Können sozialisierte Schulbuchpreise „stabilisiert“ werden?

Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung sowie Experten wiesen auch auf Probleme mit den Lehrbuchpreisen hin und boten Lösungen zur Überwindung dieses recht schmerzhaften Problems an.

Die Lehrbücher dieses Sets sind doppelt so teuer wie andere Sets

Es ist eine Tatsache, dass die Preise für Lehrbücher zwischen den Verlagseinheiten relativ stark voneinander abweichen. Im Allgemeinen unterscheiden sich die Preise für Lehrbücher zwischen den Einheiten um mehr als 20 % (berechnet nach dem Verkaufspreis), manche Bücher sind sogar doppelt so teuer (Englisch 1, Englisch 2).

Die hohen Preise für Schulbücher im Zuge der Umsetzung der Sozialisierungspolitik sind für die Verbraucher nicht akzeptabel.

FOTO: DAO NGOC THACH

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat ermittelt, dass die Preise für Lehrbücher vor dem 1. Juli 2024 gemäß dem Preisgesetz von 2012 ausgewiesen werden. Demzufolge erhält das Finanzministerium die Pläne der Verlage zur Bekanntgabe der Lehrbuchpreise. Vor kurzem hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Abstimmung mit dem Finanzministerium die Pläne der einzelnen Einheiten zur Bekanntgabe der Lehrbuchpreise überprüft und zahlreiche Dokumente an die Lehrbuchverlage gesandt, in denen sie um maximale Einsparungen und die Senkung gemeinsamer Ausgaben zur Senkung der Lehrbuchpreise gebeten werden. Außerdem sollen Lösungen umgesetzt werden, um die Bereitstellung von Lehrbüchern für Schüler im Rahmen der Sozialpolitik zu unterstützen; für Schüler in abgelegenen, isolierten und benachteiligten Gebieten sowie für Schüler aus armen und armutsgefährdeten Haushalten, damit diese genügend Lehrbücher für den Schulbesuch haben.

Der Vietnam Education Publishing House (GDVN), eine dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehende Einheit, hat für das Jahr 2024 eine Preissenkung für Nachdrucke von Lehrbüchern im Vergleich zu den Vorjahren angekündigt (die durchschnittliche Reduzierung beträgt je nach Buchreihe 9,6 % bzw. 11,2 %).

Einrichtung des Rates zur Bewertung der Höchstpreise für Lehrbücher

Gemäß dem Preisgesetz 2023, das am 1. Juli 2024 in Kraft tritt, stehen Lehrbücher auf der Liste der staatlich bepreisten Waren, und das Ministerium für Bildung und Ausbildung legt den Höchstpreis fest. Die Regierung hat am 10. Juli 2024 das Dekret Nr. 85/2024 erlassen, in dem mehrere Artikel des Preisgesetzes detailliert beschrieben werden. Das Finanzministerium hat ein Rundschreiben zur Bekanntmachung einer allgemeinen Preisgestaltung für staatlich bepreiste Waren und Dienstleistungen unterzeichnet.

Bisher hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung wirtschaftliche und technische Normen für die Zusammenstellung, Bearbeitung und den Druck von Lehrbüchern gemäß dem Allgemeinen Bildungsprogramm erlassen. Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung bildet dies die Grundlage für die Festlegung des Höchstpreises für Lehrbücher. Dabei wird das Prinzip der Vereinbarkeit staatlicher Preisgestaltung mit der Politik der Sozialisierung der Lehrbuchproduktion sowie der Gewährleistung der sozialen Sicherheit und der Verbraucherrechte berücksichtigt.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat außerdem einen Rat zur Festlegung der Höchstpreise für Lehrbücher eingerichtet. Auf Grundlage der Bewertung des Rats zum Lehrbuchpreisplan erließ der Minister für Bildung und Ausbildung am 11. November den Beschluss Nr. 3480 zur Regelung der Höchstpreise für Lehrbücher.

