TP – Das Politbüro hat gerade die Resolution 57 zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation herausgegeben und einen zentralen Lenkungsausschuss unter der Leitung von Generalsekretär To Lam eingerichtet. Die Zeitung Tien Phong veröffentlicht eine Artikelserie mit Meinungen von Experten, Wissenschaftlern und Verwaltungsbehörden zu Lösungen, um Engpässe zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und Wissenschaft und Technologie dabei zu unterstützen, wirklich zur treibenden Kraft für Vietnam zu werden, damit es in eine neue Ära, eine Ära des nationalen Wachstums, aufbricht.
Teil 1: Beseitigung finanzieller Engpässe Die Investitionsressourcen für Forschung und Entwicklung in Wissenschaft und Technologie sind in Vietnam im Vergleich zu anderen Ländern in der Region und der Welt sehr bescheiden. Außerdem gilt der unangemessene Finanzierungsmechanismus als das größte Nadelöhr, das die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren behindert hat. Experten zufolge wird die Beseitigung dieses Engpasses Vietnams Wissenschaft und Technologie zum Durchbruch verhelfen. Mangelnde Ressourcen Unter Betonung der Rolle von Wissenschaft und Technologie als oberste nationale Politik wurde in der Resolution 20 des Zentralkomitees der 11. Partei beschlossen, massiv soziales Kapital und ausländische Kapitalquellen zu mobilisieren, um in die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie zu investieren. Die gesamten sozialen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen auf 1,5 % des BIP im Jahr 2015, über 2 % des BIP im Jahr 2020 und etwa 3 % des BIP im Jahr 2030 erhöht werden. Die staatlichen Investitionen in Wissenschaft und Technologie sollen erhöht werden, um mindestens 2 % der gesamten jährlichen Staatsausgaben auszumachen.
Tatsächlich haben die Gesamtausgaben des Staatshaushalts für Wissenschaft und Technologie in den letzten Jahren jedoch weniger als 2 % erreicht, während soziale Ressourcen, insbesondere Kapital aus dem Unternehmenssektor, nicht genutzt wurden. Dadurch sind die Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie in Vietnam sehr bescheiden. Im Zeitraum 2020–2022 betragen die durchschnittlichen staatlichen Investitionen in Wissenschaft und Technologie gemäß den Daten des staatlichen Rechnungshofs 17.494 Milliarden VND/Jahr. Dies entspricht 1,01 % der gesamten Haushaltsausgaben und 0,2 % des BIP. Damit liegt es weit unter dem Durchschnitt der Länder in der Region und weltweit. Laut Dr. Nguyen Quan, dem ehemaligen Minister für Wissenschaft und Technologie, ist das Budget für Investitionen in Wissenschaft und Technologie in Vietnam sehr bescheiden. Der Großteil davon wird für reguläre Aktivitäten wie Gehälter und Investitionen ausgegeben. Die direkte Finanzierung von Forschungsaktivitäten ist sehr gering. Dr. Nguyen Quan sagte, der Vorschlag der Resolution 57, 3 % der gesamten Haushaltsausgaben für Wissenschaft und Technologie aufzuwenden, sei sehr ermutigend. „Wenn 10–11 % dieser 3 % für Forschungs- und Anwendungsaktivitäten ausgegeben werden können, wäre dies ein großer Fortschritt für Wissenschaft und Technologie“, sagte Dr. Quan. Die Viettel Military Industry and Telecommunications Group hat in den letzten Jahren jährlich rund 10.000 Milliarden VND für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten bereitgestellt. Laut Tao Duc Thang, Vorsitzender und Generaldirektor der Gruppe, hat diese Finanzierungsquelle der Gruppe geholfen, viele wichtige Projekte im Auftrag von Partei, Staat und Armee abzuschließen und wichtige Forschungsergebnisse zu erzielen, die dazu geführt haben, dass Viettels 5G-Ausrüstung und -Technologie in viele Länder exportiert werden. Aus praktischer Erfahrung des Unternehmens sagte Thang, dass das Ziel, bis 2030 2 % des BIP für Forschung und Entwicklung auszugeben, was etwa 9 Milliarden USD pro Jahr entspricht, eine Ressource sein wird, die Vietnams Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in Wissenschaft und Technologie stark fördert. Die Führungskräfte der Viettel Group betonten außerdem, dass neben den zusätzlichen Ressourcen auch Leitlinien für die effektive Bereitstellung und Nutzung dieser Budgetquelle vorhanden sein sollten. Der Schwerpunkt dieser Ressource sollte auf Technologieforschungsprojekten liegen, die eine grundlegende und umfassende Rolle spielen, wie etwa Halbleitertechnologie, Satelliten in geringer Höhe und die Dual-Use-Verteidigungsindustrie.
