Viele Einheimische sind mit dem Standort der BOT-Mautstation Quang Tri unzufrieden. Sie sind der Meinung, dass sie sich an einem ungünstigen Ort befindet und die sozioökonomische Entwicklung der Provinz sowie ihr Leben beeinträchtigt. Angesichts dieser Realität haben die Provinzführer zahlreiche Petitionen und Vorschläge an die Zentralregierung gerichtet. Dieses schwierige „Problem“ wurde jedoch bisher von der Zentralregierung nicht gelöst.
Der Standort der BOT-Station unterliegt der Zuständigkeit des Verkehrsministeriums.
Die Mautstation Quang Tri BOT befindet sich bei km 763+800 der Nationalstraße 1 und wurde von der Truong Thinh Group Joint Stock Company finanziert. Die Station liegt an der Nord-Süd-Route durch Quang Tri, am südlichen Tor zur Stadt Dong Ha, der Provinzhauptstadt der Provinz Quang Tri.
Der Bahnhof liegt zwischen zwei großen Ballungsräumen von Quang Tri, Dong Ha City und Quang Tri Town, wo sich das Nationaldenkmal Quang Tri Ancient Citadel befindet. Durch diese Lage trennt der Bahnhof Dong Ha City von Quang Tri Town und den beiden Bezirken Trieu Phong und Hai Lang. Diese Trennung hat Auswirkungen auf die sozioökonomische Entwicklung der Provinz im Allgemeinen und der angrenzenden Orte im Besonderen.
Die BOT-Station Quang Tri soll sich an einem ungünstigen Standort befinden und stellt ein „Hindernis“ für die Entwicklung der Provinz dar – Foto: TL
Aufzeichnungen zufolge fahren täglich viele Fahrzeuge von Organisationen, Unternehmen und Privatpersonen in den oben genannten Orten die BOT-Stationen. Kürzlich sorgte die Nachricht für Aufregung, dass die Maut an der BOT-Station Quang Tri ab dem 29. Dezember 2023 erhöht wird. Obwohl die Mauterhöhung Teil des Fahrplans ist und nicht vermieden werden kann, muss der damit verbundene Druck dennoch erwähnt werden.
Seit mehreren Jahren müssen viele Einwohner von Quang Tri monatlich hohe Gebühren für die Durchfahrt durch die Mautstation zahlen. Dieser Betrag muss nun angesichts der allgemeinen wirtschaftlichen Schwierigkeiten erhöht werden. Bemerkenswert ist, dass trotz der Mauterhöhung die Qualität der von der Truong Thinh Group errichteten Straßenoberfläche nachlässt. An vielen Stellen der Strecke sind Risse, Schlaglöcher und Spurrillen dicht vorhanden. Einige stark beschädigte Stellen wurden provisorisch ausgebessert.
Darüber hinaus hat die Errichtung der BOT-Station Quang Tri auch das Leben vieler Haushalte in deren Umgebung durcheinandergebracht. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Kommune Trieu Giang, Bezirk Trieu Phong, Bui Quoc Hung, sagte, dass die fünf Meter breite Betonstraße der Kommune im Durchschnitt täglich 1.200 bis 1.500 Fahrzeuge „befördern“ müssen, die die Station „umfahren“. Unter den Fahrzeugen, die auf dieser Strecke rumpeln, sind viele mit Schwerlasten beladen und beschädigen Straßen und Brücken. „An der Hauptstraße der Kommune gibt es drei Schulen mit vielen Schülern. Das ständige Vorbeifahren von großen und kleinen Fahrzeugen erhöht das Unfallrisiko. Es hat sich bereits viele Unfälle ereignet, die die Menschen sehr beunruhigen“, sagte Herr Hung.
Nach den Untersuchungen eines Reporters der Zeitung Quang Tri wurde die Mautstation bei km 763+800 der Nationalstraße 1 gebaut, um Kapital für das BOT-Projekt zur Erweiterung der Nationalstraße 1 von der Stadt Dong Ha nach Quang Tri Town und für das Investitionsprojekt zur Durchführung des Erweiterungsprojekts der Nationalstraße 1 von km 741+170 bis km 756+705 zu sammeln.
Zuvor hatte man es angesichts der knappen Haushaltslage des Staates für notwendig erachtet, im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) Mittel für Investitionen in die Infrastrukturentwicklung zu mobilisieren, was mit der Politik der Partei und des Staates im Einklang stand. Daher arbeitete das Verkehrsministerium mit dem Volkskomitee der Provinz zusammen, um erfolgreich zu Investitionen in diese beiden Projekte aufzurufen.
Nach der Fertigstellung werden die Projekte eine vollständige und synchrone Achse entlang der gesamten Nationalstraße 1 von Hanoi nach Can Tho bilden und so die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes fördern. Es ist bekannt, dass die Standortbestimmung der BOT-Station während des Umsetzungsprozesses in die Zuständigkeit des Verkehrsministeriums fällt und vom Ministerium gemäß den vorgeschriebenen Verfahren durchgeführt wurde.
