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| Delegierte posieren für ein Gruppenfoto beim 13. Ozeandialog. Im Mittelpunkt des Dialogs stand die Diskussion über die Rolle des BBNJ-Abkommens. (Foto: Pham Hang) |
Neue Punkte, um mit dem Trend Schritt zu halten
Außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute ( Diplomatische Akademie), betonte, dass es vier Bereiche des BBNJ gebe, die die Umsetzung des UNCLOS in der kommenden Zeit unterstützen könnten, darunter: Das BBNJ liefert wichtige Definitionen; das BBNJ legt Verantwortlichkeiten für die Zusammenarbeit bei Meeresressourcen oder Technologietransfer fest; ein Clearinghouse-Mechanismus – Bereitstellung, Austausch von Informationen und Erleichterung der Zusammenarbeit; ein regelmäßiger Überwachungsmechanismus sowie Kapazitätsaufbau.
Professor Dr. Modh Rusli von der Sains Islam University in Malaysia erklärte, dass das BBNJ wichtige Instrumente und Forschungsergebnisse mit spezifischen Aufgaben zur Prävention von Umweltproblemen bereitgestellt habe. Der Vertrag stelle sicher, dass diese Bemühungen nicht isoliert durchgeführt würden, sondern die Zusammenarbeit fördere.
Dr. Tran Thi Ngoc Suong von der Universität Danang bekräftigte ebenfalls die Bedeutung der von BBNJ eingeführten Regeln mit spezifischen und detaillierten Verfahren zur Umsetzung des UNCLOS und zur Bewertung der Auswirkungen auf die Meeresumwelt.
Laut Dr. Tran Thi Ngoc Suong ist es wichtig, menschliche Aktivitäten zu bewerten, um negative Auswirkungen auf die Umwelt zu reduzieren und die Einhaltung des BBNJ sicherzustellen. Im BBNJ sind die Länder für die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungen für die Meere verantwortlich. Aktivitäten innerhalb nationaler Zuständigkeit können auch Umweltauswirkungen außerhalb der nationalen Zuständigkeit haben.
„UNCLOS enthält Bestimmungen zu den Verantwortlichkeiten der Vertragsparteien gegenüber der Umwelt, doch BBNJ geht detaillierter vor, wenn es darum geht, die Schwelle der Umweltauswirkungen zu bewerten. Anschließend folgt ein Konsultationsprozess, der in den Bericht aufgenommen wird. So können Herausforderungen angegangen und die Auswirkungen von Aktivitäten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit bewertet werden“, betonte Dr. Tran Thi Ngoc Suong.
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| Außerordentliche Professorin Dr. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute, leitete die Diskussionsrunde „BBNJ-Abkommen: Hauptinhalte und Perspektiven“. (Foto: Pham Hang) |
Dr. Sarah Lothian von der Universität Wollongong in Australien ergänzte die neuen Punkte des BBNJ und erklärte, dass Teil 14 des BBNJ den Transfer von Meerestechnologie als wichtiges und unverzichtbares Element für die Umsetzung anderer Elemente bewertet. Daher müssten sich die Länder beteiligen und Verantwortung übernehmen, indem sie Forschung, finanzielle Unterstützung und Technologietransfer teilen.
„Der Schlüssel liegt hier in einer langfristigen Vision und einem langfristigen Dialog zwischen den Beteiligten zum Thema Technologietransfer, der es den Industrieländern erleichtert und sie dazu inspiriert, Meerestechnologie in Entwicklungsländer zu transferieren“, betonte Dr. Sarah Lothian.
Dr. Sarah Lothian sagte, dass es Bestimmungen gebe, die nur im BBNJ, nicht aber im UNCLOS zu finden seien, wie etwa Fortschrittsberichte zur Gewährleistung von Transparenz, die die Umsetzung des BBNJ unter den Mitgliedsstaaten fördern könnten.
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| Delegierte diskutieren begeistert beim 13. Ozeandialog. (Foto: Pham Hang) |
„Je mehr Länder dem BBNJ beitreten, desto besser“
Frau Rena Lee, Botschafterin Singapurs für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der UN -Regierungskonferenz zum BBNJ-Übereinkommen, betonte im Rahmen des Online-Dialogs, dass das BBNJ eine umfassende Beteiligung und Ratifizierung durch möglichst viele Länder erfordere. Jedes Land müsse sich eigenständig darum bemühen, diesen Ratifizierungsprozess parallel zur Bewertung der Chancen und Herausforderungen des BBNJ sicherzustellen.
