Obwohl die Hälfte des Jahres 2024 bereits erreicht ist, hat die Auszahlungsquote des öffentlichen Investitionskapitals auf Provinzebene die Erwartungen nicht erfüllt. Viele Investoren und Projekte verfügen über relativ große Kapitalquellen, konnten diese jedoch aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Hindernisse, die noch nicht gelöst wurden, nicht auszahlen.
Zum 25. Juli 2024 beläuft sich der angepasste öffentliche Investitionskapitalplan auf über 16.250 Milliarden VND. Dies entspricht einer Steigerung von über 2.200 Milliarden VND gegenüber dem vom Volksrat der Provinz zu Jahresbeginn festgelegten Plan. Davon beträgt das Haushaltskapital der Provinz über 6.500 Milliarden VND.
Obwohl die Parteikomitees der Provinzen, Volksräte und Volkskomitees der Provinzen seit Jahresbeginn zahlreiche Dokumente zur Führung, Anleitung und Aufforderung herausgegeben und Arbeitsgruppen eingerichtet haben, um die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu unterstützen und Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen, hat die Auszahlungsquote öffentlicher Investitionsmittel im Allgemeinen und der Mittel aus dem Provinzhaushalt im Besonderen nicht die Erwartungen erfüllt. Bis zum 25. Juli 2024 lag die Auszahlungsquote des Provinzhaushalts nur bei 16,3 % des Jahresplans und damit unter dem Wert des gleichen Zeitraums (20 %).
Für die Übergangsprojektgruppe (28 Projekte) wurden im Jahr 2024 Kapitalmittel in Höhe von über 3.700 Milliarden VND bereitgestellt, was 65 % der gesamten Kapitalmittel des Provinzhaushalts entspricht. Bisher wurden jedoch lediglich 24 % des Plans ausgezahlt. Obwohl es sich um eine Übergangsprojektgruppe handelt, liegt die Auszahlungsrate bei 13/28 Projekten unter dem Provinzdurchschnitt (24,4 %). Darunter sind einige Projekte mit großen Kapitalmittelplänen, aber sehr geringen Auszahlungen, wie z. B.: Für die Flussuferstraße, die die Schnellstraße Ha Long – Hai Phong mit der Stadt Dong Trieu verbindet, Abschnitt von der Provinzstraße 338 nach Dong Trieu (Phase 1), wurden 10 % des Plans ausgezahlt; für die Renovierung und Modernisierung der Nationalstraße 279 von Kilometer 0+00 bis Kilometer 8+600 wurden 0,5 % des Plans ausgezahlt; für die Zentrale des Provinzmedienzentrums wurden 16 % des Plans ausgezahlt.
Was die Gruppe der neu gestarteten Projekte (16 Projekte) betrifft, so wurde für 2024 ein Investitionsplan von über 2.500 Milliarden VND zugeteilt, aber bisher wurden lediglich 76,5 Milliarden VND ausgezahlt, was 3 % des Plans entspricht. Derzeit haben 3 Projekte den Auftragnehmerauswahlprozess abgeschlossen (Projekt zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 333; Ba Che High School; Renovierung und Bau zusätzlicher Einrichtungen für die Quang Ha High School, Bezirk Hai Ha); 2 Projekte befinden sich in der Ausschreibung für Bau und Installation (Projekt zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 345; Projekt zur Renovierung und Modernisierung der Provinzstraße 327, Abschnitt von der Kreuzung des Provinztors bis zur Hauptstraße des Stadtzentrums von Dong Trieu); 5 Projekte haben die Auftragnehmerauswahlpläne genehmigt und befinden sich im Umsetzungsprozess; Bei 5 Projekten wird der Baubeginn voraussichtlich im dritten Quartal 2024 und bei 1 Projekt wird der Baubeginn voraussichtlich im vierten Quartal 2024 erfolgen (Sanierung und Modernisierung der Provinzstraße 342, Abschnitt in der Stadt Ha Long).