Konkret heißt es in Punkt 1, Artikel 4 des Rundschreibens 15/2020/TT-BGTVT vom 22. Juli 2020 zur Regelung des Betriebs von Mautstationen für Straßenbenutzungsdienste: Das Kriterium für die Errichtung von Mautstationen lautet: „Sie müssen sich im Rahmen des Projekts befinden.“
Bemühungen zur Beseitigung von Mängeln an BOT-Stationen
Als man jedoch während des Umsetzungsprozesses die Unzulänglichkeiten des Standorts der Quang Tri BOT-Station erkannte, leitete und organisierte die Provinzführung zahlreiche Treffen, um Meinungen einzuholen und sich mit den zuständigen Abteilungen, Zweigstellen, Ortschaften und der Quang Tri BOT Company Limited auszutauschen und zu diskutieren, um Lösungen zu finden.
Insbesondere führten die Arbeitsdelegationen der Provinzführer zahlreiche Arbeitstreffen durch und übermittelten Empfehlungen und Vorschläge an den Premierminister sowie die zuständigen Ministerien und Zweigstellen. Es ist bekannt, dass das Verkehrsministerium aufgrund eines Vorschlags der Provinzführer eine Preissenkung für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz sowie von Organisationen und Unternehmen mit Hauptsitz in der Region genehmigt hat.
Seit der Inbetriebnahme der BOT-Station Quang Tri ist die Zahl der Fahrzeuge, die die Hauptstraße der Gemeinde Trieu Giang im Bezirk Trieu Phong passieren, dramatisch gestiegen – Foto: TL
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, hat wiederholt die Gedanken und Wünsche der Bevölkerung zum BOT-Bahnhof Quang Tri zum Ausdruck gebracht. Laut Herrn Ha Sy Dong haben sich die Einwohner und Wähler der Region seit der Eröffnung des BOT-Bahnhofs häufig über dessen ungünstige Lage beschwert. Ein Grund für den Unmut der Bevölkerung ist die Tatsache, dass die Menschen zwar weniger als die Hälfte der BOT-Strecke nutzen, aber für die gesamte Strecke bezahlen müssen.
Laut Herrn Ha Sy Dong schafft die Entscheidung, den BOT-Bahnhof Quang Tri bei Kilometer 763+800 der Nationalstraße 1 zu errichten, nicht nur eine „Teilung“ und „Hindernisse“ für die sozioökonomische Entwicklung, sondern wirft auch zahlreiche andere Probleme auf. Im Zuge der Investitionen in das Verkehrssystem zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz fanden die Verkehrsrouten, die den BOT-Abschnitt der Nationalstraße 1 verbinden, nicht die Zustimmung des Verkehrsministeriums und der Investoren.
Als Grund wird angegeben, dass die Verbindung den Verkehrsfluss durch den BOT-Bahnhof aufteilen und damit den zwischen dem Verkehrsministerium und dem BOT-Investor unterzeichneten Finanzplan beeinträchtigen würde. „Die fehlende Genehmigung für die Verbindung wird die sozioökonomische Entwicklung der Provinz stark erschweren und das Leben der Menschen in diesem Gebiet beeinträchtigen, in dem die Hälfte der Bevölkerung der vier Verwaltungseinheiten auf Bezirks-, Stadt- und Großstadtebene lebt. Gleichzeitig stellt sie ein potenzielles Risiko für Sicherheit, Ordnung und Verkehrssicherheit dar“, sagte Herr Ha Sy Dong.
Angesichts dieser Realität haben Provinzführer, darunter der Abgeordnete der Nationalversammlung, Ha Sy Dong, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, der Regierung und dem Verkehrsministerium einen Plan zur Verlegung des BOT-Bahnhofs in den Süden der Provinz vorgeschlagen. Darüber hinaus sieht die zweite vorgeschlagene Option vor, dass der Staat den Rückkauf des BOT-Bahnhofs vom Investor unterstützt. Obwohl die Kosten für den Rückkauf mit geschätzten 1.700 Milliarden VND sehr hoch sind, könnte dies eine wirksame Lösung zur Überwindung der Schwierigkeiten sein.
Vorschlag zur Unterstützung von Ressourcen für den Rückkauf von BOT-Stationen
Das Verkehrsministerium reagierte auf die Empfehlungen der Provinzregierungen und gab konkrete Antworten. Die Standortbestimmung der Mautstation erfolgte während des Umsetzungsprozesses durch das Ministerium gemäß den gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren. Eine Verlegung der Mautstation in den Süden der Provinz würde den Projektumfang überschreiten, den Standortbestimmungen widersprechen und wäre zudem finanziell nicht umsetzbar. Seit Beginn der Gebührenerhebung für die beiden Projekte haben sich Personen und Fahrzeuge, die die Mautstation passierten, stets an die Vorschriften gehalten, und es kam zu keinerlei Sicherheits- oder Ordnungseinbußen.