Laut Rena Lee sind die USA seit der Unterzeichnung des BBNJ beteiligt. Das Weiße Haus veröffentlichte zudem eine Pressemitteilung, in der es erklärte, die USA würden sich für die Ratifizierung des BBNJ einsetzen. Die Ratifizierung des Abkommens durch das US-Rechtssystem dürfte jedoch lange dauern und eine Herausforderung darstellen.
„Der Prozess zur Verabschiedung des BBNJ dauerte 20 Jahre. Daher ist es notwendig, das Bewusstsein für die Bedeutung und Wichtigkeit des BBNJ zu stärken. Die Ratifizierung ist nur ein Teil des Prozesses nach der Ratifizierung; wir müssen uns auch auf die Umsetzung vorbereiten. Wir müssen frühzeitig mit der Diskussion über die Umsetzung des BBNJ beginnen, damit es unmittelbar nach seinem Inkrafttreten angewendet werden kann“, betonte Frau Rena Lee.
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| Frau Rena Lee, singapurische Botschafterin für Meeresangelegenheiten und Seerecht und Exekutivvorsitzende der UN-Regierungskonferenz zum BBNJ-Abkommen, teilte im Rahmen des Dialogs online mit. (Foto: Pham Hang) |
Frau Rena Lee äußerte ihre Hoffnung, dass das BBNJ auch in Zukunft relevant bleiben wird, selbst wenn sich die Situation ändert. Ihrer Ansicht nach muss das BBNJ die notwendige Flexibilität aufweisen, um sich an Veränderungen in der Praxis anzupassen. Offensichtlich enthält das BBNJ einige Bestimmungen, die die Bestimmungen des UNCLOS unterstreichen und ergänzen, bietet aber in vielen Aspekten mehr.
Dr. Kristine Dalaker vom National Center for Marine Resources and Security in Australien kam zu dem Schluss, dass es im BBNJ noch immer Aspekte gibt, die nicht ausführlich erwähnt wurden, wie etwa das Unterseekabelnetz. Dabei wird dieses Netz immer vielfältiger und komplexer und wird zu einem wichtigen Teil des Dialogs über nachhaltige Entwicklung.
Daher werden auch die Aktivitäten im Zusammenhang mit Unterseekabeln mit der Umsetzung von BBNJ mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert sein. „Das Abkommen ist jedoch erst ein Jahr alt, und es braucht Zeit, um mehr über BBNJ zu erfahren. Wir sind optimistisch, was die Entstehung dieses Abkommens angeht“, erklärte Dr. Kristine Dalaker.
Dr. Mary Kristerie Baleva vom Stratbase ADRi Philippines Institute teilte die gleiche optimistische Haltung gegenüber BBNJ und sagte, dass den Ländern noch sechs Jahre blieben, um die nachhaltigen Entwicklungsziele zu erreichen. Es sei also noch viel Arbeit zu erledigen und „die Zeit wartet auf niemanden“.
Laut Dr. Mary Kristerie Baleva müssen die Länder bei der Ratifizierung und Umsetzung des BBNJ zusammenarbeiten und so eine gemeinsame Dynamik zur Minimierung der Auswirkungen des Klimawandels und der Umweltverschmutzung schaffen.
Liz Karan, Direktorin des Ocean Governance Program des Pew Charitable Trust (USA): „BBNJ steht nicht im Widerspruch zu bestehenden internationalen Institutionen, sondern respektiert diese. Derzeit haben 105 Länder das BBNJ unterzeichnet, aber nur 14 Länder haben es ratifiziert. Damit das BBNJ offiziell in Kraft treten kann, müssen 60 weitere Unterzeichnerstaaten es ratifizieren. Hoffentlich tritt das BBNJ bis zur Blue Ocean Conference der Vereinten Nationen im Jahr 2025 in Kraft.“ |
BBNJ wurde im Kontext bestehender rechtlicher Rahmenbedingungen und Vorschriften für Tiefseebergbauaktivitäten gegründet, wie etwa der von der Internationalen Meeresbodenbehörde (ISA) herausgegebenen Vorschriften, des Übereinkommens von 1994 zur Umsetzung von Teil XI des Seerechtsübereinkommens usw.
Dr. Digvijay Rewatkar, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Zentrum für Internationales Recht der Nationaluniversität Singapur, betonte jedoch, dass das BBNJ ein Gleichgewicht zwischen den Verpflichtungen und Interessen der Staaten gewährleiste und den Wert bestehender internationaler Abkommen oder Mechanismen nicht untergrabe. „Das BBNJ kann bestehende Instrumente ergänzen, anstatt sie in den Schatten zu stellen, und ermöglicht es bestehenden Mechanismen, in den vom BBNJ abgedeckten Bereichen eine Rolle zu spielen“, sagte Dr. Digvijay Rewatkar.
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