Den Behörden zufolge gibt es viele Gründe für die langsame Auszahlungsrate. So haben fünf Übergangsprojekte noch immer Probleme mit der Rodung, bei einem Projekt sind die Verfahren zur Änderung der Waldnutzung noch nicht abgeschlossen, bei sechs Projekten liegt noch keine Entscheidung zur Landrückgewinnung vor, bei neun Projekten sind die Verfahren zur Landzuteilung für die Projektumsetzung noch nicht abgeschlossen und bei zwei Projekten fehlt es noch an Material zur Fundamentverstärkung und Füllmaterial. Außerdem konzentrieren sich Investoren zu Jahresbeginn oft auf die Zahlung und Begleichung des Kapitalplans für 2023. Die verbleibende Auszahlung des Kapitals für 2023 wird auf 2024 verschoben und ausgezahlt, während der Schwerpunkt auf der Rückzahlung des verbleibenden, auf 2024 übertragenen Vorauszahlungsbetrags liegt.
Herr Pham Hong Bien, Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, sagte: „Nach der Zuweisung des Kapitalplans 2024 dauerte es viele Monate, bis auf allen Ebenen und in allen Sektoren der Betriebsplan, der Ausschreibungsplan, der Umsetzungsplan und der Bau das erforderliche Umsetzungsvolumen erreicht hatten. Der Ausschreibungsplan wurde Anfang des Jahres genehmigt, aber erst Mitte des Jahres wurden der Auftragnehmer ausgewählt, der Vertrag unterzeichnet und das Vertragskapital bereitgestellt. Andererseits verzögerte sich die Organisation der Auswahl der Auftragnehmer in den ersten Monaten des Jahres, da die Dokumente zum neuen Ausschreibungsgesetz vollständig herausgegeben waren. Daher war es schwierig, neue Projekte sofort umzusetzen. Sie mussten bis Juli und August 2024 warten, einschließlich der Projekte, die aus der Bewertungskapitalquelle und dem nationalen Zielprogramm zugewiesen wurden.“
Um die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionskapital im Allgemeinen und für Provinzkapital im Besonderen sicherzustellen, weist das Volkskomitee der Provinz derzeit die zuständigen Abteilungen und Zweigstellen an, die Investitions- und Ausschreibungsverfahren dringend abzuschließen und alle öffentlichen Investitionsprojekte und -arbeiten unter seiner Leitung zu starten. Der Schwerpunkt liegt dabei auf Projekten, die aus den Kapitalplänen des Provinzhaushalts für 2024 stammen. Insbesondere ist es notwendig, spezialisiertes Personal abzustellen, das den Prozess der Organisation der Erstellung und Bewertung von Projektdossiers genau überwacht, die Qualität der Dossiers sorgfältig prüft und überprüft, bevor sie der Bewertungsagentur vorgelegt werden, und die Bearbeitung von Dossiers aufgrund nicht erfüllter Anforderungen auf ein Minimum beschränkt.
Gleichzeitig müssen die Inspektions- und Überwachungsarbeiten auf der Baustelle verstärkt und Auftragnehmer und Berater zu beschleunigten Fortschritten aufgefordert werden. Bestimmte Führungskräfte müssen für die Überwachung des Umsetzungsfortschritts verantwortlich sein. Die Auszahlungsergebnisse jedes Projekts müssen genau verfolgt und umgehend beseitigt werden. Dies ist eine wichtige Grundlage für die Bewertung und Einstufung des Erfüllungsgrads der zugewiesenen Aufgaben im Jahr 2024 für Kollektive und Einzelpersonen. Die Auszahlungskapazität jedes Projekts muss proaktiv überprüft und bewertet werden, um einen Plan zur Anpassung des Kapitalplans von Projekten mit langsamer Auszahlung zu Projekten mit guter Auszahlung zu haben. Dabei muss der Bedarf an zusätzlichem Kapital durch Investoren intern gemäß den Vorschriften berücksichtigt werden, um die Auszahlung des gesamten zugewiesenen Kapitals sicherzustellen.
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