Das Bildungsministerium erklärte, der vom Ministerium festgelegte Höchstpreis liege grundsätzlich unter dem aktuellen Verkaufspreis der Verlage. Nachdem das Ministerium den Höchstpreis für Lehrbücher bekannt gegeben hatte, passten die Verlage den Preis je nach Buch um 5 bis 20 % an, um sicherzustellen, dass der Höchstpreis nicht überschritten wird.

Verlag weist auf Probleme beim Betrieb mehrerer Lehrbuchsätze hin

Der Vertreter des Vietnam Education Publishing House erklärte, dass die Sozialisierung des Schulbuchmarkts vielen Verlagen die Möglichkeit zur Beteiligung eröffne und das Angebot vielfältiger und umfangreicher werde. Schüler und Lehrer hätten dadurch eine größere Auswahl an passenden Lehrbüchern für ihre Lern- und Lehrbedürfnisse. Der Wettbewerb zwischen den Verlagen zwinge diese zu höheren Investitionen in Forschung und Entwicklung, um hochwertige Bücher zu veröffentlichen und so die Qualität von Inhalt und Form der Lehrbücher zu verbessern.

Der Verlag wies jedoch auch auf die vielen Schwierigkeiten hin, mit denen Schulbuchverlage im Allgemeinen konfrontiert sind. Insbesondere das Rundschreiben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung zur Auswahl von Schulbüchern für Bildungseinrichtungen wurde im Laufe der Jahre angepasst, was zu Schwierigkeiten bei der Markteinführung und -planung führte.

Im Hinblick auf den Wettbewerb zwischen Lehrbüchern schaffen die gesetzlichen Regelungen für verschiedene Unternehmenstypen hinsichtlich der Organisation von Produktion und Geschäftstätigkeit sowie der Organisation von Verlagswesen, Druck und Vertrieb von Lehrbüchern einen ungleichen Wettbewerbsmechanismus. Insbesondere private Unternehmen oder Aktiengesellschaften haben das Recht, die Produktion proaktiv zu organisieren und Materialien und Druckdienstleistungen direkt und bedarfsgerecht einzukaufen, ohne wie staatliche Unternehmen zeit- und bürokratische Ausschreibungen durchführen zu müssen. Dadurch wird der Wettbewerb zeitlich und prozessual wettbewerbsfähiger.

Da Bildungseinrichtungen Bücher nach Rundschreiben 27 auswählen, ist es zudem schwierig, die benötigten Büchermengen in kleinen Mengen an jedem Ort bereitzustellen (da jede Schule Themen aus unterschiedlichen Lehrbuchsammlungen auswählt). Buchhandlungen benötigen daher eine dreimal größere Verkaufsfläche als bisher, um alle Lehrbuchsammlungen ausstellen zu können. Auch die Personalkosten im Vertrieb steigen, da Mitarbeiter benötigt werden, um Bücher auszuwählen oder Eltern beim Kauf der richtigen Bücher für ihre Kinder zu beraten.

Die Tatsache, dass viele Buchreihen miteinander konkurrieren, erschwert die Prognose des Druck- und Vertriebsbedarfs erheblich. Solange die Ergebnisse der Schulbuchauswahl nach Regionen und die Anzahl der zu liefernden Bücher noch nicht vorliegen, muss der Verlag den Markt kalkulieren und prognostizieren, um die Ausschreibung für den Einkauf von Materialien und den Druck von Schulbüchern gesetzeskonform durchzuführen und die Schulbücher rechtzeitig zum neuen Schuljahr bereitzustellen. Diese Phase ist sehr zeitaufwändig, und wenn die Ausschreibung scheitert, muss sie neu organisiert und der Druckzeitraum verlängert werden. Dies macht den Schulbuchdruck riskant und erschwert die vollständige, pünktliche und synchrone Verteilung an die Einheiten, die zur Eröffnungsfeier des neuen Schuljahres ausstellen.