Laut Angaben des Verkehrsministeriums sollen die Anweisungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, der Regierung, des Premierministers sowie die Stellungnahmen der Ministerien und Zweigstellen gemäß dem unterzeichneten Projektvertrag umgesetzt werden. Dabei sollen nur Lösungen zur Behebung von Schwierigkeiten und Mängeln der Mautstationen vorgeschlagen werden, die mit den Verpflichtungen des Staates in Zusammenhang stehen. Das Verkehrsministerium arbeitet weiterhin an der Vervollständigung und Vereinheitlichung, um sie dem Premierminister und der Regierung zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen. Die Überprüfung ergab, dass die beiden oben genannten Projekte die Anforderungen für eine Aufnahme in die Liste der Mängel nicht erfüllt haben. Das Verkehrsministerium hat die zuständigen Behörden angewiesen, bei der Inbetriebnahme von Autobahnprojekten weiterhin die Auswirkungen auf BOT-Projekte zu bewerten, um zeitnah Lösungen finden zu können.
Im Zuge der Umsetzung werden die Mautsätze, die Erhebung, Zahlung, Verwaltung und Nutzung der Mautgebühren an den Mautstationen gemäß dem Rundschreiben des Finanzministeriums umgesetzt. Die offene Mauterhebung (im Wechselverfahren) weist Mängel und Einschränkungen auf, da sie nur eine relative Fairness gewährleisten kann. In den umliegenden Gebieten, in denen Mautstationen angefahren werden, müssen Kurzstreckenfahrer die Maut entrichten, während Fahrzeuge, die längere Strecken zurücklegen, aber die Station nicht passieren, ebenfalls keine Maut entrichten müssen.
Das Verkehrsministerium hat in Umsetzung der Regierungsanweisungen mit Investoren verhandelt, Gebührensenkungen für Fahrzeuge der Typen 4 und 5 vorgeschlagen und die entsprechende Genehmigung erhalten. Das Ministerium hat außerdem dem Vorschlag der Provinzregierung zugestimmt, die Preise für Fahrzeuge von Eigentümern mit ständigem Wohnsitz und von Unternehmen mit Hauptsitz in Quang Tri zu senken.
Bezüglich der Anbindung von Verkehrswegen an den BOT-Abschnitt der Nationalstraße 1 hat das Verkehrsministerium das Rundschreiben Nr. 39 zur Verwaltung und zum Schutz der Straßenverkehrsinfrastruktur erlassen. Dementsprechend beschließt das Volkskomitee der Provinz hinsichtlich der Anschlussorte an Nationalstraßen im Rahmen von Investitionsprojekten nach der PPP-Methode, unter Gewährleistung der im Rundschreiben und in den Unterlagen des Verkehrsministeriums festgelegten Anforderungen und im Einverständnis mit dem Investor, die Anschlusspunkte zu genehmigen und die Umsetzung bekannt zu geben und zu organisieren. Das Verkehrsministerium fordert daher das Volkskomitee der Provinz auf, jeden einzelnen Standort auf der Grundlage der Notwendigkeit der Anbindung lokaler Verkehrswege an die Nationalstraße 1 zu prüfen, sich mit dem Investor abzustimmen und entsprechend seiner Befugnisse zu entscheiden.
Die Vorgehensweise und die Reaktionen des Verkehrsministeriums sind verständlich und fundiert. Im Rahmen seiner Zuständigkeiten hat das Verkehrsministerium auch Anstrengungen unternommen, die Probleme im Zusammenhang mit der oben genannten BOT-Station zu lösen. Das Kernproblem, das der sozioökonomischen Entwicklung der Provinz und dem Reiseverkehr dient, konnte jedoch nicht gelöst werden, da die BOT-Station nicht verlegt werden kann. Daher bleibt nur der Rückkauf der BOT-Station vom Investor, was jedoch die Haushaltskapazitäten der Provinz übersteigt.
Die Provinz Quang Tri hat während der beiden Widerstandskriege viel Leid und Verluste erlitten und steht nun vor zahlreichen Schwierigkeiten. Der Bau und die Platzierung von BOT-Stationen an ungeeigneten Standorten haben weitere Probleme verursacht, die lokale sozioökonomische Entwicklung erheblich behindert und die Bevölkerung finanziell zusätzlich belastet.
Daher freuen sich die Behörden und die Bevölkerung der Provinz Quang Tri darauf, dass die Nationalversammlung und die Regierung den Rückkauf der BOT-Station vom Investor unterstützen und so der Provinz helfen, Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden. Diese Lösung wird von den Behörden und der Bevölkerung vor Ort als sinnvoll erachtet und erwartet.
Tay Long
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