Außerordentlicher Professor Dr. Ta Hai Tung, Rektor der Universität für Informations- und Kommunikationstechnologie der Hanoi University of Science and Technology, erklärte, dass es für eine starke Förderung wissenschaftlicher und technologischer Forschungsaktivitäten notwendig sei, Ressourcen von Unternehmen freizusetzen. Er erklärte, dass das Wissenschafts- und Technologiegesetz vorsieht, dass Unternehmen maximal 10 % ihres körperschaftsteuerpflichtigen Einkommens für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten abziehen dürfen. Die mangelnde Klarheit der Leitlinien behindert jedoch die Erschließung dieser großen und wichtigen Finanzierungsquelle. Außerordentlicher Professor Tung hofft, dass die laufende Novellierung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes zur Erschließung dieser Ressource beitragen wird. Er wies auch darauf hin, dass das Land weiterhin mit Schwierigkeiten zu kämpfen habe und der Staatshaushalt weiterhin viele Entwicklungsinvestitionen tätigen müsse, sodass eine Streuung der Investitionen vermieden werden müsse. „Aktuelle Investitionen müssen mit Rechenschaftspflicht und der Verpflichtung einhergehen, den Output konkret zu messen. Je effektiver eine Einheit arbeitet, desto mehr Investitionen erhält sie für ihre Weiterentwicklung und damit für den Aufstieg des gesamten Systems“, so Außerordentlicher Professor Tung. Abschaffung des Mechanismus Dr. Nguyen Quan zufolge sind die Ressourcen nicht nur begrenzt, auch die staatliche Mittelzuweisung für Forschungs- und Technologieanwendungsaktivitäten weist zahlreiche Mängel auf und wird so zum größten Hindernis für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie. Der ehemalige Minister für Wissenschaft und Technologie nannte ein Beispiel: Industrieländer nutzen den Fondsmechanismus zur Finanzierung von Forschungs- und Anwendungsaktivitäten, in Vietnam hingegen besteht die veraltete Methode darin, Haushaltsvoranschläge je nach Haushaltsjahr zu erstellen . Daher müssen Forscher ab dem Zeitpunkt des Antrags und der Anordnung durch den Staat ein bis mehrere Jahre auf die Finanzierung warten. Dies schränkt die Wissenschafts- und Technologieaktivitäten erheblich ein und verursacht große Schwierigkeiten für die Wissenschaftler. Dr. Nguyen Quan teilte mit, dass in Resolution 20 des 11. Zentralkomitees der Partei ein Mechanismus zur Nutzung von Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zur Finanzierung von Forschung und Anwendung erwähnt werde, dieser jedoch in der Realität nicht umgesetzt werde. Er schlug vor, Vietnam solle in allen lokalen Ministerien und Sektoren staatliche Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds einrichten und wiedereinrichten, um Forschungsaktivitäten zu fördern und Engpässe im aktuellen Finanzierungsmechanismus zu beseitigen. Prof. Dr. Vu Thi Thu Ha, Direktorin des Schlüssellabors für Raffinerie- und Petrochemietechnologie, erläuterte, dass Wissenschaftler bei der Durchführung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben aus dem Staatshaushalt auf eine Reihe von Schwierigkeiten durch den Finanzierungsmechanismus stoßen. Sie sagte, dass sie manchmal bis zu 50 % ihrer Energie für Arbeiten aufwenden, die nichts mit Wissenschaft zu tun haben. Wenn sie diese nicht erledigen, können sie die Aufgabe nicht erfüllen. Die Professorin stellte die Frage: „Warum versehen wir den Titel der Forschungsarbeit nicht immer mit einem Budget, um mindestens 5-7 Meetings zu vermeiden, bei denen Wissenschaftler und Wissenschaftsmanager ständig um jeden Cent feilschen?“ Die Professorin ist außerdem der Ansicht, dass einige geeignete Wissenschafts- und Technologiebereiche den Finanzierungsmechanismus mutig umsetzen und die Ausgaben auf das Endprodukt verteilen, alle Zwischenschritte reduzieren und gleichzeitig ein effektives Finanzmanagement sicherstellen müssen, um die gesetzten Ziele zu erreichen und die Kapazität und Energie der Wissenschaftler voll für ihr Fachwissen freizusetzen. Dies würde Wissenschaftler motivieren, sich leidenschaftlich zu engagieren.
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| Viettel -Wissenschaftler erforschen und entwickeln die 5G-Technologie. Foto: VHT |
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| Forschungs- und Ausbildungsaktivitäten an der Phenikaa-Universität Hanoi. Foto: Truong Anh |
Fokus auf die Freisetzung von Wissenschafts- und Technologieressourcen Resolution 57 setzt das Ziel, dass bis 2030 das Budget für Forschung und Entwicklung (F&E) 2 % des BIP erreicht, wovon über 60 % auf soziale Mittel entfallen. Mindestens 3 % des jährlichen Gesamtbudgets sollen für Wissenschafts- und Technologieentwicklung, Innovation und die nationale digitale Transformation bereitgestellt und entsprechend den Entwicklungsanforderungen schrittweise erhöht werden. Die Resolution besagt auch, dass eine wichtige Lösung zur Freisetzung von Wissenschafts- und Technologieressourcen darin besteht, gesetzliche Bestimmungen zu Wissenschaft, Technologie, Investitionen, öffentlichen Investitionen, öffentlichen Beschaffungen, Staatshaushalt, öffentlichem Vermögen, geistigem Eigentum, Steuern usw. dringend zu ändern, zu ergänzen und gleichzeitig zu vervollständigen, um Engpässe und Hindernisse zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und Wissenschaft, Technologie, Innovation, die nationale digitale Transformation und die Entwicklung der Humanressourcen zu fördern und zu entwickeln. Reformen der Managementmethoden sind umzusetzen, Wissenschafts- und Technologieaufgaben sind für jede Art von Forschung geeignet; der Mechanismus des Finanzmanagements bei der Umsetzung von Wissenschafts-, Technologie-, Innovations- und digitalen Transformationsaufgaben ist zu reformieren, Verwaltungsverfahren maximal zu vereinfachen; Autonomie bei der Verwendung von Mitteln für wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung zu gewähren. Laut Nguyen Thi Ngoc Diep, Direktorin der Rechtsabteilung (Ministerium für Wissenschaft und Technologie), überprüft das Ministerium institutionelle Engpässe bei aktuellen wissenschaftlichen und technologischen Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten, um im Gesetzesentwurf zur Änderung des Wissenschafts- und Technologierechts spezifische Regelungen vorzuschlagen, um Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für wissenschaftliche und technologische Forschung und Entwicklung freizugeben.
Quelle: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
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