Der Vietnam Education Publishing House erklärte: „Dies ist auch ein enormer Druck auf den Verlag: der Druck der öffentlichen Meinung über den Mangel an Büchern, das „Bücherfieber“, der illegale Druck, die Verbreitung gefälschter Bücher und die illegale Verbreitung von Büchern sind weit verbreitet; der langsame und verzögerte Fortschritt beim Import von Büchern führt zu einer unvollständigen und nicht synchronisierten Verteilung, was zu steigenden Transportkosten und einer Zunahme der Anzahl der Lehrbücher führt, die am Ende des Jahres auf Lager sind …“.

Bis zu diesem Schuljahr sind der neue Lehrplan und die neuen Lehrbücher auf allen Bildungsstufen vollständig eingeführt.

Foto: Pfirsichjade

SOZIALISIEREN SIE DAS GANZE NICHT

Ist es also möglich, den Preis von Lehrbüchern durch die Sozialisierung dieser Produkte zu senken? Im Gespräch mit dem Reporter Thanh Nien erklärte Associate Professor Ngo Tri Long, ehemaliger Direktor des Instituts für Preismarktforschung (Finanzministerium), dass die Politik der Sozialisierung von Lehrbüchern richtig sei. Lehrbücher seien jedoch besondere Produkte und sollten daher nur in den einzelnen Phasen, beispielsweise bei der Zusammenstellung der Lehrbücher, sozialisiert werden. Der Staat werde bestimmte Phasen subventionieren und unterstützen, um sicherzustellen, dass die Lehrbuchpreise für alle Familien erschwinglich seien, und nicht wie heute alle Phasen sozialisieren, um ein Lehrbuch zu produzieren.

Laut Herrn Long sollte der Staat den Haushalt nutzen, um talentierte und erfahrene Fachkräfte für die Erstellung von Lehrbüchern zu gewinnen, zu finanzieren und entsprechende Anreize zu schaffen. Mit der Unterstützung des Haushalts werden die Lehrbuchpreise deutlich sinken und die Qualität der Inhalte steigen. So können wir die besten Expertenteams für die Erstellung von Lehrbüchern gewinnen, und die Menschen müssen nicht zu teure Lehrbücher kaufen.

Bei einer kürzlichen Diskussion zu diesem Thema schlug Professor Hoang Van Cuong, Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, eine Lösung zur Senkung der Preise für staatlich finanzierte Lehrbücher vor. „Der Staat sollte sein Budget für den Rückkauf der Urheberrechte verwenden und die Urheberrechtskosten künftig nicht mehr in die Verteilung einbeziehen. Der Staat hat die gesamten Urheberrechte bezahlt, der private Sektor druckt und vertreibt nur noch und berechnet keine Lizenzgebühren mehr. So schaffen wir einen fairen Wettbewerb, alle Einheiten sind gleich, alle haben einen Ausgangspunkt“, analysierte Herr Cuong.

Haben Lehrer zum ersten Mal an der Erstellung von Lehrbüchern mitgewirkt?

Im Rahmen der Umsetzung der Politik der Sozialisierung der Lehrbuchzusammenstellung haben Verlage und Aktiengesellschaften auf Grundlage der im Rundschreiben 33/2017/TT-BGDDT festgelegten Standards für Einzelpersonen, die Lehrbücher zusammenstellen, Redakteure, Chefredakteure und Autoren ausgewählt und Verträge mit ihnen unterzeichnet, die an der Zusammenstellung von Lehrbüchern beteiligt sind.

Davon entfallen 6,8 % auf Professoren, 21,2 % auf außerordentliche Professoren, 36,2 % auf Doktoranden und 33,9 % auf Masterabsolventen. Die Zahl der teilnehmenden Lehrkräfte beträgt 343 Personen, was 1,9 % entspricht. Die Zahl der Autoren mit akademischen Titeln und Abschlüssen ab dem Doktorgrad macht fast drei Viertel der Gesamtzahl der Autoren aus. Insbesondere hat die Zusammenstellung der Lehrbücher erstmals Lehrkräfte an allgemeinbildenden Schulen zur Teilnahme an der Zusammenstellung bewegt.

Quelle: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm