Am 1. Juli übernahm Spanien offiziell für die nächsten sechs Monate den rotierenden Vorsitz des Europäischen Rates, während das Land und die Region noch immer mit einer Vielzahl von Problemen konfrontiert sind …
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| Der spanische Premierminister Pedro Sanchez (obere Reihe, dritter von links) mit Mitgliedern des Europäischen Rates in Madrid. (Quelle: EFE) |
Komplexer Hintergrund
Spanien übernimmt die rotierende Präsidentschaft der EG inmitten bemerkenswerter Entwicklungen in der nationalen und regionalen Situation.
Im Inland stehen für Premierminister Pedro Sanchez Ende Juli Parlamentswahlen an. Wie der Politiker bekräftigte, „ist dies nicht das erste Mal, dass in einem Land, das die rotierende Präsidentschaft der Europäischen Kommission innehat, Wahlen stattfinden“, einschließlich eines Regierungswechsels in diesem Zeitraum.
Tatsächlich übernahm Emmanuel Macron 2022 den rotierenden Vorsitz der Europäischen Kommission, während er gleichzeitig Wahlkampf für die französische Präsidentschaft führte. Zuvor hatte es in der Tschechischen Republik während der rotierenden Präsidentschaft 2009 Turbulenzen auf Regierungsebene gegeben.
Eine Wahl und ein möglicher Regierungswechsel zu Beginn seiner Präsidentschaft sind jedoch eine ganz andere Geschichte. Herr Sanchez hat die Vorstellung seines Programms im Europäischen Parlament (EP) sogar verschoben, um sich auf seinen Wahlkampf zu konzentrieren. Es wird nicht erwartet, dass er oder sein Nachfolger sein Programm vor dem EP im September detailliert darlegen.
In diesem Zusammenhang haben spanische Diplomaten in der EU wiederholt bekräftigt, dass die Präsidentschaft unabhängig vom Wahlergebnis die gesetzten Ziele wie geplant umsetzen werde.
Madrid habe sich monatelang, wenn nicht sogar jahrelang, auf diesen Anlass vorbereitet und arbeite eng mit Brüssel und Budapest zusammen, die im nächsten Jahr die EU-Ratspräsidentschaft innehaben werden, hieß es. Zudem sei die Spanische Volkspartei (PP) von Ministerpräsident Pedro Sánchez weiterhin dominant und werde wahrscheinlich gewinnen.
In der Region steht die Europäische Union (EU) vor zahlreichen großen Herausforderungen. Der Russland-Ukraine-Konflikt und seine schwerwiegenden Folgen zwingen den Block, schwierige Probleme in den Bereichen Sicherheit, Wirtschaft und Energie rasch zu lösen.
Die EU hat in ihrer finanziellen und militärischen Unterstützung Kiews, insbesondere bei der Gegenoffensive der Ukraine, eine grundsätzliche Einigkeit bewahrt. Kostspielige Hilfspakete, Ungarns abweichende Haltung gegenüber Russland, Deutschlands Zurückhaltung bei Militärhilfen und die Haltung des Ostblocks/Baltischen Blocks gegenüber ukrainischem Getreide stellen diese Einigkeit jedoch in gewissem Maße in Frage.
| Dies ist nicht das erste Mal, dass in einem Land, das die rotierende Präsidentschaft der Europäischen Kommission innehat, Wahlen stattfinden. Auch Regierungswechsel haben (in diesem Zeitraum) stattgefunden. (Spaniens Premierminister Pedro Sanchez) |
Darüber hinaus wird es in den nächsten sechs Monaten schwierig sein, eine gemeinsame, umfassende und wirksame europäische Chinapolitik zu entwickeln. Auf dem EU-Gipfel am 30. Juni einigten sich die Mitgliedstaaten einerseits auf einen risikomindernden Ansatz gegenüber Peking. Andererseits bekräftigten sie, dass sie ihre Ansichten zu brisanten politischen Themen mit China weiterhin äußern würden, darunter auch den Aufruf an die asiatische Macht, eine proaktivere und positivere Rolle in der Ukraine zu spielen.
