Projekts im Jahr 2026 zu erläutern und klarzustellen.

Bezüglich des verbleibenden Kapitaldefizits von 266,5 Milliarden VND wurde in der Stellungnahme der Bewertungsagentur darum gebeten, den Grund und die Angemessenheit der Übertragung des aus dem Projekt zum Bau der Verkehrsstraße westlich der Nationalstraße 13, die Chon Thanh – Hoa Lu verbindet, zugewiesenen Kapitals auf das Projekt zu klären und gleichzeitig zuzusichern, dass diese Übertragung die Umsetzung und Fertigstellung des Projekts zum Bau der Verkehrsstraße westlich der Nationalstraße 13, die Chon Thanh – Hoa Lu verbindet, nicht beeinträchtigen wird.

Um den Fortschritt und die Qualität des Projekts sicherzustellen, forderte die Bewertungsagentur die Kommunen hinsichtlich des lokalen Haushaltskapitals von rund 2.233,5 Milliarden VND auf, sich gegenüber der Regierung zur Verantwortung zu verpflichten. Die Regierung wiederum ist gegenüber der Nationalversammlung dafür verantwortlich, dem Projekt lokale Haushaltsmittel zuzuweisen und so den Fortschritt sicherzustellen.

Was das vom Investor bereitgestellte Kapital in Höhe von etwa 12.770 Milliarden VND betrifft, das 50 % der gesamten vorläufigen Investition des Projekts ausmacht (was 65 % der gesamten vorläufigen Investition des Komponentenprojekts 1 im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft entspricht), empfiehlt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses, dass sich die Regierung bei der Bereitstellung von Kapital für das Projekt eng mit interessierten Investoren abstimmen muss, um die Durchführbarkeit des Projekts sicherzustellen und so eine Umstellung der Investitionspolitik des Projekts von Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft auf öffentliche Investitionen zu vermeiden.

Konsortium aus Vingroup und Techcombank zeigt Interesse

Bezüglich der Investitionsmethode schlug die Regierung vor, im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft in das Projekt zu investieren. Gleichzeitig gab es laut Projektunterlagen einen Investor (Joint Venture von Vingroup und Techcombank), der an der Einreichung von Vorschlägen interessiert war und eine schriftliche Anfrage zur Abstimmung über verschiedene Inhalte zur Fertigstellung des vorläufigen Machbarkeitsberichts des Projekts im Rahmen einer öffentlich-privaten Partnerschaft eingereicht hatte.

Dem Ständigen Ausschuss des Wirtschaftsausschusses zufolge hat die Umsetzung von Investitionsprojekten im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft in jüngster Zeit jedoch gezeigt, dass es bei der Gewinnung von Investoren und Kreditinstituten für die Beteiligung an Investitionsprojekten auf zahlreiche Schwierigkeiten stößt (wie etwa das Investitionsprojekt zum Bau der Nord-Süd-Ost-Schnellstraße 2017–2020, Phase 1; Investitionsprojekt zum Bau der Küstenstraße Ninh Binh–Nam Dinh–Hai Phong–Thai Binh; Investitionsprojekt zum Bau der Schnellstraße Dong Dang–Tra Linh …).

Daher schlug die Bewertungsagentur vor, die Grundlage zu ergänzen, um die Durchführbarkeit des Projekts sicherzustellen und den Fall zu vermeiden, dass kein Investor ausgewählt oder kein Kreditkapital für das Projekt mobilisiert werden kann, was zu einer Umstellung auf öffentliche Investitionen führen würde, was die Zeit verlängert und die Investitionseffizienz verringert.

Es gibt Vorschläge, die Attraktivität des Projekts für Investoren zu klären, wenn die Indikatoren für die finanzielle Effizienz des Projekts nicht hoch sind, heißt es im Prüfbericht.

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Quelle