Ganz zu schweigen von einer Reihe anderer Themen, denen sich die EU und der Präsident der Europäischen Kommission bald widmen müssen, wie etwa der Überprüfung des mittelfristigen Haushalts für 2021–2027 und dem Vorschlag neuer Steuern, der Intensivierung der Diskussionen über die Gesetzgebung mit künstlicher Intelligenz (KI) und im Cyberspace oder dem Vorschlag neuer Initiativen zur Energiesicherheit, zu erneuerbaren Energien und zum Umgang mit der Zahl der Migranten, die voraussichtlich weiter steigen wird …
Innerlich stark, äußerlich stark
In diesem Zusammenhang wird die EU-Präsidentschaft im Bereich der Außenpolitik die derzeitige Haltung der EU beibehalten und fördern, insbesondere im Hinblick auf den Konflikt zwischen Russland und der Ukraine sowie die Beziehungen zu China.
Am ersten Tag der spanischen EU-Präsidentschaft besuchte Premierminister Pedro Sanchez die Ukraine und bekräftigte damit seine Priorität in diesem Bereich. In einem Gespräch mit dem gastgebenden Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 1. Juni in Kiew sagte er: „Der Konflikt in der Ukraine wird während unserer Präsidentschaft eine unserer höchsten Prioritäten sein. Dabei liegt unser Schwerpunkt darauf, die Einigkeit der Mitglieder zu gewährleisten. … Spanien bekräftigt seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit der Ukraine bei der Erfüllung der EU-Beitrittsbedingungen.“
Spanien pflegt gute Beziehungen zu China; die beiden Länder feiern derzeit ihr 50-jähriges Bestehen. Im März traf sich Premierminister Pedro Sanchez mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping und nahm am Boao-Asienforum teil. Madrid wird seine guten Beziehungen zu Peking nutzen, um den von EU-Präsidentin Ursula von der Leyen Ende Juni erwähnten Ansatz zur Risikominimierung voranzutreiben. Darüber hinaus könnte Spanien zu einer treibenden Kraft hinter Chinas proaktiverer Rolle in der Ukraine-Frage werden.
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| Der spanische Premierminister Pedro Sanchez spricht Ende März auf dem Boao-Forum für Asien in China. (Quelle: Moncloa) |
Intern wird Spanien versuchen, einige Reformen auf regionaler Ebene umzusetzen. Der leitende Forscher Federico Steinberg vom Elcano Royal Institute (Spanien) skizzierte sieben Hauptthemen für Madrid, darunter: Überarbeitung der Bestimmungen des Stabilitäts- und Wachstumspakts zu den öffentlichen Finanzen; Abschluss des Bankenunion-Projekts; Digitalisierung des Euro; Halbzeitüberprüfung des EU-Haushalts für 2021–2027; Entwicklung eines KI-Gesetzes; Reform des Strommarkts und Umsetzung der Richtlinie für erneuerbare Energien; Ausweitung des Konzepts der offenen strategischen Autonomie, Stärkung der Beziehungen zu lateinamerikanischen Ländern durch den Gipfel der EU und der Gemeinschaft der Lateinamerikanischen und Karibischen Staaten (CELAC) im kommenden Juli und sogar Förderung eines Freihandelsabkommens (FTA) mit der Südamerikanischen Marktgemeinschaft (Mercosur), Chile und Mexiko.
Diesem Wissenschaftler zufolge besteht Spaniens Ziel in den nächsten sechs Monaten bei der EG darin, die Reformdynamik der letzten Jahre aufrechtzuerhalten, den Zusammenhalt unter den Mitgliedern zu stärken, den Integrationsprozess zu vertiefen und die EU darauf vorzubereiten, angesichts der zunehmend heftigeren Schwankungen und des Wettbewerbs zwischen den Großmächten standhaft zu bleiben.
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